社会保障制度的公平原则与实现途径

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摘 要 :社会保障制度是社会生活管理最基本,也是最重要的制度之一,它对社会经济的顺利发展,构建和谐社会具有重要的实际意义.本文首先对社会保障制度的公平原则进行了概述,并分析了当前公平原则在社会保障制度中的体现及其问题,在此基础上对社会保障制度公平的实现途径进行了分析,提出了一些自己的看法和观点.

关 键 词 :社会保障制度 公平原则 收入分配

一、 社会保障制度的公平原则

社会保障制度的公平原则是社会保障制度最基本、也是最重要的原则.实现社会公平是社会保障的最高追求,因为社会保障是国家依法建立的,由各种经济福利政策组成的社会化的国民生活保障的统称.它关系到国家宏观调控政策的实施,关系到国家重大社会制度的安排,关系到家庭、社会和单位组织之间的和谐发展.

1.社会保障制度公平原则的必要性

首先,公平原则是社会保障制度的首要价值选择.社会保障制度实施的根源就是因为社会存在不公平的问题,因此,公平原则的提出就是为了创造并维护社会公平,建立和谐的社会关系和社会环境,这也是实施社会保障制度的根本归宿.国家在实施社会保障制度的过程中,坚持公平原则,通过财政政策和财政手段,对社会中得弱势群体给予帮助,保证社会成员公平的享受社会保障的权利;同时,国家通过社会保障制度,实现了对社会经济的宏观调控,通过社会保障制度对社会收入进行再分配,缩小城乡差距和东西部之间的差距,维护社会的和谐和公平,创造良好的社会发展环境.可以说,只有坚持公平的价值选择,才能建立社会公平的保障制度,更好的促进社会的公平.

其次,社会保障制度实现社会的自我管理要求坚持公平原则.社会保障制度不仅是一种社会救助制度,更是一种社会管理制度.实施社会保障制度,对低收入层次的社会成员提供社会帮助;同时,国家实施社会保障制度,带动社会各界对弱势群体救助的广泛参与,使得社会保障制度进入到社会管理的各个环节中,极大的发挥了社会保障制度的社会管理功能.社会保障制度的社会自我管理就表现在调节各个利益群体之间的利益差距,不断的增强社会公平的程度,努力追求和谐社会.一方面,构建和谐社会离不开社会保障制度的调节,只有实现社会和谐和社会公平,社会各界成员才能积极的参与到社会的建设当中;另一方面,政府调控离不开社会保障制度的调节,它有利于解决社会进行利益补偿和再收入分配不公的问题,达到社会的平衡.总之,社会生活是一个复杂的共同体,它既需要国家的管理,也需要依靠社会保障制度来进行自我管理,缓解社会矛盾,促进社会发展.

2.公平原则在实施社会保障制度中的体现及其问题

首先,公平正义在我国的社会保障制度中逐渐缺失.公平原则是社会保障制度实施的最基本的原则,但是在现实的社会生活中,我国的社会保障制度还存在公平原则缺失的问题.一方面,公平原则缺失的问题表现在城乡之间的不公平,我国在实施城乡二元经济模式之后,城乡差别待遇逐渐产生,从原则上来讲,这种经济模式本身就是一种缺失公平的经济制度;另一方面,公平原则缺失的问题则表现在社会群体之间,例如,很多农民工由于一些制度管理的限制,无法及时的享受到社会保证制度带来的福利等.除此之外,公平原则缺失还表现在地区之间,由于各地区的经济水平存在差异,东西部地区经济发展状况不平衡,因此,造成了社会保障分配的差距,导致公平原则的缺失.

其次,社会保障制度的公平原则缺少必要的、完善的制度保障.制度是人们为了达到某一目的而设计出来的社会行为规范,它是人们进行社会活动的重要保障.当前,社会保障制度坚持公平原则,制度的保障在其中具有举足轻重的作用,但是我国在保障社会公平方面的制度却还有待提高和完善.无论是在权利的保障制度上,还是在法律制度和司法制度上,都应该得到进一步完善,以便更好的保障社会公平的实现.

二、 社会保障制度公平原则的实现途径

社会保障制度公平原则的实现是一个长期的,不断发展的过程,寻求有效的实现途径,对于实现社会公平具有事半功倍的效果.

1.全面优化社会保障体系

要想实现社会保障制度的预期目标,其关键在于全面的优化社会保障体系,逐步缩小社会群体之间的差距.当前我国的社会保障制度的设计存在着较大的缺陷,完善的制度优化势在必行.一方面,我国当前的社会保障制度实施效率不高,成效不佳,因此,在进行社会保障体系的优化时,必须从制度上进行全面调整,对于有缺陷的地方及时给予补充和完善;另一方面,社会保障制度是社会宏观调控的手段之一,它关系到整个社会经济活动.因此,全面优化社会保障制度还要在整体上进行统筹考虑,确保社会保障制度的零漏洞;同时还要做好社会保障制度各个区域之间的衔接工作,保证各个环节工作的顺利实现.

2.加强制度建设,确保社会保障体系的实现

首先,要加快社会保障立法体系建设,社会保障制度是国家实施的,用于调节社会差距,促进社会公平的制度,完善的法律体系是其保证,这就要求国家建立必要的立法体系,通过立法强制实施社会保障制度,提高社会保障制度的效率.其次,加强执法制度的建设,社会保障体系的实施需要有力的法律依据,同时也需要强有力的执法保证.社会保障制度的相关法律,只有执法机关进行有效的执行才能得到实效.另外,加强社会监督也是实现社会保障体系公平原则必不可少的,有效的监督对社会保障制度的实施产生了一定的作用,加强社会监督就要建立有效的监督组织机构,成立专门的机构,对社会保障制度的贯彻进行有效的审查和管理,同时,社会保障制度还要接受社会大众的监督.社会保障制度是关乎到每个社会成员利益的制度,因此,社会大众的监督可以有效的提高社会保障制度的受益效率,充分实现公平原则.


3.扩大社会保障制度实施的覆盖面

当前我国的社会保障制度在实施的过程中,关于公平原则在其中得体现并没有得到很好的效果,这主要是因为地区差异和城乡差异产生的.一方面,扩大社会保障制度的覆盖面,就要加大对农村地区的投入,着重解决农村弱势群体的问题,提高农村地区的社会福利程度,尽可能的缩小城乡差距;另一方面,扩大社会保障制度的覆盖面,就要加大对中西部地区的投入,加快中西部地区的经济建设,依靠政府宣传力度,吸引经济发达地区给予中西部地区帮助;同时,政府还要通过制定一些政策为中西部地区的发展创造良好的环境,开拓渠道,从根本上解决其落后问题,保障社会公平的实现,促进社会的和谐发展.

三、 结束语

社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称,它是现代国家最重要的社会经济制度和宏观调控制度之一.社会保障制度是伴随着我国社会经济体制的改革而逐步建立起来的,它为国家的战略性发展做出了巨大的贡献.公平原则能否在社会保障制度中得到良好的体现,不仅需要政府加大宏观调控的力度,从财政、法律以及执法方面给予重视,加强制度建立,完善立法和执法体系,建立必要的监督体系;同时还需要社会各界的共同努力,互帮互助,以城促乡,以东促西,充分实现社会又快又好的发展.

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