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前一段,医药领域发生的“毒胶囊”事件,再度刺痛了公众敏感的神经.“毒胶囊”长时间、成批量、跨省市大行其道,而我们的执法者们,竟毫无察觉,最终还是媒体跑在了前面,电视台为此立了一大功.
〓〓近年来,惊现在我们身边的桩桩件件重大有毒食品、药品案,又有多少是监管部门捷足先登,抢了头功的.三鹿“毒奶粉”,是上海《东方早报》记者简光洲,顶着各种压力与恐吓,以一个记者的良知,多次深入虎穴,最先将事件真相公之于众的.地沟油,是经记者多日追踪蹲堵,才得以查明其不堪入目制售细节的.双汇,也是央视《每周质量报告》记者“弓弦”早在去年年初就“卧底”双汇,历时3个月,待到“3郾15”才大白于天下的,由此可见记者的“用心良苦”.还有南京“垃圾猪”,同样是记者在采访垃圾处理问题时,偶然了解到的.尽管“垃圾猪”付诸报道后,当地查处很及时,但是“垃圾猪”在此已“生活”了七八年之久,这期间,难道我们的监管部门就真的不知道?
〓〓这其中,监管缺失自然难脱干系.说到监管缺失,则绝不仅止于食品、药品,其他领域同样大量存在.
〓〓比如治污,一些不良企业明明天天排着黑水,而我们的环保部门却熟视无睹,置若罔闻,甚至当记者质询时,他们还振振有辞地为其遮遮掩掩.真不知道,这样的环保局究竟是在治污,还是在护污?
〓〓比如旅游宰客现象,被封为“国际旅游岛”的海南三亚,一家海鲜排挡,游客随便点了3个普通菜,竟要价近4000元；还有,游客刚指着一条鱼询问价格即被店家摔死,要价6000多元等亚龙湾、三亚湾一带的酒店海景房,淡季住宿一晚只需五六百块,可春节期间最便宜的也得2000元,标间要价上万的也不在少数.海南,虽说是一条鱼、两条鱼或三条鱼坏了一锅汤,难道国际范儿的旅游服务就是这副德性?事前的管制约束为何如此不跟趟儿?再有就是各地的景点门票,眼下可谓一路看涨,说涨就涨.而我们的层层监管部门居然见怪不怪了,态度淡定得很.民生、民意在他们眼里,似乎都变成了仅止于宣传口惠而实不至的响亮口号.
〓〓更不用说当前存在的违规招投标、带病提拔干部、“三公”花钱无度、权钱交易盛行,乃至无处不在的“潜规则”,不知这一切都是谁在监管?要说对应的管理监察部门肯定是有,不过形同虚设的多,不干正事的多,有其名而无其实的多.
〓〓监管缺失,监管者不作为,这还只是一种原因的表象,根本的深层的症结无疑是问责的缺失.
〓〓目前在我国许多地方、许多领域,问题之所以一而再、再而三地出现,甚至愈演愈烈,就是由于监管问责机制的不到位.行有行规,职责所在,谁监管,谁担责.监而未管或出现疏漏,即是不作为.不作为必当受罚,甚至还要追查不作为背后的多种可能——有无权钱交易问题,有无庸政懒政问题,有无地方保护问题,等等.但是这一问责机制,眼下在不少地方几乎成了一纸空文.很多热点问题喧嚣了一阵之后,便随着时间的推移而逐渐趋于淡化,最后的处理结果大都是得过且过,不了了之.因此法纪的严肃性、威慑力被大打折扣.
〓〓问责监管缺失最起码要涉及三个层面：一是具体责任人,二是部门领导和单位领导,三是地方政府相关领导.特别是对于重大事件的发生,这三个层面,一个也不能落,而且还需施以重典.不然的话,任何事情都将是水过地皮湿,无法做到下不为例.
〓〓再深究一点,应该说我们的惩戒机制还存在设计缺陷.出了问题,也不要总拿“摸着石头过河”、“有待完善”之类的托词作挡箭牌,以期减轻罪责.为什么国外很多能做到的,而我们却做不到；为什么人家有很多成功的好做法,而我们不去借鉴.这绝不是因为我们傻,也绝不是因为我们的国情不适宜.我们的法度也不少了,慷慨激昂之时也很言之凿凿.在我们身边,有法不依,执法不严的情况太多了.甚至在很多地方往往是权大于法,法在权之下,如此,法怎能不为权所用.（下转27页）
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〓〓监管缺失,问责缺失,是一件很可悲的事情.由“毒胶囊”说开来,上升至人人都深恶痛绝的腐败现象,一批又一批的贪官敢于突破“高压线”,总是前赴后继般地涌现出来,值得我们深思啊!这么多肃贪的官员,他们的作为在哪里?带病提拔的贪官落马了,他的上司,相关的组织部门,有多少被问责过?
〓〓为什么对于贪官的处置总是那么心慈手软,2011年被判刑的十大国有企业家腐败案中,其中涉贪几千万元的不在少数,最多竟高达7郾9亿,但判决结果均不约而同地以“判处死刑,缓期二年执行”告结,这些贪官年过半百者居多,能没点病吗,凭他们过往的人脉及殷实的家底,保外就医,怕不是难事.
〓〓这样的,何谈以儆效尤,这样的只会释放出更加不良的信号,让那些意欲罢手的家伙们的侥幸心理再度膨胀——反正也死不了人,赌一把,或许几辈子都能过上锦衣玉食的好日子.
〓〓这也便是当下许多问题周而复始、摁到葫芦起了瓢的症结所在.变革的年代,出点问题并不可怕,可怕的是监管乃至监管问责的缺失.这也便是当今体制政策设计中,除了宣传教育之外,必须面对、且必须解决的一个当务之急.（责编：山林）