三峡库区社会工作人才队伍开发

此文是一篇库区论文范文,库区类论文范文例文,与三峡库区社会工作人才队伍开发相关毕业论文提纲。适合不知如何写库区及人才及人才队伍方面的社会学史专业大学硕士和本科毕业论文以及库区类开题报告范文和职称论文的作为写作参考文献资料下载。

摘 要：社会工作人才对于推进库区社会建设、改善民生、减少库区建设中的矛盾、健全库区基层社会管理、社会组织建设具有重要作用.通过研究发现,受库区现有经济社会发展水平、人才观念、人才发展环境等因素的影响和制约,三峡库区社会工作人才队伍整体表现出规模较小、质量不高、结构不均衡、稳定性不强等问题,社会工作人才的使用效能无法充分发挥.因此,提高认识、扩大规模、提升质量、加强激励是三峡库区社会工作人才队伍建设开发的现实路径和必然选择.

关 键 词 ：三峡库区 社会工作人才 人才开发 对策

人才问题“是个战略问题,是决定我们命运的问题”【1】.社会工作人才在缓和社会矛盾、加强社会管理、促进社会和谐等方面发挥着独特作用,是现代社会管理与服务的重要力量.三峡库区在百万移民搬迁后原有社会经济政治结构被打破,新旧问题矛盾交织,急需专业的社会工作人才队伍开展相应的工作,为库区相关领域提供社会工作方面的服务、管理和救助,从而推动库区移民稳定致富、西部大开发以及社会稳定发展的实现.然而由于诸多因素,三峡库区社会工作人才队伍建设开发存在明显的问题,在库区六类人才中是一支最为薄弱的力量,基于此,本文在实地调查和查阅相关文献的基础上进行了相应研究,以期为三峡库区社会工作人才队伍的发展壮大提供相应的对策建议.

一、三峡库区社会工作人才队伍存在的主要问题

由于三峡库区所面临的历史机遇,以及在西部大开发、国家大发展中所处的重要地位,大力开发三峡库区社会工作人才,是为移民的安稳致富和库区发展提供大量的人才保证的前提条件和必然要求.从三峡库区所处的重庆市16个区县（自治县、市）的情况看,三峡库区社会工作人才队伍主要存在以下问题.

(一)社会工作人才队伍规模较小,人才总量严重不足

三峡库区社会经济的恢复和发展对社会工作人才的总体需求较大,尽管“十一五”时期人才总量有一定程度的增加,但就本区域的经济社会发展速度和需求而言,现有的人才总量与需求还存在较大的缺口.在社会工作比较成熟的国家和地区,专业社会工作者占人口的比例一般在2‰以上【4】.借鉴发达国家和地区社会工作人才占总人口的比重,以三峡库区16个人区县2009年的总人口数1859.92万人为基数进行推算,三峡库区（重庆部分）至少需要专业的社会工作者37198.4人.据统计资料显示,截止2009年底重庆市全市从事社会工作的人员总量不足3万【5】,按照重庆市的平均数计算三峡库区16个区县2009年社会工作人才总数为17111人左右,与37198.4人的实际需求相比,缺口高达54%左右,其人才数量远远无法满足三峡库区社会工作的实际需求.

(二)社会工作人才素质不高,人才专业化职业化水平较低

三峡库区社会工作人才队伍总体上呈现素质不高,学历水平和实务操作技能水平偏低的现象明显,绝大多数社会工作者没有接受过专业的社会工作教育,也没有取得社会工作师资格认证,有的甚至只有小学和初中学历,其工作手段和方法比较落后,无法根据社会工作的对象提供个性化、多样化、系统化服务.而从高校科班毕业的那一小部分社会工作人才,其实务操作技能也难以如意,无法有效应对和解决较新的、复杂的社会问题.同时,社会工作人才的选拔和任命多采取社区选举、上级领导直接任命等方式,没有经过科学的筛选和合理的岗位配置,随意性较大,多为下岗和较早进入民政系统的老同志,面对需要解决的心理压力、法律纠纷、社会救助、青少年服务等现代社会问题缺乏社会工作的专业化水平,严重影响了社会工作的质量,在一定程度上也造成了社会对社会工作的认识误区.

(三)社会工作人才队伍结构分布不均衡,老龄化问题突出

由于社会工作人才队伍的匮乏,三峡库区从事社会工作的人员大多年龄偏大,队伍老龄化问题日益突出.以忠县为例,截止2009年底,全县45岁以上的社会工作人才总数为729人,占忠县社工人才总量的53.76%,其中接近退休年龄即55岁以上社会工作人才的比例为26.92%,占忠县社会工作人才总量的四分之一以上.库区社会工作人才年龄结构的老龄化不仅降低了库区社会工作人才的活力,而且影响了人才队伍发展壮大的速度和质量.长此以往,将会导致库区社会工作人才队伍结构出现断层,库区社会工作接续乏力.同时,库区社会工作人才队伍结构还存在行业分布不均的现象,主要集中于社区建设和司法矫治领域中,对社会发展至关重要的社会福利、社会救助、社会慈善等领域的专业社会工作人才数量和规模明显不足,缺口严重,从一定程度上影响了社会工作的全面展开.

