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税收是国家财政收入的主要来源,也是国家实行宏观调控的重要经济杠杆,税收征管是一项执行性管理,是财政收入政策实施的主要支撑,是实现国家财政收入政策的基本手段和主要方法,对社会和经济发展发挥着十分重要的作用.街道财政是我国财政体系中最基层的一级财政,是街道办事处当家理财的办事机构,代表政府行使财政收支、预算监督、财务管理等职能.本文试结合泉口街道财政工作实际,谈谈街道财政在税收征管工作中的作用.
一、扶持创业就业,培植纳税主体
街道财政收入百分之九十来源于税收,如何保持财政收入稳步增长,确保政府正常运转以及各项事业发展的需要,这是摆在街道财政部门的头等大事,因此在培植财源建设方面,有大量的工作要做.
一是发挥优势支持全民创业.在国家发出全民创业号召的大背景下,要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的优势,以提供财政担保贴息,给予财政资金支持等方式,引导民间资本投资兴业,全面推进创业型街道的创建工作,促进辖区内的社区集体经济组织、有条件的城市居民创办经济实体,办厂开公司,不断培养新的经济增长点,2008年全处民营企业23家,个体工商户385户,实现税收收入850万.2009年新增民营企业10家,个体工商户100户,实现财政收入1503万,随着辖区民营企业个体户的增加和强化税收征管,2010年全处税收收入可望达到1856万.
二是动态调整财政支持方向.把财政支持政策用足用活,优先支持大学毕业生到城乡基层事业单位、城乡基层机关和民营中小企业就业,采取财政补贴、税费减免、小额担保贷款等措施,支持具有比较优势的劳动密集型行业发展,巩固和提升中小民营企业吸纳大学生就业的主渠道地位,对接受应届大学生的中小民营企业进行相应奖励或补贴,就业专项财政资金适当向创业办实体的大学生倾斜,促进其做大做强,尽快成为反哺社会的纳税主体.
三是统筹加强职业培训支持.积极争取上级财政对就业培训拨付的财政补贴,着力提高培训的针对性和有效性,提高培训后的就业创业成功率,实现职业培训和就业援助的有机结合.扩大就业创业培训范围,加强与社会培训资源的整合,深化培训的领域及内容.开展高技能人才知识更新培训,加大对企业急需人才的培训力度,取得相关证书并实现创业的,给予一定的补贴.
二、强化建账监管,规范纳税行为
随着改革开放的不断深化,城市的个体私营经济迅速发展,经营方式也日趋多样化,个体税收定期定额征收方式弊端也逐渐显露出来.在个体私营企业中规范建帐做帐,普遍实行按经营实际收入征收税款,是规范个体私营经济税收征管的需要,促进个体私营经济健康发展的重要措施,也是街道财政部门要完成的一项重要任务.
一要转变观念,提高建帐意识.街道财政部门要高度重视私营个体企业建帐工作,要认识到私营个体企业建帐是同过去那种简单粗放的征管方式向规范、科学征管方式转变的需要,是公平税负、依法治税的需要,更是促进私营个体经济持续、健康发展的需要.一方面要企业严格按国家规定建账,从而使征收机关减少征收成本,为查账征收奠定坚实的思想基础,另一方面,要端正思想态度,正确对待建帐中的矛盾和困难,随时检查建帐监管工作,建帐中出现的新情况、新问题,制定新措施,推广新经验,为辖区个体私营企业依法纳税奠定基础.
二要强化宣传,引导建帐做帐.对于涉及面广、难度较大的私个体企业建帐工作而言,单靠行政手段强制推行是不行的,必须在加强向个体私营企业宣传建帐工作必要性的同时,重点宣传建帐能为其生产经营带来的好处.要有意识地对建帐工作做得好,建帐质量较高,特别是通过建帐促进了经营和内部管理的企业进行宣传,树立好典型,以引导那部分怕建真帐被税务机关掌握了自己的真实经营情况的私营企业,认识到建帐能为自己带来更多的利润,从而提高其对建帐的认识.
三要紧密配合,实行齐抓共管.街道财政要积极为辖区内企业服务,积极配合工商、税务部门搞好建账监管工作,使企业按国家规定的会计制度建账做账,监督企业按时向税务机关申报,照章纳税,随时掌握企业的生产、经营、纳税情况.同时,街道财政要建立好企业信息平台,与税务机关随时保持联系,搞好配合协调工作,做到资源共享,使税务机关随时掌握企业的纳税情况,帮助解决税务机关在征收过程中的困难和问题,以确保税收收入任务圆满完成.
三、提高业务能力,促进精细管理
针对财政收支矛盾突出的实际情况,积极转变理财观念,按照科学规范的程序,在街道财政管理工作的各个环节进行“精耕细作”,努力向管理要效益, 不断提高街道财政管理的精确度,切实提高财政管理水平,确保财政资金发挥最佳效益.
一是严把票据管理关.在切实做好协助税收征管突出抓好非税收入管理的基础上,从票据管理源头入手,采取"审核登记、领导审批、限量供应、交旧领新"的办法,对票据的领、交、销、库存、报表编制等方面进行规范.完善财政与地税部门的票据管理办法,对企业单位和实行企业管理的事业单位统一使用税务部门统一印制的,行政机关和事业单位执收执罚收入,使用财政部门统一印制的票据,防止串用票据和座支挪用.严格执行"收支两条线"和"罚缴分离"制度,将非税收入的全部资金纳入预算管理,使国家税费做到“颗粒归仓”.
二是严把资金使用关.在编制年初预算时,严格按照科学化、精细化原则,压缩一般预算支出,加大对教育、社会保障、文化、就业等民生支出重点,在预算执行过程中进一步完善预算编制、执行、监督三分离的预算模式.将所有政府预算收入通过人民银行授权划入国库,杜绝收入缴库中存在的拖欠挤占“滴、漏、跑、冒”现象,提高对财政资金的使用效益和效率.
三是严把项目监管关.扩大政府采购范围和规模,把所有财政资金投入的建设项目全部纳入政府采购序列,精细化、科学化编制政府采购目标和预算,强化预算约束和报账审核力度,进一步规范和完善政府采购程序,确保政府采购行为的公开、公正、公平、透明,还要及时向地税提供政府采购项目工程招标合同有关信息,对涉税合同代征印花税.同时,强化项目资金监管,要从项目申报、立项、开工、建设到竣工验收,实行全程监管,重点监管项目的合同签订、施工进度、竣工验收和资金去向,提高项目资金使用效益,有效防止违规违纪现象发生.
(责任编辑:祁彩云)