加快服务业的

这篇企业论文范文属于财税法规免费优秀学术论文范文,企业方面有关在职研究生毕业论文,与加快服务业的相关税务会计论文选题。适合企业及人才及政府方面的的大学硕士和本科毕业论文以及企业相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

摘 要 ：“十一五”以来,德州市服务业已取得了较快发展,但发展中扔存在不少矛盾和问题.“十二五”期间,我们必须及时发现问题,解决矛盾,明确思路,改进措施,促进德州市服务业持续、健康、快速发展.

关 键 词 ：德州市　服务业　问题　对策

服务业作为国民经济的重要组成部分,是经济社会全面、协调、可持续发展的后续动力,也是衡量一个地区经济发展程度的重要标志.当前,德州市经济仍然是粗放型增长方式,经济发展过分依赖资源和能源的消耗.服务业不发达已成为德州市经济发展的短腿,严重制约了全市经济的进一步发展.要实现全面、协调、可持续发展,必须加快经济结构调整步伐,转变经济增长方式,而加快服务业发展是调整和优化经济结构、全面提升我市经济整体素质和竞争力的重要举措.

一、德州市服务业发展中存在的问题

“十一五”以来,德州市服务业发展总体良好,项目建设力度加大,企业运行企稳向好,品牌建设进展较快,但发展中仍存在不少矛盾和问题,主要表现在以下几个方面：

(一)服务业增加值占GDP的比重低

2008年德州市服务业增加值完成447.77亿元,占GDP的比重仅达到32％,低于全国平均水平8个多百分点,与全省服务业发展较好的济南、青岛、日照相比也有很大的差距(见表1).

(二)投资力度不足

在政府优先发展制造业的政策驱使下,政府主导的资源过分倾向制造业.用于改善服务业基础设施、创造新服务业领域的资源则相当少.“不仅政府投入少,而且地方政府为追求政绩,往往偏重于短、快的制造业项目和面子工程,服务性基础设施建设等则成为政府投资遗忘的角落.”另外,许多服务业准入门槛过高,切断了民间投资和外资的进入,导致了对服务业的投入严重不足.“2008年德州市服务业固定资产投资总额实现244.02亿元,占全社会固定资产投资总额的比重为33.3％,比第二产业低了31.9个百分点,分别比全国、全省同期投资比重平均水平低21.3和10.1个百分点”.投资力度不足成为影响我市服务业发展的制约因素之一.

(三)竞争力不强

我市服务业产业化、规模化、专业化程度不够,缺乏带动力强的龙头支柱企业：国内外品牌企业落户较少.以物流业为例,德州具有发展物流业得天独厚的区位交通优势,但目前只有个别大型的知名物流企业来德州设立基地,已经建立完善的信息网络平台的本地物流企业也较少.

(四)内部结构不合理

商贸流通业、住宿餐饮业等传统服务业占主导地位,而软件与信息服务、电子商务、中介服务、现代物流、旅游业等知识密集型、高附加值的现代服务业发展仍不充分,尚处于起步阶段.“2008年,我市现代服务业增加值为101.45亿元,仅占服务业增加值的23％.”

(五)政策支持力度不足

受传统的“重工业、轻三产”观念的影响,我市对服务业的重视程度不够高,政策支持力度不强.“2008年我市服务业引导资金只有200万元,远低于青岛、东营、菏泽等市的提取比例”,有关服务业用水用电价格与工业并轨的政策迟迟不能落实.

(六)现代服务业人才缺乏

随着经济快速发展和经济结构的迅速转换,对服务业特别是生产性服务业的需求急剧增加,服务业专业人才匮乏现象也随之凸显.服务业高级专门人才储备不足,服务业的蓝领人才存在结构性短缺,精通国外法律、市场的国际型和开放型专业人才十分紧缺.人才结构配置不合理.在信息服务业中,既缺乏创意、规划和设计的高端人才,又缺乏一大批拥有一定技术能力的蓝领.长期以来,重视高等教育而忽略基础教育和职业教育的人才培养机制,是导致人才与市场需求脱节的主要原因.同时.我市人才薪资等待遇相对较低,也导致人才外流：大多数高学历人才的择业偏向事业、行政单位和科研院所等,对于服务业青睐不高,不利于高端服务行业的整体发展水平.

