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摘 要：和谐城市的建设需要和谐社区作为根本的保障,进入20世纪90年代以来,我国城区建设取得了很大的成就,但是也暴露出一些问题.本文以内蒙古鄂尔多斯市为基础,分析了城市社区的现状及其存在的问题并针对这些问题提出了相应的策略.
关 键 词 ：社会和谐 社区建设 和谐社区
1前言
社区是社会的细胞,是人们生活的基本单位,是人们生活娱乐的基本场所.和谐社区是创建和谐社会的基石,更是社会可持续发展的前提和保障.加强社区的建设和管理,有利于进一步提高社会建设和管理水平,完善党以及政府和人民群众的沟通渠道,增强社会凝聚力,实现社会和谐.
2城市社区的现状及其存在的问题
2.1社区建设观念较落后
在现代城市建设中,有些部门更多的注重经济效益,而忽视了社会效益的提高,对于城市建设花费的时间、钱财、经历都比较多,而对于社区建设的建设力度却不够,由于受到基层体制转型以及传统管理观念的影响,社区工作一般被视为政府部门和街道下属单位来布置工作,社区内中的政府单位与居委会沟通不畅,不能及时有效地开展社区工作.
2.2社区管理体制不健全
社区管理体制不健全,表现在以下几个方面：（1）社区承担社会管理的基本职能,完成政府部门下达的各项任务是社区的主要工作,居委会的自治功能逐渐被行政化所取代.（2）管理机构设置重叠、存在各自为政的现象.各项工作缺乏统筹管理,缺乏规划和协调.（3）管理体制落后,城区政府和街道存在责大权小的现象,很难实现持续长效的管理,与此同时,由于缺乏经费,社区中各部门的任务不能及时完成.
2.3社区基础设施薄弱,缺乏经费
在鄂尔多斯市中,只有40多个社区面积达到了省级的要求,有很多社区的社区面积还未达标,而且,还有一部分社区无办公用房,办公设备简陋,社区活动场所受地域限制.上级每年拨给社区居委会的办公经费有限,虽然能够满足社区建设之需,但是想开展丰富的活动就比较困难.
2.4社区建设、社区活动等项目居民的参与度不高
现今,鄂尔多斯市的居民意识逐渐增强,对社区的依附性逐渐减弱.社区街道办事处、居委会这些与社区居民联系的最紧密的办公场所,所发挥的作用还远远不够,导致所管辖区的单位、居民参与社区建设、社区活动的积极性、自觉性和有效性都不高.
2.5社区服务体制滞后
以公共服务为主是社区服务发展的新目标,在原来的基础上深化了社区服务的含义,在新的目标提出后,应该制定新的管理和服务体制.但是,现在的社区服务体制更新滞后,对于社区事业、公共事业、经营性服务分类不明确,导致了有的工作项目重复进行,而有的工作项目无人问津,“交叉”和“空白”同时存在.
3针对城市现状和问题提出相应对策
3.1有稳定的财力制度做保障
一方面,应该采取多种财力来源和形式,将政府投入与社会筹集结合起来,不断改进和优化社区办公条件、服务能力以及人们的居住和活动条件,并通过社会化运作来培养造血功能.另一方面,街道、社区应该努力营造良好的经济发展环境,大力发展多种所有制经济,增强社区税源.
3.2加强部门沟通协调的能力
不断提升社区的各项功能,努力把社区建设成为经济文化繁荣、环境舒适、管理有序、服务设施配套、人际关系和谐、社会治安良好的现代文明社区,促进城乡经济社会全面协调可持续发展.各部门应该在各级党委和政府的统一领导下,充分发挥区域自治制度政策,发挥各种职能作用,形成党委和政府积极领导,各部门协助、配合,街道社区居委会主办,社会力量广泛支持的良好的工作格局,保证社区建设稳步发展,不断前进.
3.3完善社区的社会服务系统
在制定社区服务系统规章时,应该以人民群众的需求方向为出发点,第一,由社区居委会提出社区服务项目,向所有社区区民发布,让大家及时了解居委会的动向和规划,第二,由社会专业化服务组织承包确定下来的服务项目,行程多元化的服务机制,使社区居民的生活更加方便.第三,通过一些社会组织的建立,比如：社区医疗服务站、社区文化活动中心等,使社区服务更具立体化、人性化.第四,通过各种服务方法,比如：公益化网络、居民互助性等活动,切实保障居民生活多样化、个性化的需求.第五,不断壮大社区志愿者队伍,使社区服务中心、社区服务中介等服务场所“想人民们之所想,急人们之所急”,保障各类社区服务载体更好地为社区居民服务.
3.4建立便捷有效的社区参与机制
各级政府应注重于社区居民的沟通,努力构建居民参与平台,让居民加入到社区管理中来,积极拓宽居民参与社区管理的渠道,通过一些文化、体验活动的开展,让居民参与到集体活动中来,通过这些活动的展开,让企业与企业之间、企业与居民之间、居民与居民之间相互了解,共同协作,增加彼此了解,共同为社区的建设添砖加瓦.
3.5注重平安保证机制的建立
在社区中,要建立社区警备室、社区治保会,以社区民警为主导,各种治安设备为依托,加强物业保安的巡逻检查,形成警民一家的群防群治网络.把社会治安综合治理责任制贯彻落实到基层,运用现代先进手段,全面提升社区安全防范水平,确保社区治安秩序良好,保障社区居民的安全.同时,建立起良好的人民群众调节机制,及时调节居民间的矛盾,为和谐社区的建立奠定良好的基础.