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公共财政研究三个核心问题：政府的收入从何而来?政府的开支用到何处?政府的财务如何管理?
2011年起,清华大学《中国市级政府财政透明度研究》课题组对中国地级以上的市政府财政透明度进行研究,包括22个省（不含台湾省）、5个自治区的地级市政府与4个直辖市政府,未含县级市政府.以2010年国内生产总值（GDP）为标准,从全国22个省、5个自治区中选取经济发展水平最高的3个地级以上城市及4个直辖市为研究样本.其中青海和西藏由于其统计年鉴只统计省会城市,所以此次样本城市共计81个,占全国283个地级以上市近1/3.
清华大学《中国市级政府财政透明度研究》报告,将研究主体定位在了比省级财政更为细化的市政府：据当前可获得信息最近、最完整的2010年数据显示,81个市政府,达到全国财政透明平均水平的仅43%.即使将平均水平作为及格线,多数市政府“不及格”；如果按照“60分及格”的标准,则仅有7个城市过线,及格率仅为8.6%.
在财政公开的信息中,政府更愿意公开预算,而不是决算.而对于预算外花销,81个市政府无一公开.分析证明,人均GDP、外贸因存度和领导人是影响财政透明度的三大因素.
该课题组将所选出的81个城市根据8项指标的得分加总,得出各市级政府财政透明度指数排行.结果表明：全国平均值3.46分,仅占满分8分的43%.总体而言,中国市级政府财政透明度处于不及格的状态.
其中,北京得分最高为6分,占满分的75%；上海其次,为5.75分,占满分的72%；此外,得分占满分的比例超过60%（4.8分）的城市还有南阳、成都、宜昌、三亚、杭州；相加总共7个城市,仅为81家城市的8.6%；若以80%为良好表现（6.4分）,则81个城市中无一达标.
得分在4分以上（占满分比例50%以上）的城市有34个,为81家城市的42%.
得分最低的十个城市依次是：酒泉、邯郸、烟台、拉萨、洛阳、乌鲁木齐、松原、包头、庆阳、石河子.
除北京、上海、成都、杭州外,其余直辖市、省会城市、计划单列市与其他地级市相比较,在财政透明度方面并无明显优势.