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构建社会主义和谐社会是党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,体现了包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望,积极开展残疾人社区康复工作是构建社会主义和谐社会的必然要求.
社会主义和谐社会,首先应是一个公平正义的社会.我们一方面要依法保障包括残疾人在人格、权利、地位和发展机会上的平等,另一方面要从人文关怀的角度去理解、尊重、关心、帮助残疾人.周口市有43.2万残疾人,省八次党代会提出建设宽裕小康社会的奋斗目标,如果没有残疾人的参与,没有残疾人生活状况的改善,没有残疾人事业的同步发展,这个目标就难以实现.
社区是社会的基本单位,社会和谐,首先在社区中得到体现.建设和谐社会,要从基础抓起,就必须注重社区的工作.国务院副总理回良玉对建设和谐社区做出重要批示“建设和谐社区是件大事,是构建和谐社会的基础”.《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出,要“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加强和谐社区、和谐村镇建设,增强社会和谐基础”.广大残疾人生活在社区,他们的直接利益也往往体现在社区,抓好残疾人社区康复建设,就抓住了需要解决的许多问题.
康复,是残疾人工作中的重要组成部分,是改善残疾人身体功能、使他们回归社会的重要基础.2002年国务院转发的《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》,提出到2015年实现残疾人的基本康复需求问题,帮助他们改善功能,走出边缘化的生活局限,重归社会生活主流；才能广泛建立残疾人康复工作的长效机制,将残疾人康复服务向深层拓展,实现残疾人社区康复工作的跨越式发展.
一、 构建和谐社区,开展残疾人社区康复,政府各部门要各司其职,密切配合
党和国家对构建和谐社会、建设和谐社区的总体要求,民政、卫生、残联等相关部门对残疾人社区康复建设的政策,都明确了残疾人社区康复在社区建设中的重要位置.因此,我们必须从构建和谐社会、建设和谐社区的角度,充分认识残疾人社区康复工作的重要意义.
坚持政府主导,民政、卫生、教育、劳动保障、财政、残联等各部门发挥各自优势,各司其职,资源共享,为残疾人康复对象提供全方位的服务,财政部门要逐年加大投入,建立经费保障机制；民政部门要依托基层组织健全的优势,为残疾人提供最大方便,加快形成在政府领导下对残疾人工作齐抓共管、统筹规划、同步发展的新局面.提倡和谐共享的社会风尚,形成促进残疾人社区康复事业加快发展的良好社会氛围.
二、 培育和创建残疾人康复示范区,是构建和谐社会的重要步骤
培育残疾人康复示范区工作,是实施“十一五”残疾人康复工作的重要准备.对于残疾人康复工作布局的调整,逐步实现从实施康复重点工程向全面满足残疾人基本康复需求的转变,实现“十一五”期间各项康复任务的协调整合,推动康复工作扎根基层,具有重要意义.在做好重点康复重点工程的同时,把工作着力点逐步转到满足残疾人的基本康复需求上.这个战略转移是从以残疾人为本出发,也就是以满足残疾人康复需求出发.
三、切实把社区康复工作作为构建和谐社会的着力点
社区康复是和谐社区建设的重要组成部分和着力点,对于建设充满活力、安定有序的社区具有难以替代的积极作用,对于丰富“星光计划”的内容,拓展社区服务的范围,体现福利服务的内涵都有积极意义.残疾人社区康复是基层卫生服务的重要内容,对于完善医疗、保健、预防服务网络,整合康复技术资源,拓展卫生服务范围,锻炼基层队伍和密切医患关系,以及壮大基层卫生服务力量也具有积极意义.各级残联组织要整合社会各方面的力量和资源,共同努力,把社区康复工作做实、做好.
四、发展残疾人社区康复工作,残疾人组织要为构建和谐社会提供组织保证
各级残联作为广大残疾人共同利益的代表组织,是政府发展残疾人社区康复的主要助手,要充分掌握残疾人的状况,将残疾人社区康复纳入社区康复网络,增强对残疾人的康复服务能力,提高康复服务质量,使残疾人普遍得到社区康复服务.随着周口市社会经济的快速发展,开展残疾人社区康复有了较为坚实的物质基础,面临更为有利的发展时机和条件.我们一定要抓住社区卫生体制改革,创建和谐社区、和谐乡镇的有利契机,增强信心,扎实工作,为实现残疾人“人人享有康复服务”目标夯实基础.
（作者系河南省周口市残联党组书记、理事长）