网络问政与构建和谐社会

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【摘 要 】党的十六届四中全会提出构建以人为本的社会主义和谐社会,当前方兴未艾的网络问政则是构建和谐社会的本质体现.同时,网络问政也成为架起官民互动的“连心桥”,成为构建社会主义和谐社会的必然要求.

【关 键 词 】网络问政；构建和谐社会

步入网络社会,发现与网络之间存在众多的契合点,正是这些契合点使人们对互联网“一网情深”.“手握鼠标,胸怀天下”,变成了现代人参政议政的时尚.2004年党的十六届四中全会明确提出了要构建法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会.什么是网络问政?网络问政与构建和谐社会有着什么样的内在联系?这是要讨论的两个主要问题.

一、网络问政的内涵

网络问政的英文名称是governing online即：在线（在网络上）管理政务.关于网络问政的界定,根据对其侧重点的不同,国内外主要分为以下三种观点,第一种观点认为：所谓网络问政,就是政府通过互联网做宣传、做决策,了解民情、汇聚民智,以达到取之于民,用之于民.从而实现决策、科学执政,真正做到全心全意为人民服务.第二种观点认为：网络问政就是广大网民通过互联网,自愿参与政权和表达政治意愿,对社会事件发表看法和意见,从而影响国家和政府政策决策制定的过程.第三种观点则认为：“网络问政”最突出的特色是“问”字,“问”同时含了答,展现了一种动态的对话和互动过程.其中包括领导干部对网民的问（咨询）,也包括网民对领干部的问（质问和评议）；既包括网民的答（参政）包括领导干部的答（回应）.

总之,目前学术界对网络问政的内涵尚未做出统一的界定.笔者认为,按照孙中山先生的说法：“政就是众人之事”,“网络问政”问的自然是众人之事了.也就是说网络问政的目的在于其通过问政,真正把老百姓的意见落实到行动中去.它包含两方面的含义：一是提问,公众个体或群体向社会或党政部门及领导人,基于互联网提出或表达各类诉求和意见,行使知情权、参与权、表达权、监督权；二是过问,即党政部门及领导人,通过互联网问政于民、实现科学决策、解决实际问题、接受监督.因此网络问政的重点不是问与答,而是通过问与答这种形式,如何给老百姓解决实际问题、接受监督.因此,更强调网络问政的效用性.

二、网络问政是以人为本服务理念的具体体现

构建社会主义和谐社会,是我们党以全面建设小康社会,开创具有中国特色社会主义事业新局面为契机所提出的又一项重大任务.构建社会主义和谐社会的提出,即是我们党对社会发展的一种理想,又是管理社会过程中所产生的一种实践.但无论从理论层面上还是从实践层面上来说,都离不开人这个主题,因此构建社会主义和谐社会始终要以人为出发点和归宿点.因此,将以人为本的执政理念贯彻到构建和谐社会的各个层面中去,则是社会主义和谐社会的本质要求.网络问政是一种走向化的参政方式.它以人为主体和目的；以人权和人道为基本原则,每个人都要获得必要的生活条件并享有基本的生存保障.作为一种现代的、文明的参政形式,网络问政彰显了将问政作为手段的合理性.更是以人为本的执政理念和变执法为服务的精神在参政活动中的必然体现.以人为本的网络问政要求：通过网络问政的过程中应该以人为主体,充分考虑人的需求.满足参政相对人尤其是那些弱势群体的需求,并充分满足他们的实际需求,始终将他们作为工作的出发点和重点.网络问政仅仅作为一种参政方式,其目的就是为了更好的关心人、服务人.那么,当我们联系到具体的执法工作是,就不得不得出网络问政的本质是要求我们的领导干部更好的关心、帮并服务于那些不能真正融入到网络问政大军中的弱势群体.而不是那种简单而又粗暴的“禁”和“堵”.

