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[摘 要 ]树立和落实科学发展观,实现辽宁全面振兴,必须依靠科技创新,科技创新是实现经济社会全面、协调、可持续发展的必由之路.通过推动企业技术进步、发挥科研机构的创新推动作用、发挥政府职能和加强技术市场建设等方面,建立适应科学发展观要求的科技创新机制.
[关 键 词 ]辽宁；科学发展观；科技创新
[中图分类号]C93-02 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2011)08-0062-03
“十二五”时期是辽宁老工业基地全面振兴的关键时期,是全面贯彻落实科学发展观,加速经济发展方式转变的重要时期.全面振兴的中心任务是发展,但必须采用科学的经济发展方式.因此,辽宁要由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、自主创新驱动型的经济发展方式转变,依靠科技创新实现全面、协调、可持续发展.提高科技创新能力是实现辽宁又好又快发展的客观需要,提高科技创新能力是应对国际竞争和挑战的必然选择.
一、推动企业技术进步,不断提高企业自主创新能力
科技与经济的重要结合点在企业,企业和社会的需求是科技创新的主要动力.因此,要大力推动企业技术进步,使企业成为技术创新和成果转化的主体.
1 强化科技人才意识
强化科技人才意识是科技成果转化的不竭动力和源泉,只有提高科技人才的地位,改善科技人才待遇,特别是改变现有的职称评定标准,纠正评审工作中的不良倾向,实施“技术持股人分享受益”的奖励政策,才能吸引科技人才,留住科技人才,并激发科技人才的积极性和主动性,加快科技成果的转化.此外,企业要招募知识水平与经验能力都较为丰富的员工,特别是要强调知识背景的多样化,以促进企业的消化能力和增强对新知识的认知.大力投入教育训练,重视人才培养,定期进行员工培训、组织学习,通过换岗交流,跨部门跨地区流动任职,以培养全面从事技术及管理的能力.也可以在企业内组成跨部门学习团队,促进知识在组织内扩散与分享,以增加企业基础知识的存量与广度.
2 加快现代企业制度建设,建立和完善技术创新机制
建立现代企业制度是我省企业改革的目标,几年来,应该说也取得一些成绩,但从整体说.真正意义上的现代企业制度还没有完全确立.因此,我省应从有利于技术创新的制度安排着手,加大改革力度,在企业内部实行多种分配形式,如技术入股、管理入股、股票期权等,允许企业中的一部分技术人员和管理人员先富起来.加快培育形成企业家队伍,除国家大型企业外,其他企业一律排除企业经营者任免上的行政干预,由企业资产所有者在社会上自主选聘,让经营者有职有权,并使其承担与其职权相对应的风险责任.
3 建设企业研发机构和研发队伍,提高企业持续自主创新能力
企业研发机构和研发队伍的规模和水平是企业自主创新的基础,拥有自己的研发机构和一个强大的研发队伍,不仅可以提高企业研发的效率,缩短研发周期,而且还是可以使企业的自主创新步入良性循环,有效地提升企业的自主创新能力.我省除了一些大型企业如沈鼓、机床等企业比较重视研发投入外,其他一些民营企业研发投人几乎为零.即使是大中型企业,研发投入方面相比国内其他知名大型企业电存在一定差距,2008年辽宁省大中型工业企业中有研发机构的仅占28.75％,有研发活动的仅占22％,研发投入平均仅占销售收入的1.62％,难以起到支撑企业可持续发展的作用.此外,我省企业现有人员专业知识更新速度慢,以及高层次研发人员缺乏和来源不足一直是我省企业自主创新的瓶颈问题.因此,从企业可持续创新的高度,重视推进企业研发机构和研发队伍的建设是当前迫切需要解决的主要问题.要大力扶持企业建立自己的科技研发中心,积极发展民营科研机构和民营科技企业,加快培植科技创新的主力军.
4 建立产学研全面协同合作机制
辽宁经过近些年的探索,已经在产学研合作上取得了很多成就,一批知名的大学和科研院所为辽宁的老工业基地振兴和产业发展提供了智力支撑,提升了企业的自主创新能力.在“十二五”发展的新时期,产学研合作还需要进一步深入.
