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摘 要 ：建设一队宏大的社会工作专业人才队伍是人才强国战略的一项新内容.本文从解读社会工作专业人才的科学内涵入手,在深刻分析其时代背景的基础上,展望了社会工作专业人才队伍建设的发展前景.
关 键 词 ：社会工作 专业人才
建设一支高素质新型社会工作专业人才队伍,是构建社会主义和谐社会的迫切需要,它体现了人才战略支撑社会发展战略、以人才开发推动社会和谐的科学思想.构建社会主义和谐社会,既为人才发展提供了新机遇,又进一步拓宽了人才工作的新领域.正确理解社会工作专业人才的科学内涵及其时代背景,充分认清其发展前景,对于加速推进社会工作专业人才队伍建设具有十分重要的现实意义.
一、社会工作专业人才的内涵特征
“社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能,在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员.” 目前,社会工作专业人才大体可分为三类：一是具有社会工作专业学历或学位的人,他们受过正规的社会工作理论知识的教育和训练,包括社会工作实践者和研究者；二是志愿为解决社会成员所遇到的问题和困难而出力的志愿者；三是党和国家社会福利工作机关中的工作者.
社会工作专业人才具有三个鲜明特征：一是社会性.社会工作是一门社会性、实践性都很强的工作,社会工作的主要功能就是在实践中解决人与社会互动过程中产生的社会问题.在社会工作体系中,社会问题不能归因于孤立的个人,而应从人与社会环境的互动中去理解；解决社会问题也不能脱离社会环境,而应在调节个人与社会环境关系的过程中去解决.社会工作人才应立足社会现实,然后运用科学的、艺术的方法方式来解决社会问题.二是服务性.社会主义的社会工作以全心全意为人民服务为宗旨,其最终目标是人民的利益与社会的发展,其基本任务和职能就是对有困难、有需求的社会成员提供有效的服务,帮助他们走出困境,以便正常地生活和发展.社会工作人才从事的是社会服务工作,必须具有崇高的思想道德素养和服务精神,勇于发扬无私援助、忘我牺牲的奉献精神,通过多种形式的关心人民群众物质生活和精神生活的社会服务,促进社会主义和谐社会的建设和发展.三是专业性.社会工作是一种职业,具有很强的专业性,对从业人员的专业能力有着较高的要求.面对复杂的社会问题,社会工作不但吸取了其他专业的一些理论知识为己所用,而且形成了独特的价值观念、理论体系和专业追求,有着自己独特的工作方法和专业技能.这就使得社会工作独立成为一门有别于其他领域、具有自身特色的专业领域,社会工作人才只有掌握基本的理论、方法和技巧才能成为一名合格的社会工作者.目前,社会工作人才一般都从属于带有一定专业性的社会工作组织.
二、加强社会工作专业人才队伍建设的时代背景
1.社会转型带来的社会问题日益增多
当代中国社会正处于从传统社会向社会主义现代化社会转型的关键时期,这将导致社会的一些重要关系的重组.随着社会变迁的加速和社会压力的增大,社会问题的发生已经冲破了以往的常规,更加复杂化、多样化.与社会结构、社会运行机制转换相伴生的社会问题,如养老保险、失业、青少年犯罪、贫富分化问题等等都是社会转型中产生的社会问题.在社会转型加速期之前,单一的计划经济体制包揽了城市中工作人员的劳动就业和生老病死,农民的社会保障则主要通过家庭养老的方式实现.换句话说,也就是在计划经济体制中,社会保障这一类的社会问题并不突出,它被落后的劳动管理制度、沉重的企业负担、较低的劳动生产率等其他社会问题所掩盖.随着中国经济体制改革和社会转型的进一步深化,各类非公有制企业迅速发展,不断地影响和冲击着落后的人事劳动制度,承包制、合同制等用工制度彻底改变了过去那种“大锅饭”式的社会保障模式.市场经济的发展给社会带来了大量的不确定因素,这些因素对人们的社会生活产生着深刻的影响,过去那些不被人们重视的社会保障问题,也逐渐成为新时期阻碍社会发展的“绊脚石”,引起广泛关注.