同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会的讲话中指出：“深入贯彻落实科学发展观,根本在于发挥人体作用.”“实践证明,推动科学发展,一定要尊重人体地位,紧紧依靠人民群众,切实体现人民意愿,把全社会的发展积极性引导到推动科学发展上来.”同志提出的“人体地位”、“人体作用”是党的群众观点的新发展.网络问政是尊重人体地位、发挥人体作用,密切联系群众、紧紧依靠群众的党的基本路线的最好形式,是对的“从群众中来,到群众中去”群众路线的遵循.从党的宗旨“全心全意为人民服务”来看,人民群众才是网络问政的主体,政府是网络问政在公共关系上的主体体现.同时,网络问政的本质并不在于简单的尊重人,其更深层的含义在于对人在社会中主体地位的肯定,政府在分析、思考和解决问题时始终要以人为准则和尺度.实行符合人性化的服务,这也是我们一直倡导网络问政的最终目的.由于多方面的原因,在现实工作中,官民之间难免出现一种地位上的不平等,所以我们的政府更应该坚决贯彻以人为本的理念,把服务的精神贯彻到日常工作的每一个环节当中去,只有这样才能够真正的按照构建社会主义和谐社会的要求去建立服务性政府,树立以公众、尤其是弱势群体满意为价值取向的服务意识,进而真正建设成为一个注重对人的尊重,是人达到最大发展的社会主义和谐社会.

三、网络问政是构建和谐社会的必然要求

2004年当的十六届四中明确提出了要构建法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会.体现和代表了广大人民群众的根本利益和共同愿望.我们知道现代政治文明的核心问题是政治,执政是马克思主义政党执政的本质要求.是一种价值理念和公民权利,本质上是民众和公共权力之间的一种互动,是一种利益均衡机制和对权力的制约机制.这一点正和互联网的互动性特征相符合,网络与政治实现对接以后（即网络问政）为民意表达机制提供了新的便捷低成本的工具和平台,也拉近了党和政府同民众的距离,使社情民意更有效地上达,党和政府也可以更有效地了解民情、汇聚民智.构建社会主义和谐社会的本质,就是使人的主体价值得到充分尊重、使人的主体作用得到充分的发挥,因此,必须把坚持以人为本的执政理念贯穿到构建社会主义和谐社会的各个层面当中去,而网络问政则是体现以人为本的法治理念,更是将《宪法》中规定的“国家尊重和保障人权”这一规定转化为实践.从而使得法律的秩序价值和人性价值在现实层面上达到统一.因此,可以说构建和谐社会离不开网络问政,这以新型的参政形式,同时,网络问政的目的就是构建社会主义和谐社会.

网络问政作为新时代的产儿,是伴随人类文明的演进,特别是互联网飞速发展和意识萌醒的历史进程而诞生的.在网络问政过程中应当将以人为本的理念当为首选.因为网络问政的目的并不是在作秀,而是通过网络问政这种形式达到所谓“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”,而要能够保证为民服务的准确性和到位性,精确了解民意.所以,通过网络问政的形式问政于民、问计于民、纳计于民则为政府科学决策提供了一个极大的民意资源和民间智囊资源.因此,当广大官员在通过网络问政的时候,首先要考虑人的发展.在以人为本决策的前提下,我们的社会才能够更加和谐、快速的发展.在网络问政中要以人为本,就要求我们的政府官员转变自己的执政理念.首先要让其认识到自己是一名为国家、人民提供服务的服务者；其次还有认识到自己是代表政府为人民履行服务职能的服务者.最后,在网络问政中还要讲究一定的语言艺术.网友批评的是“官腔、官味”、欢迎的是亲切自然的“网味、街坊味”.通过观念的转变,进而产生角色的转变.将网络问政作为一种政府服务于人民的手段和方式,不但符合我们政府以人为本的执政理念；更为网络问政目的上实现和谐创造了必要条件.这才是我们网络问政的最终目的.

社会主义和谐社会是一个使人实现最大化发展的社会,也是将尊重人权深入我们每个人内心的社会.而我们所讨论的网络问政问题,最终都会为实现社会主义和谐社会起到积极的推定作用.在网络快速发展的今天,推行网络问政,既是适应时代需要,与时俱进的体现,也是尊重人、服务人,人性化的具体体现,也是又管理型政府向服务型政府转变的过程,更是向法治社会所迈出的坚实的一部.网络问政本身就是社会主义和谐社会的本质要求,也是以人为本理念的应有之义,构建社会主义和谐社会同样也离不开网络问政的有力推进.

参 考 文 献

[1]罗豪才．《公法视野下和谐社会的构建》[J]．中国发展．2005（1）：1

[2]邹鲁清．《互联网与科学执政执政和依法执政》．企业家天地．2009（8）

[3]谷满．《论新时期网络参政与中国政治发展湖北民族学院学报》[J]．湖北民族学院学报．2009（4）