我国现阶段财政分配制度

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【摘 要】随着我国社会主义现代化建设的不断强化,经济发展水平得到大规模提升,财政收入明显增加,人民生活水平显著提高.在我国经济体制改革的历史背景下,实现公平公正的财政分配体制是我国现阶段社会发展中的一个重要问题,要实现科学合理的财政分配体制建设,有必要对我国现阶段的财政分配基本理论做一定的分析,并在分析其存在的问题基础上实现相应额对策探索.希望这样的研究能够起到抛砖引玉的作用,对我国财政体制改革、收入分配体制改革形成一定的推动力.

【关 键 词 】财政分配；体制改革；问题及对策

引言

财政体系作为我国经济发展的重要支撑,对我国的社会贡献率不言而喻,那么,什么样的财政体系才是科学合理的?怎么建设科学合理的财政体系,完善我国的分配体制改革?这一问题是现阶段我国相关部门亟待解决的关键问题,本文立足财政分配的基本理论,探析我国现阶段的财政体现基本现状,并研究改进措施.

一、财政分配基本理论

关于财政分配政策的基本理论,应该坚持马克思政治经济学中的基本观点和,对生产决定分配的理论进行分析可知财政分配的一般原理.财政分配是对初次消费进行整合后的二次分配,要实现较为优越的财政分配制度,就应该对初次分配进行必要的理解.思格斯明确指出：“分配方式本质上毕竟要取决于可分配的产品的数量.而这个数量当然随着生产和社会组织的进步而改变,从而分配的方式也应当改变”.可见,财政分配最关键的是看在初次分配中得到了多大的积累,积累与消费如果能够匹配,则在二次分配也就是财政分配中才能有良好的基础.从经济学基本原理可以推知,生产力对分配起到决定作用,这一作用是生产力决定生产关系,从而进一步决定了分配关系而言的.所以,综合上述理论,我们知道,财政分配是指在初次资本积累的基础上,根据生产力和生产关系的相互关系原理,在对积累的资本进行分配.整个过程所呈现的是对财政制度的一种完善和改进,同时也是对基本经济制度的有效补充.

财政分配具有重要的意义,它调节者生产发展的基本规模,在发展过程中如何实现生产规模的扩大,必然依靠财政分配制度进行调节；财政分配制约着商品交换基本模式的正常实现,如果财政分配制度不健全,分配不均,则部分群体不会有较大的经济能力进行产品交换,影响正常的交易秩序.可以说,财政分配制度对我国社会经济的影响是巨大的,同时也是微妙的.

二、我国财政分配制度建设存在的问题

我国现行的财政分配制度在一定程度上对我国经济的发展,社会的进步产生了巨大的影响.但是从现阶段我国经济的发展速度而言,我国的财政分配制度需要进一步完善,其主要存在的问题有如下几方面：

首先,我国财政分配制度缺乏明确的法律保障

在我国的基本法律制度中,财政收入分配制度的相关法律规范并不多,在为数不多的政策性文件中对其进行了一般性的规定,但是依照这种政策来进行定位,显得操作性能较差,同时没有较为有利的执行环境,法律规范不明确,这就为分配制度的具体实施带来了一定的困难,导致财政分配无据可依,或者财政分配产生不合理的现象,实现有利的财政分配制度保障是我国法治体系建设中的一个重要组成部分,随着社会经济的发展需要,对法律的需求更加扩大,因此,财政分配缺乏明确的法律支撑对财政政策的落实形成了一定的障碍.

其次,政府间财政税收分配机制不健全

政府间财政分配作为我国财政分配的重要组成部分,在整个分配过程中起到不可替代的作用,在我国而言,严格意义上的分税制是是通过直接划分税种和税率来划分税收收入的,其变更必须经由法律程序实施,分税机制相对稳定.中国现行政府间税收分配实际考虑了基数、企业隶属关系等因素,因而缺乏稳定性和科学性.这对我国整个财政分配制度带来了严重的障碍,要实现科学合理的财政分配,必须对政府间的财政分配做出一定的调整.

第三,税权划分缺乏具有效力的法律约束

我们知道,在法治化进程较为发达的国家而言,税权分配一般通过宪法予以规定,或至少由最高立法机构颁布法律进行规范.而我国税权的划分是由政府,即国务院的行政法规规定的.虽然宪法明确了省、自治区、直辖市的人大及其常委会在不与宪法、法律和行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性税收法规,但在实际操作中,几乎所有地方税种的税法、条例及实施细则都是由颁发的,地方税收立法权有名无实.税权划分的过程因此贯穿了与地方博奕的行为,导致出现“集权一放权一收权”的恶性循环现象,要实现财政分配的良性发展,必须压对此进行严格控制和整改.

最后,财政分配利益群体冲突严重

我国分配体制改革中,需要进行的改革项目众多,在多项改革的过程中,需要对我国分配体制改革形成一定的重视,并在实践中有一定的操作力度.因为在各项分配体制改革中,财政分配关系着我国整个利益格局中的各类利益群体的利益矛盾,一旦利益矛盾有所激化则会造成社会秩序混乱的局面,但是我们必须看到,现阶段的财政分配体系就已经对各种利益群体的利益格局进行了一定的冲击,形成了各种矛盾关系,对这个问题应该引起决策者的密切关注,在制定基本的财政分配政策时应该着重考虑这部分群体的利益,避免更加严重的社会危机的出现,形成较为完备的财政分配体制.

三、实现我国财政分配制度优化的相关建议

要实现科学合理的财政分配政策,建设完整的财政分配制度,应该从以下几点分析：

首先,加强法律约束,树立坚强后盾

要实现财政分配制度科学发展,优化财政分配制度,必须要对我国法律体系进行完善,将财政分配制度相关内容进行立法规定,并在整体立法的基础上实现对基本法、部门法的逐步完善,使财政分配制度落实到具体的法律条文中,实现财政分配有理有据.此外,在法律制定的过程中,坚持依法治理财政分配混乱的现象,那么在司法以及执法的过程中应该如何坚持法治原则,笔者认为在司法领域,应该从我们的司法环境的具体实际出发,对其中的财政分配案件进行依法查处和审理,并且在执法过程中严格执法,为财政分配法律体系的完善形成一定的推动力.

其次,完善我国财政分配机制,实现机制运行科学化

良好的运行机制是我国财政分配制度的一个重要推动因素,要实现财政分配制度建立健全,有必要对其中的财政分配机制进行科学规划,对政府间的财政收入和分配进行管理和统筹,实现科学化运行,只有这样才能在体制的规范下进行财政分配体制建设.要建立科学、规范的财政分配体制,应该对我国的基本财政政策和财政分配环境进行总体性思考,为我国的分配体制的建立和健全提供较为完备的体系支柱.

最后,衡量各方利益关系,平稳推进财政分配体制改革

我国作为世界上最大的发展中国家,面临的社会关系较为负责,利益群体较多,那么如何衡平利益关系显得尤为重要,我国要在统一决策的指导下进行财政分配体制改革,实现改革的平稳推进,对各利益群体只能加以改进和引导,只有在协调他们关系的前提下才能对我国财政分配制度有一定的影响,同时也只有这样才能对社会的发展起到巨大的促进作用.

总之,要保证我国社会经济稳步发展,就必然要对分配制度进行强有力的改革,实现分配制度中的最优化模式发展,只有这样才能在改革开放伟大成就的基础上实现重大突破,实现中华民族的伟大复兴.