建设社会主义新农村如何破题

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钱往哪里投?――农民有“三盼”和“三怕”

经济工作会议明确强调,新农村建设必须尊重农民意愿,不能搞形式主义.“很显然,推进新农村建设,问题的关键不是政府给农民什么,而是农民需要什么.”中国社会学研究会会长陆学艺说.

政府部门的统计数据折射出农民期盼的程度.目前全国一半的行政村没有通自来水,60%以上的农户还没有用上卫生厕所.全国农业主灌区骨干建筑物的完好率不足40%,工程配套率不足70%,中低产田占全国耕地面积的65%左右.

硬设施发展失衡,软设施的发展同样令人忧心.目前城乡社会保障覆盖率之比高达22∶1.占全国总人口近60%的农村居民仅享用着20%左右的医疗卫生资源,九成左右农民是无保障的自费医疗群体;农村中学生是城市中学生的4倍,而享受到的国家中学教育经费仅占38%.

山东临沂市砚台岭村支部书记蒋相忠认为,“搞新农村建设,农民有三盼:一盼收入增加,二盼环境改善,三盼管理.同时农民也有三怕:一怕敛钱,二怕强迫,三怕折腾.”

新农村是农民自己的家园.农民期盼什么,钱就应投到哪里.要尊重农民意愿,发挥农民的自主性,这是新农村建设成功的一个重要前提.

钱从哪里来?――“输血”和“造血”并重

经专家测算,仅农村基础设施建设,包括通自来水、建沼气池、道路硬化等,全国都搞起来,大概需要4万亿元.

权威人士认为,不能苛求财政包办农村基础设施所有资金的投入,地方财政同样应负起责任.同时要调动企业和社会力量投资农村公共设施建设的积极性,并适当引导农民自主投工投劳.这样合力建设,数亿农民才能过上“现代化生活”.

农业部部长杜青林最近说,推进社会主义新农村建设,必须以经济建设为中心,以生产发展为首要任务,以提高农业综合生产能力为建设重点之一,否则新农村建设就成了无源之水.


机制如何创新?――突破农村改革“深水区”

一些干部和专家呼吁,各地以GDP论英雄、以招商引资论政绩的领导干部考核体系急需改革,以使基层县乡干部真正投入“新农村”建设的实践中.同时,农村综合改革应重点突出两大目标:一是建立农村公共财政体系;二是改革与完善乡村治理结构,在乡村建立起有效的、真正由农民群众参与的制衡机制.这是“后农业税时期”建设社会主义新农村的两个基本点.

陆学艺表示,要实现“新农村”建设的战略目标,还必须跟进户口制度和社会保障制度的改革,尽快解决城乡分离的体制性矛盾.

“十一五”期间是“新农村”建设破题的关键时期,规划建议明确表示将“基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务”.人们相信,突破了一些体制和机制障碍的“十一五”,将使 “新农村”建设的目标变得更加鲜活.(摘自2005年12月11日大众网)

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为什么要建设社会主义新农村

建设社会主义新农村,是在全面建设小康社会的关键时期,在我国经济发展总体上已进入以工促农、以城带乡的新阶段,在以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下作出的又一个重大决策;是统筹城乡发展,实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化.2004年农村工作会议报告中就提出:“努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村.”党的十六届五中全会把建设社会主义新农村提到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度,其目标概括为20个字:“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理.”全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求.

建设社会主义新农村是一个呼应新时期发展战略转变的、统领全局的新提法.这个提法不仅与党的十六大提出的城乡二元结构矛盾、强调的城乡统筹的指导思想以及随后连续四次重申的“三农”问题是重中之重等思想一脉相承,而且也反映出“立党为公、执政为民”的执政理念的进一步完善.(摘自2005年12月9日新华网)

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