二、德州市服务业发展的总体思路及发展重点

(一)德州市服务业发展的总体思路

加快发展服务业的总体思路是：以科学发展观为指导,以市场化、产业化、社会化为方向,以满足人民群众日益增长的物质文化需要为落脚点,以深化体制改革和整合产业资源为动力,规范、提升传统服务业,突出发展现代服务业,大力拓展新兴服务业.

1.规范、提升传统服务业.立足我市实际,积极改造商贸流通、交通运输、餐饮等传统服务业,着力提高效率和水平.加大国内外知名零售、服务企业的引进,抓好五星级酒店项目招商,加快温泉洗浴等休闲服务的发展,努力打造周边和京津济大城市的消费高地.

2.突出发展现代服务业.加快发展现代物流、信息服务、金融保险、中介服务等现代服务业,带动服务业整体水平的提高.特别要发挥我市区位独特的优势,发展邻边经济.首先,大力实施“南融北接、东引西联”战略：其次,京沪高速铁路建成通车后,我市直接进入京津济“一小时经济圈”,因此,要加快大物流、大市场规划建设,按照“一体规划,分区实施”的要求,力争培植一批辐射周边、买卖全国的物流园区和专业批发市场.

3.大力拓展新兴服务业.抓住居民消费结构升级的有利时机,大力发展旅游、房地产、社区服务、会展等市场潜力大的行业.要把做大旅游业摆在重要位置,加强庆云文化旅游、黄河北展生态旅游区、黄河故道森林公园、苏禄王御园等项目的建设、包装和宣传,培植旅游资源,增强文化内涵,从而增强服务业对德州经济的带动力和渗透力,逐步将服务业培育成先导产业和支柱产业,促进德州经济社会跨越式发展.

(二)德州市服务业发展的重点――建设区域服务业中心

建设区域服务业中心必须发挥优势,集中优势力量,突出优势行业.立足于德州市的实际,我们要以现代物流、商贸流通、餐饮休闲、文化旅游四大产业为突破口.

1.建设区域物流中心.我市是全国公路运输枢纽城市、省级物流节点城市,大力发展物流业具有明显的区位优势.首先,搭建物流平台.重点建设煤炭、木材等大宗货物为主的物流园区,积极承接国家贯通南北物流通道节点的任务.大力推进铁路和大型现代综合两大物流园区以及10个县域产业物流中心建设步伐.其次,扶持龙头企业.培育和引进覆盖周边、连通全国、具有规模效应的现代物流大企业.

2.建设区域商贸中心.立足服务本地,辐射周边,放大商贸流通业在邻边经济中的优势,扩大辐射周边范围,全力构筑大市场、大商贸、大流通格局,打造现代商贸名城.提高市场竞争力、影响力和辐射力；培育流通大企业,推广连锁经营、特许经营、超市等现代经营方式和新型业态,推进商贸服务业提档升级,

3.建设区域文化旅游中心.第一,大力推介“中国优秀旅游城市”这张名片,精心建设运河风景区、温泉度假村、中国太阳谷、黄河北展区旅游基地等重点旅游项目,使之成为德州旅游的亮点.第二,挖掘传统文化资源,复建一批 历史文化古迹,加快德州博物馆的建设,丰富扒鸡文博馆、董子读书台、酒文化博物馆等设施的内容.第三.擦亮节庆会展品牌.进一步提高德洽会、扒鸡美食节、槐花节、古贝春文化节等节庆活动的知名度和影响力,突出特色,丰富内容,提升档次,促进旅游业与会展业的融合共进.

4.建设区域餐饮休闲中心.大力弘扬传统饮食文化,突出做优扒鸡美食文化,恢复“老字号”,深入开展“名品、名师、名店”活动,推行星级和国家级酒家酒店标准,引进一批国内外有实力的名牌餐饮企业和产品,扶持发展一批规模大、地方特色突出、文化氛围浓厚的餐饮品牌企业,规范发展一批大众化餐饮网点,形成不同种类、不同特色、不同层次的餐饮聚集区.积极发展娱乐、健身等行业,培育新的服务业增长点.

