社会责任的全球共识是如何形成的?

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在市场和法律对企业经营行为的规制不起作用时,聪明的小公司选择放弃传统的商业道德和生态文明,却往往能在短期内发展为坐拥亿万资产的大集团.这样的情形在昔日德国鲁尔区的重镇埃森,在美国五大湖区南端的芝加哥都曾不止一次地发生过,在保证合法经营、合规生产的基础上,这些公司通过对自然资源肆无忌惮的开发迅速发家致富,尽管在现在看来多少有些不计后果、亦不可持续,但在当时却没有人感觉到失败甚至是羞耻.

我的同事,一个来自杂志社的小伙子在一次讨论时问：“如果一个项目既符合法律法规的要求,也通过了政府的各项审批,但却可能对周边的社区和环境存在负面影响,你会怎么做?

可能一些人会告诉你20世纪70年代以前资源的过度开发为当前的能源危机和环境灾难埋下了祸根——现在我们不得不为过去责任的缺失付出代价.关于公司角色和责任归属的争论尽管无休无止,由于不同发展阶段、不同文化背景、不同组织性质的差异,包括各国政府、企业组织等在内都有自己优先考虑的事情,但在几十年后,伴随着全球经济的深度融合,当这批成长于鲁尔区的公司开始走出国门,社会责任和可持续发展业已成为新的时代潮流.

在愈发严峻的能源危机和环境污染面前,越来越多的公司开始意识到,企业的经营决策不能只建立在技术可行性和经济收益上,而是要综合考虑和有效管理对经济、社会、环境的长期或短期影响,承担起相应的即期和远期责任,在提升企业责任竞争实力的同时,增强社会可持续发展能力.

社会责任的重提并成为备受推崇的经营理念,于2010年11月1日正式发布的社会责任国际标准（ISO 26000）是一个重要的标志.作为社会责任发展的里程碑和新起点,ISO26000明确将社会责任定义为“组织通过透明和道德的行为,为其决策和活动对社会和环境的影响而承担的责任.”其意义在于：将企业社会责任（CSR）推广到任何形式组织的社会责任（SR）,并在全球统一了社会责任的定义,描述了以可持续发展为目标,将社会责任融入组织战略和日常活动的方法,是国际各利益相关方代表对社会责任达成的基本共识.

社会责任的全球共识可以说既是新一轮经济贸易全球化的重要特征和新的要求,也是可持续的企业竞争机制、市场供求机制、政府决策机制综合作用、多方推动的结果.具体看来,社会责任全球共识的形成主要基于：

其一,负责任经济全球化发展的需要.社会责任的概念早已有之,但逐渐成为全球范围广泛认可的价值理念和话语体系,则是伴随着经济全球化的进程而来的.上世纪七十年代最近一次经济全球化尽管前所未有地促进了全球经济的融通和发展,但与此相对应的却是,经济的全球化同时又体现为贫穷、污染以及资源短缺的全球化,劳资冲突、环境保护、社会不公、区域发展不平衡逐渐成为一个全世界普遍担忧的问题.

究其原因,一方面在于传统的法律规范对于跨越国界的企业活动的监管不断暴露出其局限性,另一方面对于跨越文化背景的企业经营,传统的商业伦理道德和企业经营理念在全球范围内也面临着一个升级重塑的过程.

这些担忧和不足同时似乎也就表明旧有全球化模式难以持续.在全球经济复苏缓慢和新的产业革命方兴未艾的大背景下,新一轮经济全球化要努力做到全人类而不是少数人受益,实现全球的可持续发展,不仅需要在全球范围内形成新的可持续发展共识,同时还应做到在理念上培育、在原则上坚持、在实践中创新,妥善解决和共同应对社会运行过程中那些不可持续、不可调和的现实矛盾和突出问题,追求经济、社会、环境的和谐共生和持续发展.

新的全球化同时还带来了企业规制的全球化,社会责任的全球共识作为企业规制的重要基础,通过对组织治理、组织战略和行为以及竞争方式等方面的重塑,社会责任全球共识一经形成,其通过全球价值链和产业链的传递和延伸,反过来又会助推新一轮经济贸易全球化沿着负责任、可持续的方向持续推进.