(四)社会工作人才队伍稳定性不高,人才效能发挥不足

受财政投入、工资福利待遇、工作发展环境等因素的影响,三峡库区社会工作人才队伍的稳定性不高,呈现出流失率高、流动意愿强的现象,人才开发和使用后续乏力,人才效能无法充分发挥.一方面,现有岗位上的绝大多数社会工作者普遍表现出离职或者换岗的强烈意愿,人员的工作热情和工作积极性较低,部分岗位人员调动、更替频繁,严重影响了社会工作的开展.另一方面,重庆市本土90%以上的社会工作专业人士因为各种原因被迫转入了其他行业,或者转战到沿海发达地区【6】,社会工作人才队伍积极性与稳定问题突出.显然,这不仅造成了人力、社会、资金等资源的浪费,同时也与库区社会经济社会的整体发展相背离.

二、三峡库区社会工作人才队伍开发的对策建议

三峡库区社会工作人才队伍建设开发的关键在于建立一套科学完整、符合库区发展实际、切实有效的人才开发体系,以着力打造一支数量充足、质量优良、结构合理、机制灵活的库区社会工作人才队伍,从当前的情况看应着重做好以下工作.

(一)强化库区人才工作意识,高度认识社会工作人才对库区的作用

社会工作人才是促进库区经济社会全面、协调、可持续发展的必然要求,是推动库区社会主义和谐社会建设的关键因素和基本保证,因此尽快使社会工作取得库区内各阶层的广泛认同,推动库区社会工作人才开发建设.一方面,明确库区社会矛盾现状,提高库区各级政府机构、领导干部和广大群众对社会工作及社工人才的了解和认识程度,明确社会工作人才对区域经济社会的全面协调可持续发展、政府职能转变、地区和谐稳定的重要作用和现实意义.另一方面,要通过新闻媒体,扩大社会工作人才在社会群众中的知晓度和影响力,了解社会工作者丰富的专业内涵,大力宣传社会工作人才中的先进典型,逐步提高社会工作人才的社会地位与职业声望.

(二)扩大库区社会工作人才规模,促进社会工作作用的充分发挥

当前,三峡库区社会工作人才队伍开发建设首要的、最重要的任务就是快速有效地提高库区社会工作人才总量,扩大库区社会工作人才队伍的整体规模.重点应做好四方面的工作以壮大社会工作人才队伍：第一,充分发挥高等院校在社会工作人才的培养和输送的重要作用,通过整合库区高等教育资源,进一步完善高校社会工作专业的设置,培养一批具有较强专业知识能力的社会工作人才；第二,完善人才引进的相关机制与政策,加大与国内外先进地区的交流与合作,从库区外引进一批高素质的社会工作人才,尤其是社会工作部分领域亟需的人才,在提高人才总量的同时,也促进了社会工作人才队伍结构的优化以及素质的提高；第三,加强与重庆市各大高校的联系与合作,通过吸收重庆市各大高校相关社会工作专业的大学生参与库区日常社会工作事务管理、联系大学生来库区顶岗实习等方式,不仅能够在一定程度上缓解社会工作部分领域和工作岗位空缺的困境,做好人才的提前储备和培养,同时也能够及时更新社会工作观念以及促进库区社会工作的专业化和规范化；第四,大力发展社会公益性民间组织,加快志愿者（义工）服务队伍的发展步伐,努力形成“培养专业社工、社工引领义工、义工服务群众、群众参与义工”的社会工作格局.

（三）提升库区社会工作人才质量,推动人才的专业化职业化发展

人才培养不仅能够有效提升库区社会工作人才的整体素质,推动人才的专业化职业化发展,同时对社会工作人才队伍的发展壮大也具有加速作用.当前,针对库区现有社会工作人才的素质现状,从培训效果出发,加大社工人才教育培训的力度,培养能从事法律、心理、调节等多方面工作的全科性社会工作人才.一方面,加强社会工作者的专业化培训,包括在职人员的岗位培训和继续教育两类.通过举办培训班、岗位轮训、进修、实习、函授、跟班学习等方式,有计划、分层次地加强库区在职社会工作人才的培训,使其掌握基本的专业理论、技术和方法,提高在职社会工作人才的专业知识水平和实务操作技能.另一方面,在现有人才不足的情况下,通过加大社会工作培训师资、优秀社会工作人才、紧缺社会工作人才和智力的引进力度,做好库区社会工作人才的“传帮带”工作,迅速提高库区社会工作人才的职业素质和专业水平.

(四)建立科学有效的激励机制,全面提升社会工作人才的积极性

建立一套科学合理、适应库区实际发展的社会工作人才激励机制,充分调动广大库区社会工作人才投身社会工作的工作热情和积极性.第一,在整合库区现有财政投入的基础上,加大政府财政资金向社会服务领域的倾斜力度,积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制,提高资金投入的效率和效益,确保库区社会工作发展及人才队伍建设所需的资金投入.第二,在加大资金投入的基础上,进一步完善库区社会工作人才激励政策及措施,建立物质激励与精神激励相结合的多种激励机制,适当提高库区社会工作人才的工资水平和福利待遇,改善人才工作环境,搭建人才事业发展平台.第三,建立健全社会工作人才的表彰奖励制度,完善民办社工服务组织中社会工作人才服务措施.完善库区人力资源管理和相关制度规范,并将民办社工服务组织中的社会工作人才纳入市场经济条件下社会整体的人事、福利、社会保障体系,包括建立人才交流中心对民办社工组织的档案管理制度,在医疗、退休养老、劳动、失业等保险金的缴纳方面的相应标准等,促进民办社工服务组织的成长.