中国社会主义改革的回顾与前瞻

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中国的社会主义改革经过30多年的推进,在理论上和实践上都取得了突破性进展.改革围绕着六个基本问题展开,即计划经济与市场经济的关系问题,所有制问题,分配问题,政府与企业的关系问题,党、政府和社会的关系问题,人治与法治的关系问题.今天,改革已经发展到以制度创新为核心内容的全面改革阶段.改革在实践上的突出贡献,是找到了中国特色社会主义道路,在理论上的最大贡献,是形成了中国特色社会主义理论.


中国改革开放32年走过的艰辛曲折而又成效显著的发展历程,概括起来,是一句话:32年五个阶段.从改革的初步探索和局部试验阶段;到改革的全面探索阶段;经过总结经验,整顿调整;到整体推进,重点攻坚;再到以完善社会主义市场经济体制为重点的制度创新阶段.走了一个“马鞍型”.五个阶段的划分也很有特点,四个三中全会,一个南巡.在对中国社会主义改革史的研究中,笔者发现三中全会很重要,四次三中全会大都成为改革阶段划分的标志.这是一个很有意思的现象,值得思考,大概与我们党的领导周期有关.

中国改革涉及的领域非常广泛,但归结起来无非就是六个方面,或者说是围绕着六个基本问题展开的.前三个是经济问题:第一个是计划经济与市场经济的关系问题;第二个是所有制问题,即公有制和非公有制经济的关系问题;第三个是分配问题,即按劳分配和按生产要素分配的关系问题.计划经济和市场经济关系问题争论了14年,直到南巡,这场争论才划了一个句号;所有制问题用了19年时间,在十五大上基本解决了;分配问题在十六大上也基本解决了.后三个实际上是政治问题:一是政府与企业的关系问题;二是党、政府和社会的关系问题;三是人治与法治的关系问题.这后三个问题,有的一直在探索,有的还没有破题,总的看,进展不算大.与经济体制改革的进程不相适应.这个不适应,恰好是下一步改革的重点和难点.

人类近几百年来的现代化建设,在制度建构上有四大创造:一是市场经济;二是政治;三是公民社会;四是法治国家.这是人类文明的新成果,是全人类共同的宝贵财富,值得我们结合中国国情认真研究和借鉴.

中国改革走到今天,已经发展到以制度创新为核心内容的全面改革阶段.这个制度创新,既包括经济制度,也包括政治制度、文化制度和社会管理制度,尤其是政治制度创新.经济体制改革说到底是经济体制的创新,政治体制改革说到底是政治体制的创新;经济改革说到底是利益的再调整,政治改革说到底是权力的再分配.中国改革走到今天,经济领域的改革已经走得很远了.新的经济制度、财产制度、分配制度,已经基本确立,社会阶层结构已经发生了重大变革,人们的思想观念、行为方式以及价值观都发生了深刻的变化,如果没有政治体制改革的配合,很难继续深入.我国改革开放发展到今天,容易改的都改了,经济体制改革已经走得很远了,下一步改革的重点应该是政治体制改革,就是说经济领域存在的问题,必须通过政治体制改革才能解决,否则,深化改革就是空谈.要解决分配不公,贫富差距、腐败,甚至房价,离开了政治体制改革,都是空谈.现在,又把转变经济发展方式作为一项关系全局的紧迫战略任务郑重提出.能否完成这一转变,关键也在于深化改革,尤其是政治体制改革.关于政治体制改革的地位,讲过两句很有分量的话,第一句话是:中国改革最终能否取得成功,取决于政治改革;第二句话是:中国改革的深度和广度标志是政治改革.中国是高度政治化的社会,在当今中国,没有纯经济问题.政治体制不变,仅有经济体制变革,想退回去并不难,改革仍有半途而废的可能.

政治改革说起来很复杂,其实,也没什么复杂的,无非是要解决三个问题,一是扩大政治参与,就是人们常说的问题,在社会中是扩大公民的政治参与;在党内,是扩大党员的政治参与;在委员会内部,是扩大委员的政治参与.就是尽可能让更多的人参与到决策中去,以保证决策的正确性,尽可能减少失误.对我们国家来讲,最大的失误是决策失误,―旦决策失误,后果是灾难性的.这个教训太深刻了.二是监督问题,主要是监督权力,即权力的制衡问题.只有制约不行,要制衡.制约者要有权,而且和被制约者的权力要一样大,才能真正起到制衡作用.三是法治问题,要真正做到依法治国,依据法律治理国家.所以,从根本上说还是一个政治制度建设问题,政治改革说到底是政治制度的建设问题.

中国32年波澜壮阔的社会主义改革,在实践上最突出的贡献,就是历尽艰辛终于找到了一条在经济文化落后的中国如何建设社会主义现代化的正确道路――中国特色社会主义道路.中国改革在理论上的最大贡献,就是形成了中国特色社会主义理论.该理论就是在改革开放的实践中逐步形成和发展起来的,随着改革开放的深化,这个理论还将不断得到丰富和发展.改革开放的丰富实践是中国特色社会主义理论的现实根据和思想源泉.

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