其二,可持续发展的市场机制.市场机制的美妙功能往往只有在没有外部性的完全竞争的市场,才能够实现资源的有效配置和合理分配.但若市场中存在垄断、外部性、非对称信息等问题,一些市场监管和法律规制之外的企业经营行为便有可能导致资源配置公平和效率的缺失,由此导致市场失灵,并造成了很多社会问题.

由于承担社会责任的市场主体与导致市场失灵的主体具有某种程度上的一致性,因而一定意义上这些社会问题就成为组织承担社会责任的主要内容.这些社会问题常常被认为不能通过市场机制的作用得到解决,但事后的经验却告诉我们,可持续发展的全球共识与社会责任的理念规制一经融入到了传统的市场机制中去,便为弥补这种市场失灵提供了新的可能性.

一般均衡理论阐明的一个重要道理便在于人与人之间或经济行为主体之间的经济行为发生相互影响和相互冲突,一个人或经济行为主体最大化自身利益的行为,便极有可能构成了以一切其他人或经济行为主体最大化自身利益的一个“约束条件”或“约束环境”.在现实中,社会责任就是企业（组织）各利益相关方最大化自身利益的行为的一个“约束条件”或“约束环境”.

因而一定意义上我们也就可以这样认为,社会责任就是组织与其各利益相关方之间相互影响或相互冲突并通过供求而形成的.而可持续发展的市场机制,除了需要融入各个利益相关方不同主体及其不同利益诉求的约束,同时还需要注意引入社会和环境等方面综合约束,并体现出一定的延续性和持续性.

组织履行社会责任虽然可能需要付出一定的成本,但同样可以获得效用.这种效用可能并不都是直接可观、短期实现的,但对于组织经济、环境和社会综合价值最大化的实现却往往能够提供良好的品牌信誉度、和谐的利益相关方关系以及宽松有利的发展环境,并将直接或间接地帮助企业（组织）实现其可持续的运营与进步.

其三,负责任的企业竞争机制.如前文所讲,可持续发展的市场机制可能弥补市场失灵的情况,但由此引起的责任投资和责任消费却直接引发了企业竞争机制的变化.相应的,企业要在国际、国内市场上获得商业的成功,其市场行为就必须主动适应可持续发展的市场机制带来的新规则和新变化. 从传统的经济学意义考虑,企业仅仅是一个以营利为目的的生产经营单位,其行为只要做到合法合规,以何种手段和方式去追求利润都无可厚非.而对于能源和生物资源的可持续开发和利用,对于环境的改善,它没有责任也没有义务去完成本应由政府或社会完成的工作.但伴随着现代社会企业组织规模化、国际化趋势日益明显,以及商品生产社会化、专业化程度的不断提高,企业的任何行为都不再成为个体行为,都有可能对经济、社会、环境产生影响.

在这种情况下,企业仅以追求利润最大化作为终极目标就显得过于狭隘和自私,尤其是在全球资本自由流动、全球市场日益开放的条件下,单纯市场竞争（质量改进+成本降低）和环境导向竞争（质量改进+成本降低+环境改善）并不能完全满足可持续发展的要求.企业要在国际范围内的市场上谈生意、做买卖,就必须主动学习和灵活运用社会责任这一新的话语体系和共同语言,做到将社会责任的理念全面融入企业发展战略、组织治理、生产运营等各个环节,围绕社会责任打造企业核心竞争力,实现可持续协调发展.

具体来看,与负责任的企业竞争机制相适应的则是以质量改进、成本降低、环境改善和人本关怀为管理目标的全面责任竞争阶段.其主要特征表现为市场的开放性（而非封闭的）、贸易的自由性（而非壁垒的）、产品的标准化生产以及资源节约（而非浪费的）、环境友好（而非污染的）、人本和谐（而非冲突的）等.

需要指出的是,企业作为社会结构的一个分子,在负责任的企业竞争机制条件下,还应该通过自身的影响力积极带动行业内外、产业内外的企业共同营造出责任竞争的有利机制和良好氛围,在产业层面、区域层面和国家层面促进负责任竞争机制的有效形成和作用发挥,进而有助于社会责任这一理念在全球范围内的推进和共识.

