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摘 要 目前我国的主要社会矛盾反映在住房、教育、医疗、养老、就业等民生领域,这些社会矛盾在诈骗犯罪类型上都有所反映,对诈骗犯罪类型进行调研分析,寻求社会矛盾层次上的原因,对化解社会矛盾有重要意义.
关 键 词 诈骗 社会矛盾 加盟诈骗 招工诈骗
作者简介：吕晓华,北京市海淀区人民检察院知识产权检察处助理检察员.
中图分类号：D924.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）03-183-02
我们在经济建设领域取得了巨大成就时,社会矛盾却在暗流涌动.如住房、教育、医疗、养老、就业等民生问题日益突出,地区差距依然存在,贫富差距、城乡差距持续扩大等社会矛盾日益显现,这些社会矛盾在诈骗犯罪类型上都有所反映,本文拟对诈骗犯罪类型进行调研分析,寻求社会矛盾层次上的原因,进而提出有针对性的建议.
一、“加盟”诈骗、“招工”诈骗和以帮助孩子找工作为由的诈骗,反映出我国目前的就业形式依然严峻
就业,涉及千家万户的生计和发展,是一个人生存、发展和自我实现的重要前提和基本途径,关乎社会和谐稳定.今年是我国经济形势极为复杂的一年,后金融危机时代,国际经济环境更加复杂多变,给就业问题不断带来新的挑战和变数.
2010年,海淀院办理“加盟”、“招工”、帮助“就业”诈骗案件8件17人,涉案金额共计人民币435.86万元.在相当严峻的就业形势下,“招工”诈骗、“加盟”诈骗和以帮助找工作为由的诈骗也就应运而生.随着就业压力的增大,低资本创业的群体越来越多.为了降低风险,特许加盟成为他们的首选.但近几来,一些不法分子利用加盟者一夜暴富的心理,设下种种加盟陷阱圈钱,令加盟者防不胜防.投资者加盟特许项目之前应本着投资有风险,加盟须小心的原则,认真了解行情,理性的做出投资决策.“招工”诈骗是劳务中介以介绍工作为名,诈骗求职者的中介费.以帮助介绍工作为由,骗取被害人钱款的诈骗案件也屡见不鲜.
复杂的经济形势和突出的就业压力,决定了我国就业问题的复杂性和艰巨性.党和政府已明确提出,扩大就业是保障和改善民生的头等大事,要把促进就业作为经济社会发展的优先目标.作为检察机关,我们在审查起诉“招工”诈骗、“加盟”诈骗以及以帮助找工作为由的诈骗案件时,要坚持打击“稳、准、狠”,下更大的决心,用更大的力气,为扩大就业这项关乎国计民生的大事做好服务.
二、以解决北京户口为由的诈骗,反映了在计划经济体制时期形成的户籍制度已经不合时宜,需要进一步改革
户籍制度本来是一种按住户登记的人口管理制度,但我国的户籍制度被附加了过多的权利,演变成与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度.目前与户籍挂钩的个人权利涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障等各个方面.在一些大城市和特大城市,户籍与特殊行业就业资格、参加高考资格以及住房保障相挂钩,因此拥有这些城市的户籍就意味着可以获得更多更好的教育资源、住房保障等社会福利.
2010年,海淀院办理以帮助解决北京户口为由诈骗案件4件4人,涉案金额共计人民币150.7万元.这一类型案件的多发,从侧面反映了目前我国的户籍制度已经不合时宜,户籍制度改革势在必行.设想户籍改革的方向,一方面应当是权益脱钩改革；另一方面是在居住证的基础上,使户口的获得方式从原来的“门槛式”过渡到“阶梯式”.具体来说,是由原来的“高门槛、一次性”获得向“低门槛、渐进式”获得过渡.
三、以帮助购买低价房的诈骗,反映出面临住房等大额消费需求,居民的收入增长相对缓慢
安其居,才能乐其业.住房是关系百姓切身利益的重大民生问题,“住有所居”是建设社会主义和谐社会的重要目标,是让人民群众共享改革发展成果的重要体现.然而,近几年快速飙升的房价已经成为人们生活的“不可承受之重”.
