无限风光的背后

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虽然很热闹,但是春天还没有来到,现在还处于冬天的末尾

7月11日,国务院常务会议讨论通过《节能减排“十二五”规划》,要求形成加快转变经济发展方式的倒逼机制,建立健全有效的激励和约束机制,大幅度提高能源利用效率,显著减少污染物排放.确保到2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%,化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%,氨氮、氮氧化物排放总量减少10%的约束性目标.这有望让国内的节能环保产业获得快速发展机会. 根据会议要求,节能减排首先是工业节能减排,重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排.其次是推动建筑节能,第三是推进交通运输节能减排,第四是促进农业和农村节能减排,第五是商用和民用、公共机构节能管理. 有专家认为,在当前中国经济增速明显放缓的情况下,放在更加重要位置的“稳增长”将对节能减排带来不小的压力,而广东湛江近700亿元钢铁项目获批,市长激动吻文件,曾引发社会很大争议,说明人们对中国钢铁行业产能过剩的忧虑. 事实上,各地对“大工业、大项目”趋之若鹜,“那些过剩和落后的产能本来要坚决淘汰的项目,估计也会死灰复燃.”著名区域经济学家、四川省社科院学术顾问林凌担心. 内需不足是我国经济发展面临的一大难题,住房和城乡建设部副部长仇保兴表示,“我们的政府要真正考虑应该制定什么样的产业政策,支持什么样的产业和内需,我们不能再用财政资金来补贴那些落后产能和过剩产能,绿色建筑、建筑节能无疑将是最优内需.” 仇保兴指出,目前大规模推进绿色建筑与建筑节能的时机已经成熟.推动绿色建筑和建筑节能发展,首先要提高新建建筑的绿色建筑比例.其次,要加速推动公共建筑节能改造.第三,要推动保障房建设率先执行节能和绿色建筑标准.到2015年,重点城市公共建筑单位面积能耗下降20%以上；到2014年,所有直辖市、计划单列市及省会城市建设的保障房将全部实施绿色建筑标准. 数据表明,绿色建筑的未来发展空间巨大.世界银行估计,截至2015年,中国的新建筑将占世界总建筑的50%,而全世界40%的能源消耗实际上来自于建筑物能耗,但目前我国绿色建筑比例尚不到1%. 黑龙江省寒地建筑科学研究院院长朱卫中表示,尽管现在已经实行了可再生能源在建筑中规模化应用的财政补贴,但支持绿色建筑发展的财政长效机制尚未建立,对绿色建筑也缺乏税收减免等有效的激励,很难提高企业开发绿色建筑的积极性. 中国房地产研究会人居委副主任开彦认为,从房价的角度考虑,大多数开发商不愿意做绿色建筑,仅有少数开发商走在了领先的地位.中国的绿色建筑推广是一场自上而下的运动,政府的强制推动力量大于基层意识的觉醒. 分析人士指出,除了扩大投资需求,刺激消费仍是长期稳增长的重要方式.财政已安排363亿元,用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类产品,预计拉动消费需求约4500亿元.这被视为是家电下乡、以旧换新、小排量汽车补贴等上一轮扩内需政策的延续. 但此前也有消息称,节能补贴政策实施一个多月来,一些标称享受国家节能补贴的家电产品,实际能效指数并不符合节能补贴要求,个别家电企业涉嫌骗取国家节能补贴. 还有前几年一哄而上、“无限风光”的半导体照明产业,由于欧美危机导致LED产品出口受阻,以及国内产能过剩、低端恶性竞争、市场需求不足等因素影响,从去年开始已经有不少LED企业破产倒闭. “虽然很热闹,但是春天还没有来到,现在LED行业还处于冬天的末尾.”广州奥迪通用照明有限公司总经理关旭东说,LED照明是一个诱人的大蛋糕,但挑战也很大. 《规划》提出,到2015年,通用照明产品市场占有率达到20%左右,液晶背光源达到70%以上,景观装饰产品达到80%以上,半导体照明产业产值达到4500亿元,年节电600亿千瓦时,形成具有国际竞争力的半导体照明产业. “19世纪,英国人教会世界如何生产；20世纪,美国人教会世界如何消费；如果中国要引领21世纪,它必须教会世界如何可持续发展.”在“中国节能服务产业2011峰会”上,国务院参事徐锭明引用英国《卫报》评论中的语句,赢得了台下阵阵掌声. 那么,中国应如何引领全世界的可持续发展呢?徐锭明表示,中国目前严峻的节能减排形势,使得中国的节能服务行业市场广阔、前景无限,节能服务产业应成为降低能源消耗的主力军. “看上去很美,一实践就问题多多.”节能服务业在中国磕磕绊绊历经十余年,迄今依然是一侏幼苗.中标光电总经理李博指出,企业一旦有节能的硬性指标要求,并具有紧迫性的时候,节能服务就有很大的市场.现在大部分企业没有这种紧迫性,节能服务只是锦上添花的事情. 据了解,去年国家节能减排目标未完成.国家统计局公布的《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》显示,2011年全国万元国内生产总值能耗下降2.01%,低于国家发改委此前设立的3.5%目标. 日前,中国企业联合会、中国企业家协会与中国企业管理科学基金联合发布的《2011年中国企业节能减排状况报告》同样显示,2011年,中国企业节能减排总体目标的完成低于事先的规划. 李博认为,节能服务是一种政府主导的行为,节能服务产业的壮大离不开国家政策的支持,国家对节能服务企业的财税、信贷、产业政策要真正落到实处. 国家发改委资源节能与环境保护司副司长谢极透露,由于节能服务企业多属小而分散,存在融资难等现实问题,“十二五”中国政府将扶持节能服务企业发展壮大,通过加大财政支持力度、税收优惠和金融手段等,催生一批大型节能服务企业. 据了解,两年前国内的节能服务公司还不过五百家,如今已迅速膨胀至四千家.《规划》指出,到2015年,力争专业化节能服务公司发展到2000多家,其中年产值超过10亿元的节能服务公司约20家. 针对节能服务行业面临的困境,7月9日,国家发改委副主任解振华在节能服务产业座谈会上表示,要解决现在节能服务产业出现的问题,首先是要加大技术创新.随着技术的不断进步,节能的市场空间不是小了而是越来越大了,节能必将会成为一个可以长久发展的大产业. 面对“十二五”依然严峻的节能形势,“希望各个节能服务公司要抓住机会,加大技术创新力度.国家需要节能服务这个产业.”解振华说.