其四,可持续发展的政策机制.近年来,在全球可持续发展面临严峻挑战的背景下,越来越多的国家开始有意识地通过针对性的顶层设计和制度安排,将社会责任和可持续发展的理念贯穿到法律规制、战略规划和政策制定等各个方面,通过成立国家层面的社会责任推进机构、制定社会责任推进规划、强化社会责任监管和评价等举措,适时介入社会责任的实施推进和系统建设,应该说一定程度上实现了社会责任由“学术语言一全球语言一政策语言”的过渡.不仅有利于为社会责任建设提供有利的政策环境和制度支持,同时还有利于社会责任理念的国际交流和全球共识,推进国家、区域和全球的可持续发展.

从全球范围来看,社会责任运动兴起于欧美发达国家.西方政府在推动社会责任过程中大致扮演了规制者、引导者和监督者的角色.如,美国已经有30个州相继在《公司法》中加入了公司的社会责任内容,取消了股东是企业的唯一所有者的概念,要求管理者不仅要对股东负责,而且要对广大的利益相关者负责.又如,欧盟制定了一系列企业社会责任政策和战略,并得到了相应各国产业界、利益相关方、非政府组织等多方面的支持.其中欧盟于2011年10月通过了201 1年至2014年企业社会责任战略,德国于2010年lO月发布了欧盟成员国首个《企业社会责任国家战略》,而瑞典则将企业社会责任提升至国家竞争力的层面.

在中国,以国务院国资委推进央企社会责任建设为例,其于2008年发布了《企业履行社会责任指导意见》；在2009年又制定发布《企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》,提出以可持续发展为核心,推进企业与社会、环境的和谐发展；2012年3月发布的《关于企业开展管理提升活动的指导意见》,将社会责任管理作为专项管理提升的重点；这些举措进一步强化了政府在推进央企社会责任建设过程中的主导性作用,为央企实现“做优做强,世界一流”开辟了新的途径.

与此同时,包括环保部、、商务部、银监会、标准委等为代表的政府相关部门以及上海、山东和浙江等为代表的地方政府,在推进信息披露、社会责任标准化、金融机构社会责任等方面都做了大量的工作,并实现了责任竞争力的稳步提升.

其五.可持续发展的社会机制.某种程度上,社会责任的性质便决定了其全球共识的形成也将是不同国家性质、不同文化背景和不同价值体系冲突、平衡和融合的过程.尽管理论界对企业社会责任正当性的争论从未停止过,但在多方力量的共同推进下,主张企业在利润目标之外承担社会责任正得到日益广泛的认同.

而在这个过程中,从推动主体来看,各国政府、产业界、消费者、非政府组织等多利益相关方逐渐形成了多元促进、共同推动的主体格局.以此为依托,不同社会责任主题领域内（如节能减排、能效管理、水资源保护、劳工权益保障等）,相关的自愿性标准、社会责任倡议等也都取得了重大进展.

这种努力和尝试在ISO 26000发布之时得到了最大的释放.应该说,ISO 26000的意义并不仅仅限于国际标准化组织从工程技术领域的标准化向社会和道德领域的标准化迈进的跨越,同时也意味着不同国家、地域、和不同形式的组织之间,对社会责任的主体以及社会责任的主题和原则等最终形成了一个基本的共识.这也就反映出,社会责任不单单是某个企业或某个国家的问题,而是社会中各类组织、全球中各个国家有志于实现可持续发展而面临的共同挑战.

但仍需指出的是,社会责任不是从天上突然降下来的一个新鲜事,但也不是不付诸努力,加以系统思考和管理就能说好做好的容易事.社会责任既不是靠一时运动就能速成的事情,而是需要社会各方需要自身努力、

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回到文章开始时提到的现象和问题,如果一个项目既做到了符合法律法规的要求,同时又通过了政府的各项审批,但却可能对周边的环境或消费者存在实质性的负面影响,那这个项目上还是不上?

面对同样的问题,相信大多数国家、大多数的企业都会不带一点含糊地果断“SAY NO”.在积极履行社会责任,追求可持续发展业已成为全球共识的大背景下,企业（组织）的责任就是在其决策和活动时既要考虑当前发展的需要,还要考虑未来发展的需要,不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益.

而我们曾经所熟悉和坚持那些经营和发展的逻辑也就变为：如果一个组织对其决策活动的社会影响承担责任,并对社会改革做出贡献,那么它的业绩就会上升,同时实现可持续发展.事实上,我们正处在这样的时代,不是吗?

编辑 赵钧