本站原创此文是一篇财务管理论文范文,关于财务管理论文范文,与事业单位实行财政国库集中支付制度的相关毕业论文题目。适合不知如何写财务管理及预算管理及事业单位财务方面的财政与金融专业大学硕士和本科毕业论文以及财务管理类开题报告范文和职称论文的作为写作参考文献资料下载。
中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）09-000-01
摘 要 本文从实行财政国库集中支付制度的意义入手,对事业单位实行财政国库集中支付制度利弊进行了分析思考,并对事业单位完善财政国库集中支付制度提出了几点措施.
关 键 词 事业单位 财政国库集中支付制度 财务管理 对策分析思考
2001年,国务院出台《财政预算国库管理制度改革方案》以来,在加强财政监管,提高资金使用效益,从源头上预防腐败发挥了积极作用.但还存在一些问题,比如增加了一些事业单位筹资的压力,降低了预算调控与支付能力等.为此,要采取相应措施来不断完善财政国库集中支付制度,这样才能最大限度发挥国库集中支付制度的功能.
一、事业单位实行财政国库集中支付制度的重要性
1、有效提高资金的使用效率.事业单位实行国库集中支付制度以来,以往财政资金需要多环节层层拨付的问题,以及财政资金滞留、沉淀、流转慢等问题都确实得到有效解决.国库将预算单位的资金全部集中起来,由财政账户直接将预算支出所需资金进行拨付,这样中间环节被大大减少,预算资金得到及时的拨付,使得资金划拨支付成本得到有效降低,预算资金的使用效率也得到了大大提高,这一点有目共睹.
2、有效地防止财政资金被单位挤占、挪用和截留,并遏制腐败现象的发生.实行国库集中支付制度后,中间环节减少,直接将资金支付给商品和劳务供应者,单位挤占、挪用和截留财政资金等现象得到有效的防治,从而从源头上遏制了私设“小金库”、滥发奖金、补贴、挤占挪用截留资金,铺张浪费等问题.同时,国库集中支付有效结合其采购,这样支出部门与供货商之间无法取得联系,有效遏制腐败现象的发生,实践中也证明了这一点.
3、规范预算资金管理,加强预算执行和监督.在进行国库集中支付制度实施之前,事业单位普遍存在多头账户的开设、资金使用不规范等现象.在实施国库集中支付制度后,事前和事中监督取代了预算执行的事后监督,将对支出预算总额的控制向对每笔支出的控制的转变,严格按照了预算执行各项支出,这样就使得预算执行的随意性得到大大减少,预算的严肃性也得到了强化.
二、实行国库集中支付制度对部分事业单位的影响
1、增加了事业单位筹资的压力.国库集中支付制度被引入事业单位后,变革了经费领拨方式.对单位而言,其收到的是国库零余额用款支付额度,不再是实拨资金,这需要将一些新的会计科目零余额帐户增设进来,这样就使得货币资金的形态不再是单位财政拨款主要方式,资产负债结构被改变了,资产总额也被降低了,以至于使财务信贷等级受到影响,筹集资金的能力被减弱.此外,单位的存款利息收入也在相应的减少.
2、预算调控与支付能力有所降低.由于单位预算还处于改革初期,加上编制部门预算方法有限等原因,一些事业单位特别是差供单位预算很难做到全面周到,此外,有些单位也处于快速发展时期,这就使得其预算更具不确定性.在实际的集中支付制度的运行过程中,因其对预算编制有严格要求,这样就必然会给单位预算的执行、调整与控制等方面带来很多的问题.
3、加大了工作量.财政国库集中支付有自己独立的核算系统,并与原有账务处理系统并存.必须通过这两套系统来共同进行所有收支业务的结算.业务量因这两套系统的并存而成倍增加.在实际操作中,电子支付系统会涉及到更多的部门,需要各个部门的相互配合,不管哪一个环节出了问题,单位用款都会受到直接的影响.
三、完善事业单位集中支付制度的措施
1、加强基础工作.由于财政国库集中支付制度的实施,在给事业单位财务管理带来便利的同时,其使得财务基础工作的要求更加严格,为此,只有不断提高事业单位财务基础工作的水平,才能与新形势的要求相适应.加强事业单位财务基础工作,需要从如下四个方面着手.一是建立健全岗位责任制和稽核制度,对财务业务流程加以规范,明确规定好各岗位人员处理财务业务时所需时间；二是要加大对会计电算化和网络应用的培训力度；三是对于财政国库集中支付体系的实施程序和方法,财务人员要熟练掌握,以提高工作效率；四是要将全面的对账制度建立起来,将所有账务工作处理完后,再与相关部门及代理银行进行定期的账务核对工作.同时,财政部门需提高服务质量和效率,尽量简化审核程序,使办理直接支付的速度优越于办理授权支付的速度,这样也能提高集中支付的支付率.
2、更新管理观念.财务管理理念主要包括理财理念、成本效益理念、现代筹资理念和风险理念.一是要树立科学的理财观念,这是强化财务管理的前提条件.二是要形成成本效益理念,只有形成了效益理念,这样才能更加有利于对成本的核算与管理,对资金和资源的使用才能控制在最佳的范围内.三是要树立现代筹资理念,广拓财源,积极争取得到政府更多的拨款,与银行开展广泛的合作.四是要树立风险理念.由于市场变化会影响到事业单位的财务管理,而使得风险大大增加,为此,还要加强风险意识,掌握风险的变化情况,这样才能为事业单位的发展决策提供更明确的方向.
3、完善预算管理.财政国库支付制度最为核心的内容就是财务预算管理.为此,必须要加强事业单位的财务管理,尤其是预算管理.国库集中收付制度与各部门之间的预算是相互联系的,尽管当前许多事业单位建立了财务预算制度,但其中还有许多需要完善的地方.