加强基层政治建设构建社会主义和谐社会

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《兵团党委、兵团关于深化团场改革的意见》,其核心是“两扩大”,即经济―卜进一步扩大职工生产经营自主权,政治上进一步扩大基层.政治上扩大基层不仅是经济上扩大职工生产经营自主权的根本制度保障,更是保持员先进性、构建社会主义和谐社会的本质要求和具体体现.

一、加强团场基层政治建设的重要性

当前,一些团场基层建设存在着与保持员先进性要求不相应的问题.主要是一些领导干部意识淡薄,认为基层政治建设是软任务,经济建设才是硬任务,存在一手硬、一手软的现象;还有的领导干部认为基层政治建设是组织部门、工会的事.对政治建设重视不够.在全面建设小康社会的新形势下,进一步加强基层政治建设,扩大职工权利,是加强团场、连队社会主义政治文明建设的题中应有之意;是各级领导干部践行“三个代表”重要思想,坚持以人为本和科学发展观的具体体现;是构建社会主义和谐社会的本质要求;是检验各级领导干部领导水平和执政能力的重要标准;是经济上扩大职工生产经营自主权的政治动力和政治保障.各团场在扩大职工群众生产经营自主权的同时,要进一步加强基层政治建设,扩大职工群众权利,做到“两扩大”同时并举、同等重视、有机结合、相互配套,形成“两扩大”良性互动、协调发展的局面.只有这样才能把广大职工群众的利益实现好、维护好、发展好,把他们的积极性引导好、保护好、发挥好,才能从根奉上、制度上保证、推动兵团经济持续、协调、健康、快速发展和社会全面进步.

二、建立健全基层政治建设的各项规章制度

加强基层政治建设,关键在于建立健全符合兵团团场实际,切实可行的、既体现社会主义市场经济体制要求又体现屯垦戍边多重职能需要、能够保证团场基层政治建设顺利进行的各项规章制度.没有规章制度做保障的基层政治建设,最终会陷入无政府状态,人人作主,而人人又作不了主.要逐步推行团场副团级领导干部选举制度,进一步完善连队领导干部选举制度,全面推行团务、连务公开制度,规范、完善团场、连队职工代表大会制度,建立健全领导班子议事制度.这些制度能够健全配套,扩大和完善基层政治建设就能有法可依、有章可循,就可以为职工群众行使权利提供长期稳定的制度和措施保障,建立起基层政治建设的长效机制.

三、建立领导干部责任追究制度

建立领导干部责任追究制度是增强领导干部意识的有效途径.各团场要建立、完善、落实以重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用为重点的各项责任制,健全科学、合理的责任考核指标体系,做到有部署、有检查、有总结,定性与定量相结合.“三重一大”事项必须经集体讨论,不准个人或少数人专断,否则要按法律、法规、党纪、党规追究责任,形成责任追究的长效机制.兵团党委“1+3”文件关于扩大基层、加强和完善基层政治建设的政策规定,重点是要求团、连两级干部的.因为他们直接面向生产一线,直接面对广大职工群众,手中掌握着对团场、连队人财物调配的权力.所以,对团、连两级领导干部必须有一套完善规范的约束其权力运作的责任追究制度.职工群众对他们在扩大基层方面满意的,应大力表扬和鼓励;不满意的就要问个究竟,查出责任,使他们肩上有重担,身上有压力,心中装着职工群众.


四、加大基层政治建设的宣传力度

近年来,兵团团场、连队职工队伍结构发生了很大变化,突出表现在一些团场特别是一线生产连队老职工大量退休,其子女上岗务农的又不多,大量来自内地贫困地区、政治文化素质相对较低的农民工加入到团场、连队职工队伍中来.他们除了文化、技术素质低以外,屯垦戍边意识、管理意识、法制意识、当家作主的意识和组织纪律观念等都很淡薄,对基层政治建设的煮义和内容不甚了了,对自身权益的维护自觉性不高要求不多.因此,在团场基层政治建设过程中,要通过各种形式对他们进行扩大基层、完善加强政治建设有关政策知识和制度措施的宣传、教育,努力提高他们的政治素质和管理、监督的能力,帮助他们学会正确运用法律的武器,维护好自身的权利和合法权益,履行好自己应尽的责任和义务,积极投身于团场政治建设中来,推动团场基层政治建设健康发展.

(作者单位:兵团党委政策研究室)

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