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摘 要 ：近年来,互联网时代的到来,网络件呈“井喷式”发展态势.本文基于对网络件特征的探讨,认为应当正视网络件,将其纳入社会风险管理体系,加以理性引导,亦可视为实现国家与公民社会间积极、有序、良性互动的路径选择.
Abstract:In recent years, the Inter time's arrival, the work colony event assumed “the blowout type” the development momentum. This article based on to the work colony event characteristic's discussion, thought that must face up to the work colony event, integrates the social risks management system it, performs the rational guidance, may also regard as realizes the country and the civil society positive, the order, the benign interaction way choice.
关 键 词 ：网络件 社会风险 规避 治理
key word:The work colony event social risks circumvention governs
基金项目：本文是四川大学大学生科研训练计划“网络件研究”(项目编号20101050)阶段性成果
作者简介：张度,女,1990年1月30日生,满族,河北石家庄人.现为四川大学公共管理学院08级行政管理学专业,研究方向为：风险管理
一、网络件的研究背景
“现代化孕育着稳定,但现代化的过程却滋生动乱”i.近年来,伴随着社会结构进入急剧变革而来的是转型期各类矛盾、冲突的加剧,社会件呈上升趋势.互联网时代的到来,为件提供了广阔的虚拟舞台.2007年的“厦门PX事件”是引发件的里程碑式.此后2008年的“周老虎事件”等都引发了网络舆情并成功的由虚拟世界介入现实.网络件呈“井喷式”发展势态.目前,有学者视网络件是危害社会稳定的诱因,应当及时预防；也有人为网络件“正名”,认为如果把虚拟世界聚合方式简单地看作传统件的网络嫁接、扩展和延伸,民众的网络聚合则面临被污名化的可能.ii网络件当“堵”还是“疏”?本文基于对网络件特征的探讨,认为应当正视网络件,将其纳入社会风险管理体系,加以理性引导,亦可视为实现国家与公民社会间积极、有序、良性互动的路径选择.
二、网络件与社会风险的规避
社会学家乌尔里希贝克首先使用“风险社会“描述后工业社会的特征.社会风险贯穿于现代化发展的始终,它的本质特征表现为社会危机和社会动荡,给社会带来损失,威胁现代化的发展与进步.iii规避社会风险是稳定和发展的条件.网络件构筑着新的话语体系.嵌入现实生活的网络已不再是纯粹的虚拟世界.它作为行动空间是虚拟的,作为意识空间却是真实的.iv因为,网络件关注的问题、网民的参与行为是真实的,而失范化的网络社会舆论演变为现实件也存在可能.因而,网络件的治理已成为当代社会风险管理的重要内容.
笔者认为,构建于现代技术之上的网络平台为公民提供了一个巨大的释放空间.正是虚拟社区的存在,满足了公民在实体空间中无法满足的高层次需求,如自我发展与完善、好奇心、对理想社会的追求、个人意见的充分表达.若处理得当,便可以通过网络件这一泄洪区,让社会焦虑得到自我解构与沉淀,从而规避和化解实体空间中社会风险及其所带来的损失不确定性.v此外政府与坊间的政治互信也决定着双方的行为指向.应充分肯定现代公共理性vi对公民社会构建的推动作用.看似无序混沌的网络事件也受正义、理性等普适性价值观的支配.辩证看待网络件,增强社会的容忍度,合理引导网络舆情,以解决网络件为契机,构建表达民意诉求的新机制,才是规避社会风险的根本之道.
三、社会风险管理视阈中网络件的治理之道
首先,辩证看待网络件.网络件可能会因领袖式人物的错误引导走向狂热、激进和非理性.但是,民众的舆论也可以发挥积极作用,增进各界了解,化解公关危机,挽救社会信任,重塑公共价值.如长江大学三学生舍身救人,中国向索马里派出护航舰队都引发了成百上千万的点击量.其次,建立网络民意诉求机制.利益的表达需要有效的途径,目前我国虽然在党、政等系统建立了一系列申诉途径,但是仍难以应对经济转轨、社会转型时期的错综复杂的矛盾.可以说,网络件提示我们增设新的诉求通道,完善公民利益表达机制.缓解公众对传统诉求机制行动迟缓的不满.在这一新兴诉求通道下,民意得以汇聚,公众可以完全表达自己的利益诉求,政府则借助此载体完善自身的电子政务建设,除了发布讯息、公布统计数据,还应搭建与网民良性互动的平台,让网民参与到政策制定中来.在新的利益诉求通道下,公民在追求和维护个人利益或公共利益时,政府可以广泛听取群众的意见和建议,正确把握民意.vii最后,实现政府与民间网络互动的常态化.网络背景下的政府很难靠“堵”、“藏”、“躲”的方式封闭信息.相反,政府开诚布公、与民众平等互动才树立政府良好形象,同时化解社会风险的最有效途径.