“人民满意”的新西兰财政

时间:2024-01-04 点赞:43795 浏览:83715 作者原创标记本站原创

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打开新西兰第一大城市奥克兰市政府网站,小到民生涉及的地税,停车罚款,还是住房许可,大到城市发展的方向,一应俱全地展现在网上.专为民众查询政府开支而设的国库网,一清二楚地显示“钱”的何去何从.

政府财政的钱来自税收,是民众的钱,政府不能乱花.民众有权利知道这些钱是怎么用的.

公开“账本”

每年的预算是新西兰的头等大事.每年国家预算法案审查过程都要先从区议会、众议会、国会,层层,这些议员们也都是由民众推选出来的.最难通过的是国会,如果国会不通过,法案就要搁置,从新再讨论.每次议会都是向民众公开报道的,国会议员是受民众监督的,你随时可以看到听到国会讨论的场景,看看议员们是不是在为国家做事.值得一提的是,如果民众对预算不满,可以直接在新西兰国会的网站投诉(get involved),一旦投诉,民众有权可以直接面见所在选区的国会议员.每年所提交的预算,也不是由政府来完成.而是国际知名的专业机构来完成.这一机构都会负责审核和研究各部门的“钱袋子”需要装多满.一旦预算法案通过了,审计机构将不间断地“盯着”这笔钱的使用,并及时将执行预算的过程公诸于众.民众也会时时通过媒体和网络关注.

财政预算透明化,就是政府“账本公开”化,就是用精确的数据告诉民众,政府打算做什么、正在做什么、以及做了什么.这也是政府主动把自己做的工作于民众,让财政公开化服务于政府.

打开国库网的预算栏(budgets),清楚地看到2009年度、2010年度的预算,通过数据和图表说明,可以阐明政府活动的范围,本次预算的基本说明;本财年的总预算,以及在教育、公众服务等大项的支出比例;本年度和上一个年度各个项目上与上一年度开支的比较;政府一般性收入在预算中的支出比例;专项收入资金的预算情况.在拨款计划里面(the estimates of appropriations),可以清楚而详实地知道政府的支出:谁在花钱、花钱的用途.里面显示了很多细节,大到医疗会花多少钱,教育花多少钱,小到文具用品的消费.如果某一民众发现哪项具体预算开支项目违宪或者违反法律法规,可以直接向法院提出诉讼,法院可以裁决,要求暂停或中止该项开支,这是公民对公共预算的监督权.公开透明对预算到了监督考核的作用.

媒体监督

较高的财政透明度可以简单地描述为政府可以提供更多的信息,同时又把信息透明地传递给民众.有研究表明,媒体自由度高的国家,政府的腐败度也低.新西兰的媒体全部是私有的,私有的媒体不受到政府的“管制”,不但可以监督政府行为,而且自由地报道民众的意见,使得财政透明度更高.

如果说政府账本的公开,让民众满意,那么公职人员工资公开,更让民众放心.预算做出来后,执行预算的公务人员的素质尤为重要.这可以说是新西兰民众最为关注的另一问题.

在网上,民众很容易可以搜索到每位部长、议员挣多少钱,包括奖金有多少.有个公务人员因滥用私权带自己老婆去度假花了11952纽币,约合人民币6万元,“账本”的公开让他很快于大庭广众之下,各个媒体相继报道,让他无地自容,更有甚者在电视的黄金时段公开讨论,这样的一定让这位公务人员后悔莫及.


媒体的自由透明,恐怕让其他公务人员望而生畏.在监督公共财政的同时,又抑制了官员腐败.

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