如何加强企业全面预算管理

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[提要] 全面预算管理是企业对未来总体经营规划的整体安排.本文主要分析企业在预算管理中容易出现的问题,提出加强企业全面预算管理的策略,以期对企业的财务管理及有效实现战略目标有所裨益.

关 键 词 ：财务管理；全面预算管理；策略

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2013年4月23日

一、全面预算的布局

（一）加强资金管理.合理使用资金,不断提高资金使用效率,是资金管理的重点.同时,加大资金考核力度,把偿还借款和降低资金占用纳入业绩指标考核体系,从而促进资金加快周转,迅速回笼,安全使用.

（二）加强债务管理.吸纳债务、化解债务、清偿债务,是企业诚信守法的具体表现,利用债务创造利润,用别人的钱挣更多的钱,是企业成熟的重要标志.毋庸讳言,清偿债务会致使企业资金流出体外,使企业成本费用增加或企业资本减少,其中隐含许多风险因素.为此,债务产生前要进行科学预测,正确评估该项债务能够产生的经济效益,对不能创造足够效益的债务,要建议领导果断拒绝.

（三）加强投资管理.对外建设投资是创造利润的积极行为,在量力而为前提下,稳妥可靠地进行投资运作,常常可以为企业赢得较高的商业信誉和丰厚的经济利益.

(四)加强资产管理.企业资产是企业资金的物化形态,资产是否安全,关系企业稳定与资本增值.

二、企业开展全面预算管理容易存在的问题

（一）企业对预算定位的把握不准确.大部分企业虽然对企业的长远发展制定了发展计划,但是由于企业的领导层不重视或者是企业管理体制存在弊端,使得企业自上而下都缺乏对全面预算内涵的了解,企业的发展规划缺乏长远战略意识,缺乏创新性,过分形式化及官僚化,虽然部分规划描述为远大的、宏伟的战略目标,然而事实上,这些目标如同空喊口号,缺乏实践性.同时,由于受企业价值最大化目标（主要是实现税利目标的考核）的限制,企业在日常经营管理中,只注重短期活动,预算管理与企业的长远发展、当地经济社会发展脱节严重,企业的资源配置、管理模式、目标实践以及经营活动等都缺乏有意义的指导,使得企业所制定的预算目标过于片面,预算的可操作性低.

（二）缺乏科学高效的预算组织.预算组织以及组织中的工作人员是企业实施全面预算管理的主体,很多企业认为预算管理工作是财务部门的职责,因而将预算的编制甚至是监控都交与财务部门管理,没有建立专门的企业预算组织.然而,由于全面预算管理涉及到企业的各个发展环节,包括成本预算、销售预测、流量以及人力资源管理等方面的工作,需要各个部门进行协调、合作才得以完成.财务部门在进行预算管理时只由财务部门相关人员组成审批小组,这样缺乏对预算数据来源的了解,所制定的预算编制存在片面性,使得企业的预算目标缺乏权威性,全面预算管理难以真正开展.

（三）预算的编制过程不规范.企业的预算编制一般是在接到上级通知后,各个单位及各个部门再根据具体情况开始预算编制工作,而上级部门下发通知一般是在11月份左右利税指标以及生产经营任务确定之后,在1月份到2月份之间对预算进行审核,预算的编制时间加起来不到1个月.然而,全面预算管理的范围涉及到企业的方方面面,1个月时间较短,使得各个部门之间缺乏详尽的沟通、预算细节缺乏考虑,多数数据都是由部门的管理人员根据当年的情况确定的,使得预算不尽合理.

三、加强企业全面预算管理的策略

（一）以目标管理为企业战略导向.企业的全面预算管理必须基于企业的发展战略,企业的发展战略导向是全面预算管理的灵魂,如果没有发展战略指导,企业的预算管理就失去方向,失去其存在的意义.企业应建立发展战略研究体系,成立企业战略研究部门.企业战略研究部门要分析企业所处的竞争环境,包括国家的相关政策、国际竞争对手情况以及行业的发展趋势,并根据竞争环境的分析结果制定企业产品的研发、销售、企业的投融资策略以及中、长期发展目标.企业的决策层根据战略研究部门的研究数据制定企业的预算目标,这样的预算目标更科学、合理,更具有先进性及前瞻性.

（二）建立预算定额标准体系.预算定额标准的表现形式主要包括：实物数量、业务量或作业量、货币金额、工作时间以及比率等,其中,实物数量标准包括总量和单位量；货币金额标准包括总额标准、单位金额或单价.企业应逐步建立与业务管理相结合,全面覆盖实物消耗、能源消耗、人力成本以及费用开支、资产占用等方面的预算定额标准体系,提升全面预算管理水平.按照行业全面预算管理上水平的要求,统一制定并严格执行重要预算项目的定额标准；同时,参照国家财政、税收、金融等相关政策及行业政策标准,结合本单位实际情况,科学制定、有效管理和应用各项预算定额标准.

（三）建立适合企业的预算组织.企业的预算组织是以企业的组织结构为基础建立的,其是企业预算机制有效运作的基础.企业全面预算管理目标的实现必须建立在科学的预算组织体系的基础上.企业应在内部设置专门的全面预算管理委员会以及核算部门.全面预算管理委员会要对企业的预算编制进行审核,对预算执行进行监督,审核结果以及执行情况反馈给决策层,与决策层对预算进行调整,核算部门的主要工作是对近年来企业的预算进行汇总、分析,为预算编制提供基础数据.

（四）完善预算编制工作.企业的预算编制工作不是闭门造车,而是需要不断沟通、协调.预算编制应采用“上下结合”的方法,上级下达预算编制通知、布置预算工作,上级要与下级充分沟通,使下级能够充分理解目标.各个部门在编制预算时,要主动与领导、同事进行沟通,收集足够的信息.各个部门在汇总预算时,业务人员与财务人员充分沟通,分析部门所上报的预算资料.预算目标自上而下下达,预算编制自下而上汇总分析,体现目标的具体落实,一切从工作实际出发,相互沟通、相互协调,提高预算编制的科学性、可行性.

（五）建立企业内部约束体系.预算的有效执行离不开监督管理.建立规范化、科学化的企业内部监督约束机制是企业顺利、全面实施预算管理的重要前提.应依据实现企业经济效益和社会效益的统一、创建和谐的目标,在进行财务管理时建立科学、严密的内部控制体系,以加强企业预算管理.

主要参考文献：

[1]刘芳.高校预算管理中存在的问题及对策探讨.会计之友,2007.

[2]丁娜.浅析烟草行业全面预算管理[J].商业文化,2011.11.

[3]赵俊伦.浅析烟草公司加强全面预算管理的对策[J].商场现代化,2011.10.