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解决好食品安全问题,要在不遗余力强化政府监管的同时,唤醒和激发每一个利益相关方的积极性和全社会的正能量,共同为食品安全这座大厦增砖添瓦,并在此基础上完善激励引导政策,使食品安全社会共治格局机制化、长期化.
食品安全仍然是一个问题,一个很值得重视和需要下大力气解决的问题.
如何才能解决好食品安全问题?国家食品药品监督管理总局局长张勇说,要在不遗余力强化政府监管的同时,唤醒和激发每一个利益相关方的积极性和全社会的正能量,共同为食品安全这座大厦增砖添瓦,并在此基础上完善激励引导政策,使食品安全社会共治格局机制化、长期化.这里,提出了一个社会共治食品安全的方向性问题.那么,食品安全需要什么样的社会共治才能达其目的?
政府监管责任和企业主体责任共同落实.在食品安全问题上,政府的最大责任就是食品安全监管,无论是制定政策、制定标准还是市场监管,无论是审批许可还是执法监督,政府始终是食品安全监管权力者和责任者.所以,政府需要积极履行其监管者的法定职责,及时发现问题,并做到执法到场、有效处置,确保食品安全.
但是,仅仅有政府的职责还远远不够.食品企业的责任是第一位的,也是非常重要的.所有食品安全问题都是生产出来的,如果生产者不生产不安全的食品,如果销售者不销售不安全的食品,那整个社会就不会有食品安全之忧了.从这个意义上讲,企业是食品安全的第一责任人,承担主体责任.既然企业承担了食品安全的主体责任,那么就必须从法律制度上落实其主体责任.例如,食品生产企业的准入门槛应该提高,食品生产的加工环节、原料添加等一切与食品生产安全有关的过程,都应该高度透明.又如,企业生产不安全食品应当承担更加严厉的法律责任.就民事赔偿责任而言,目前的赔偿标准过低,使得企业违法生产的成本太低,不足以使企业有所忌怕.笔者认为,主体责任必须是让违规者忌怕的责任,是让违法者倾家荡产的责任.所以,提高企业责任承担份额,加大企业第一责任人的责任,是社会共治的重要内容.
行业自律与社会他律共同生效.企业责任扩展到全面,就是行业责任.所谓行业,就是由一个又一个企业组成的共同体.这个共同体.必须维护整个行业的利益.而不是个别企业的利益.食品安全,就是食品企业共同体的行业利益、共同利益.食品生产如果丢失了安全,当然危及整个食品企业的共同利益和最大利益.所以,食品生产的各种行业协会、组织,要切实承担其职责.一是要把所有食品企业组织起来：二是要制定和完善行业管理的规章制度；三是对于食品企业履行其行业管理责任.对于那些违法违规的食品企业,不仅要用行规处置,甚至要承担一定的连带责任.
当然,行业自律也是有限的.为了弥补其有限性,还是要靠社会监督.我们知道,不受监督的企业和行业,也会危及食品安全.所以,社会监督是不可缺少的重要一环.就社会监督而言,有两个方面最为重要：一是媒体监督；二是群众监督.我们的食品生产和经营者,像汪洋大海似的数量众多,没有强大的社会监督,难以取得决定性的胜利.
（责任编辑 卢子娟）