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摘 要 ：近几年来煤炭的市场价格大起大落,不利于我国国民生产,稳定煤炭价格势在必行,国家政策、煤炭企业和煤炭用户都应采取有效措施促成煤炭市场价格的合理化.
关 键 词 ：煤炭市场；价格稳定；措施
中图分类号：F031.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01
一、前言
我国一次性能源消费中,煤炭至今占据比重还能高达70%,煤炭是我国国民生产生活的一大重要资源,煤炭市场价格长期不稳定会严重影响国民经济和生活,也会影响与之相关物价的变化.稳定煤炭市场价格是全社会各个领域和产业共同需要解决的问题.
二、稳定煤炭市场价格的措施
1.稳定煤炭市场价格的意义
煤炭是工业生产的粮食资源,是农业大国和工业大国国计民生的重要血液,因此,煤炭市场价格的不稳定直接影响与之相关产品价格的波幅变化和各个产业的正常生产,进而影响国家经济发展和国民生活.由此可见,维持煤炭价格稳定是促发展的重要举措[1].
2.国家政策性的措施
稳定煤炭市场价格的主要依靠国家顺应时代和市场经济变化的新政策,以政策性的宏观调控措施调整煤炭市场价格的波动,平衡其与其他产品物价.
第一,国家政策要促进大集团战略的实施.煤炭开采行业,具有巨大的危险性和安全风险.因此,在煤炭正常开采和生产中会投入大量资金以更新生产设备,保障生产线的安全,如此一来势必增加了煤炭的产出成本,最终使其市场价格上升.大集团战略,可以推进以大并小、扶强汰弱的企业发展进程,以减小单个小型煤炭企业巨大的资金投入,合理调配国家资源配置,优化煤炭企业经济发展的结构.
第二,完善煤炭市场经济的政策.国家要在财政、税收、物价、信贷、金融等方面调整煤炭市场价格,减少税种或者降低税率,统一煤炭的市价,降低信贷利率,加强煤炭企业的金融管理,促进大型煤炭企业经济可持续发展.
第三,制定国家煤炭统购计划.国家可以建立煤炭市场基金机构,根据市场经济,针对煤炭市价在必要时实行国家统一收购定价,动用国家资金将煤炭企业的产品统一收购,再以低于市价的低价出售给客户,以形成较大的差价来确保煤市价稳定在一定的范围之内.
第四,调节煤炭进出口的量.作为能源紧缺的大国,国家政策应积极限制煤炭的出口量,还要进口一定量的煤炭,一时应对煤炭资源短缺造成地区分布不均的问题,二是作为稳定国内市场上煤炭价格的调节剂.国家政策性的措施应根据市场情况判断煤炭进口的种类和数量,避免冲击国内煤炭市场,以统筹兼顾的思路稳定煤炭市价.
第五,合理优化能源配置.国家要根据国民经济发展的局势调整产业结构和资源配置,根据产业的发展和产品的产出来合理供给能源.优先低价供给符合国家可持续发展政策和形式的产业,耗能高、污染高的产业和产品要限制能源的高价供给.
（1）行业的措施
煤炭工业协会是主管全国煤炭工业的重要部门,能合理调整煤炭在市场上的配置,可以通过相关手段和措施稳定煤炭市价.第一,严格限制煤炭开采的综合性标准,煤炭开采的规模、装备、从业人员素质和资格等都要受到有关文本条规的规范要求,严格禁止不达标的开采设备、人力资源参与煤炭开采工作.第二,指导煤炭企业精益求精地进行煤炭生产,监督煤炭企业与其他行业联合重组,延长煤炭生产的产业链,实现煤炭生产的效益最大化.第三,及时发布与煤炭企业生产相关的政策、福利等信息,指导煤炭企业和客户应对市场形势的变化,煤炭企业和客户能提前做好应对市场形势变化的预警和预备方案.第四,及时向国家有关部门提出适应煤炭企业发展和市场经济发展的建议,稳定煤炭市价,促进煤炭工业可持续发展.
（2）煤炭生产企业的措施
在煤炭市价上下起伏不定的状况下,煤炭生产企业的决策也发挥着重要作用.第一,始终坚持国家政策,按照市场需求和政府指令组织生产,稳定煤炭的产出成本,确保煤炭市价在合理的范围内.第二,保证合理的资金投入和从业人员符合国家规定要求的素质及知识构成,以先进技术和创新思路提高煤炭安全生产的效率.第三,生产的煤炭产量大、产品种类多,节能减排,环保意义重大,符合市场需求和政策要求,准确引导煤炭的市场绿色消费[2].
（3）煤炭用户的措施
煤炭用户的消费态度也会影响煤炭市场价格的波动变化.第一,用户坚持国家经济宏观调控政策,要求使用大型国有煤炭企业生产的“绿色煤炭”,推动优质煤炭产生的进程.第二,用户不断提高煤炭的利用率,降低煤炭的使用量,节约煤炭资源.第三,用户对煤炭企业让利合理,对煤炭消费大的电力行业、钢铁冶炼行业等,要通过合理的让利逐步减小行业间的效益差距.
三、结语
在当前,煤炭市场价格与前几年相比大幅下滑,煤炭资源价格忽高忽低的大幅度波动严重影响国家经济的发展形势,中国煤炭市场要以稳定价格为发展重点,稳定煤炭的销售市场价,才能实现各领域各产业多方经济发展的共赢局面.要达到这个目标,就要求市场自我调节失灵的情况下,政府利用无形的手,适度发挥经济宏观调控能力,调节市场的资源配置,发挥煤炭行业、用户等多方的积极促进作用,从而保证煤炭工业的可持续发展.