2010年,海淀院办理以购买低价房、汽车的诈骗案件9件10人,涉案金额共计248.11万元.例如今年我院受理的姚某合同诈骗案,嫌疑人谎称有三套住房出售,三套房屋的售价共计一百四十万元,所售房屋均价不及周边房屋市场价格的五分之一,即便是如此蹩脚的谎言,被害人还是失去理性判断,连签三份房屋销售合同,倾其所有,将全部家庭积蓄拱手相送,损失惨重.
“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜.”稳定房价已经成为促进经济健康发展和社会和谐稳定的重大课题.为了更好满足人们的住房需求,政府已采取一系列政策措施遏制房价过快上涨.而作为普通群众,我们也要从我国国情出发,树立适度、合理、节约的住房消费观念.
四、因个人开办公司需要资金运转,办理多张信用卡进行透支取现的信用卡诈骗,反映出中小企业仍然面临融资困难
中小企业作为国民经济重要组成部分,在促进科技进步、解决就业、扩大出口等方面发挥着重要作用.党和国家制定了一系列有利于劳动者创业的制度,为更多社会成员提供创业的机会和平台.
在我院处理的信用卡诈骗案件中,部分案件尤其是涉案金额较大的案件,多是持卡人开办了公司,为了维持公司的正常运作或是扩大公司经营规模,行为人办理多张银行信用卡,通过透支取现进行融资,后因公司经营不善,导致所欠银行款项无法偿还,进而构成信用卡诈骗罪.例如2010年我院受理的王某信用卡诈骗案,涉案金额达500余万元,所透支款项均用于公司营运.这在一定程度上反映了资金问题仍然是制约我国中小企业发展的主要障碍.
中小企业融资难的原因是多方面的,既有政府经济职能的因素,又有金融制度的因素、资本市场的因素及中小企业自身的因素.中小企业的融资本质上是通过社会的资金分配制度对其进行社会资金的配给.那么解决中小企业融资难问题的根本途径,就在于从制度的角度架构一种新的社会资金分配制度.
五、以帮助孩子入学为由的诈骗,反映了我国教育资源配置仍不均衡,“择校热”高温不降
教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来,教育公平是社会公平的重要基础.
2010年,海淀院办理以帮助学生入学为由诈骗案件8件8人,涉案金额共计人民币425.31万元.教育寄托着亿万家庭对美好生活以及未来的期盼.每年都有成千上万的家长操劳、奔波数月,就是为了让自己的孩子进入声誉和质量较好的学校,一些犯罪分子正是利用家长的这一心理,谎称可以帮助被害人子女进入较好的幼儿园、小学、中学等为由,诈骗被害人财物,此类案件已经成为诈骗案件的传统类型之一.这反映出优质教育资源稀缺并相对集中,教育资源发展仍不均衡,“择校热”问题仍未得到根本解决,并已成为教育领域的一大“顽疾”.
解决好教育问题,直接关系群众切身利益.对个人来讲,它关系每一个人的发展,对社会来讲,直接影响社会和谐稳定.增加教育投入,扩展优质教育资源,提高教育质量,缩小城乡教育差距,合理配置教育资源,建立有利于均衡发展的长效机制,是解决教育公平问题的长久之策.
六、以帮助求医为由的诈骗,反映了我国当前看病难的现实情况
党和国家历来高度重视人民健康问题.改革开放以来,我国医疗卫生事业取得显著成就.同时也要看到,随着经济社会发展,人民群众对生活质量和身心健康的要求越来越高,相应地,对看病难的反映也日益强烈.
看病难,难在到大医院看病难,难在挂专家号难,难在医疗费用负担重.近日,我院受理一起于某、邝某诈骗案,行为人在未获得任何授权的情况下,先后仿造知名医院的网站建立了自己的网站,进行医院的代挂号服务,根据挂号难易程度,对登录网站欲挂号者收取费用.实际上通过真正的网站预约挂号是免费的.此案受害人逾千人.
看病难的“病根”主要有政府投入相对不足,医疗资源分配不均,公立医院趋利化,医保保障水平低,医药价格虚高等等.此外,人口老龄化、疾病模式的转变,以及部分群众缺乏对基本医疗和健康知识的了解,不管大病小病都直奔大医院等因素,在一定程度上加重了看病难问题.
解决看病难问题,也要“对症下药”.政府需要加大对医疗卫生事业的投入,切实减轻群众医药费用负担,深化医疗体制改革,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度.