2.构建社会主义和谐社会对社会工作提出了新的要求
随着社会主义和谐社会的建设与发展,人们关心的不只是单一的经济指标,更注重自身物质、文化生活水平的提高,更关注社会的和谐发展与整体进步,对于社会救助、社会福利、社区服务等方面要求也越来越高.这些新的社会需求,对于传统社会中那种主要依靠亲属群体帮助解决困难的模式提出了新的挑战,迫切需要能够充分发挥维护社会稳定、提供社会公益和提升社会福利水平与质量的服务保障机制的建立与健全.而社会工作作为党服务于人民群众的载体与渠道,在落实党的方针政策、提高人民生活质量、促进社会和谐中发挥着关键的作用.它作为一种助人的专业,直接服务于有困难、有需要的社会成员,以多种方式推动着社会政策的完善和社会福利的提高.社会工作专业人才的工作环境、成长渠道、敬业精神、自身素质等直接影响着工作的质量效益.进一步建立健全良好的社会工作机制,不断拓宽服务保障范围,努力提高专业化水平,才能真正适应和谐社会需求,真正解决社会问题、促进社会发展.
三、社会工作专业人才队伍建设前景展望
1.社会工作专业人才需求不断加大
随着我国市场化改革的进一步推进和社会的不断进步,对社会工作专业人才的需要会更加强烈,社会工作专业人才的发展前景更加美好.有专家预测,到2020年,社会行政、社区工作、医疗社会工作、企业社会工作、学校社会工作、矫治社会工作、家庭社会工作、妇女社会工作、青少年社会工作、老人社会工作等将成为我国主要的社会工作实务领域.“对学校社会工作而言,如果千人以上的学校每校配备一名社会工作者,全国即需要8-10万人.”“若每个县级中心医院都配备1-2名社会工作者,全国大约需要1万多名社会工作者.”“随着社会老龄化进程的加快,若每个老人院配备一名社会工作者,全社会共需2万名老年社会工作者.”2010年发布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出,到2015年培养200万社会工作专业人才、2020年培养300万社会工作专业人才的发展目标. 2.社会工作专业人才培养日趋规范
2011年发布《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》,强调要统筹规划社会工作专业教育培训,组织实施“社会工作服务人才职业能力建设工程”、“高层次社会工作专业人才培养工程”、“社会工作管理人才综合素质提升工程”等,意味着我国社会工作专业人才的培养将逐步走向正规.目前我国已在北京大学、南开大学等200多所高等院校设有社会工作专业,独立设置的以培养社会工作专门人才为主的高等职业院校也有两所.充分发挥高等院校在社会工作人才培养中的重要作用,多形式多层面多渠道地开展社会工作教育培训,有利于更多更快更好地培养专业的社会工作人才.
3.社会工作专业人才发展环境日益优化
根据建设社会主义和谐社会的需要,各级党委和机关从人才强国的战略高度出发,把社会工作专业人才列入人才队伍建设的总体规划,摆上了重要工作日程.通过建立健全以培养、使用、评价、激励为主要内容的政策措施和制度法规,努力营造有利于社会工作专业人才成长和发挥作用的良好环境.2004年颁布的《社会工作国家职业标准》为社会工作的职业化开辟了路径；2006年颁布的《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《社会工作者职业水平考试实施办法》,标志着我国社会工作专业工作者职业水平评价制度正式建立,对社会工作者的培养和使用起到了重要的保障和促进作用；2010年发布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》进一步将社会工作专业人才提升为与党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才相并列的第六支主体人才地位；2011年发布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》从加强教育培训、推动岗位开发和人才使用、建立评价和激励机制、加强组织领导等方面对社会工作专业人才队伍建设进行了科学规划.这些都说明社会工作专业人才已经受到党和国家的高度重视,为加强社会工作专业人才队伍建设创造了良好的成长环境,预示着社会工作专业人才广阔的发展前景.
注释：
①摘自2011年11月8日18个部门和组织联合发布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》.