三、加快德州市服务业发展的对策建议

服务业涉及领域广,制约服务业发展的因素比较多,既有体制方面的障碍,也有发展理念、要素投入等方面的约束.结合我市服务业发展水平和所处的发展阶段,当前重点要从加大投入、优化发展环境、强化人才支撑、健全体系、加强领导等方面入手,制定切实可行的具体政策,促进德州市服务业快速发展.

(一)加大政府投入,增强社会投融资,资金难题

大力发展服务业是我市全面实施“生态立市”战略的有效途径,是转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的现实选择.因此,第一,政府部门要加大支持力度,安排一定数量的专项资金用于基础公共服务的建设资金和加快服务业发展的引导启动资金.第二,银行部门要增加对服务业的信贷支持.有关部门要加强与银行的沟通,积极向银行推荐有效益的服务业项目.第三,鼓励社会闲散资金通过放贷、入股等多种形式进入服务领域,为服务业企业创造良好的金融环境.

(二)人才难题,强化人才支撑

一方面,多渠道大力引进国内外技术、管理、营销、金融等方面的高层次服务业人才,进一步完善人才引进政策,创造良好的聚才、用才环境.另一方面,加大服务业人才培养力度,拓宽人才培养渠道,通过在德州学院等高等院校增设服务业专业、大力发展服务业高等职业教育、加强岗位职业培训等措施,重点培养物流、信息、金融、旅游、法律、会计等行业的专业人才,形成与服务业体系相适应的人才结构.

(三)促进服务业内部结构调整,大力发展现代服务业

我市服务业的整体竞争力还比较弱,尤其是在高科技含量、高附加值的服务业领域更是如此.在银行、保险、电信、证券、法律等领域,许多企业缺乏产品创新能力,经营效益低下.服务领域大幅度开放后,外资必然会对它们产生较大冲击.为维护经济安全,必须对服务业进行内部结构调整,大力发展现代服务业,提高承接国际服务业转移的能力.对经济发展和产业结构调整具有推动作用、代表未来服务业发展方向,特别是具有国际水平的生产性服务业等重点行业,要优先发展,给予适当的政策支持.

(四)实行财政税收优惠政策,促进服务业竞争优势的形成

财税政策是政府宏观调控的主要手段.它对服务业发展具有导向、扶持作用.财税优惠政策也是国内外发展服务业的成功措施.在财政支出中,设立服务业发展基金,省委省政府已下发文件,确定从2006―2010年,我省每年从省财政中拿出上年度全省GDP的0.05％,设立省级服务业发展引导资金.目前,潍坊等地市也提出配套资金,我市也应该尽快安排加快服务业发展的引导资金,并将之落到实处.税收方面,对政府鼓励的新办文化产业,对社区服务中育婴托儿、养老院、残疾人福利机构,对下岗失业人员从事个体经营的可制定相应的优惠政策.

(五)继续实施品牌战略,增强服务业企业的核心竞争力

企业是实施品牌战略的主体,但并不意味着政府就无事可为.当年温州各级政府如果不是倡导实行品牌战略,就不会有今天温州经济的繁荣.政府应加强引导,搞好服务,积极支持企业创建品牌.有关部门要引导支持企业创建品牌,除重点扶持大企业外,还可加大舆论宣传：主持制定与实施行业标准与规范；加快信用评价体系的建设：加强质量检查与监管,“惩劣”意味着“护优”：设专款支持企业参评参展；在省内外举办品牌推介会等.

(六)加强组织领导,优化服务业发展环境

市服务业发展办公室要协调有关部门,清理各种对服务业企业的检查收费项目；坚决杜绝重复收费,高标准、超标准收费,坚决制止乱摊派、乱收费和乱检查等行为,公开收费标准和管理目录,减轻企业负担.同时要设立监督或中心.制定严格责任追究制度,对违纪违法者严肃处理.对服务不好、坑害企业和个人的政府管理机构和人员实行监督.要积极支持建立各类服务业行业协会,充分发挥它们在维护市场秩序、加强行业自律、制定行业标准、沟通政企关系方面的作用,有效加强对服务业的引导和协调,为我市服务业的发展提供良好的服务环境和行业环境.