(1)大型企业要建立产学研长效合作机制.单一的产学研合作模式已经不能适应大中型企业发展的需要,在实践中不断探索建立产学研全面协同合作模式,也就是要实现技术、市场、人才等方面的全面协同合作,从而使产学研合作真正成为科技创新成果转化的有效途径.通过建立企业技术中心、企业研究院、人才合作培养基地等模式,使企业逐步建立自主创新队伍与机制,增强企业自主创新、技术研发的能力.企业可以根据需要进行面向市场需求的项目合作,以及解决关键技术突破的长期合作,通过在高校建立企业技术分中心,研究院开展技术合作.同时接受合作学校的学生到厂实习和联合培养研究生、以及设立博士后流动站,通过不同层面的合作相结合,既为企业创造了巨大的经济效益,同时企业的技术创新能力得到不断增强,使企业实现良性可持续发展.
(2)加强中小企业的产学研合作项目的开展.科技型中小企业与高校和科研院所合作,如能采用技术转让、技术开发、技术咨询和技术服务等短期的合作模式,只是解决一个技术难题而已.而要实现从技术转让开始到产品生产的一站式合作,即技术协作模式,使企业建立自主创新的队伍与机制.技术协作模式是将高等院校和科研院所同企业由技术的流通领域进入生产领域的协作,即高等院校、科研院所把科技成果(包括联合开发的成果)有偿转让给企业后,还继续帮助企业使技术投入生产,形成生产能力,直接生产出首批合格产品.技术协作模式有利于把科研、设计、生产等几个环节有机的结合起来,加快技术转化为生产力的进程；有利于企业在短时间内形成自己的产品,提高生产能力；有利于技术引进,推动企业的技术进步.
二、充分发挥政府的职能作用,建立良好的科技创新保障体系
政府在科技创新中扮演者非常重要的角色,政府可以通过各种政策工具,示范和引导科技创新,同时协调各部门、各计划之间的关系.政府需要建立以下几个方面机制来构建科技创新的保障体系.
1 政策推动机制.随着辽宁企业技术创新的进步和发展,对于科技创新在政策上的要求也不断的增加.因此,辽宁也应与时俱进地不断推出新政策,以及时适应和满足科技创新在其发展上的新需要、新要求.一是要建立与经济发展相适应的科教体制,制定与产业政策相协调的科技创新发展政策；二是要制定合理的产业政策,促进产业结构不断调整和向高级化发展；三是建立以企业为主体的科技研究开发体制,企业应是政府科技创新政策 调控的重点,使企业成为全社会科技研究开发经费的主要提供者和主要使用者；四是要调整科技人才布局结构,通过企业和政府资助、合同或委托研究、、技术咨询与技术顾问合作研究,建立定期流动制度等个人流动方式和科研机构进入企业或企业集团等组织流动方式,建立合理的人才流动机制.五是要重视科技中介的基础设施和公共发展环境的建设,通过建立高校科技园区、科技孵化器、技术市场、工程中心和生产力促进中心,构建信息资源的共享平台；建立健全与优化技术市场环境、规范技术交易行为、促进技术市场发展等相关的法律法规体系,使我省技术市场步入法制化轨道.六是要在产学研合作中发挥引导和协调作用.产学研合作是各自隶属于不同的管理部门的独立单位之间的合作,包括教育、科研、企业、政府和中介机构等部门.因此,政府在产学研合作对接中发挥着重要作用.政府可以通过各种政策工具,示范和引导产学研合作,同时协调各部门、各计划之间的关系.七是要抓住能源改革和发展绿色技术的发展机遇,逐步建立并完善节能减排的绿色科技创新体系,争夺低碳技术的战略制高点,培养辽宁省经济的新增长点.
2 投入机制.政府要加大对科技投入的力度,加强对风险投资的支持,通过税收等激励政策,鼓励企业增加对研发的投入,特别是增加对科技创新成果转化的投入.在科技投入方面,还要重点扶持科技型中小企业,它是中小企业群体中最富有创新活力和创新能力的部分.此外,政府相关部门还应设立科技成果转化贷款担保资金,重点为重大科技专项的项目提供贷款担保服务.集中财力对辽宁省经济发展具有制约和牵制作用的重大项目,重大技术攻关难题给予重点支持,对于具有地区特色的原始科技创新给予支持,特别是对于高新技术产业,战略新兴产业和节能环保产业给予支持和政策倾斜,包括我省已经具有一定规模的风电产业、生物医药产业等,通过建立科技产业园区和科技产业基地,加快上述产业集群的形成,加快我省转变经济增长方式的步伐.再者,对于科技中介机构的投入,要逐步改变目前以政府出资为主的科技中介发展模式,尽快形成政府、企业、科研机构、金融保险机构、民间资金和外资等共同介入的科技中介投资运作模式.
3 激励机制.以人为本是科学发展观的本质与核心,坚持以人为本就要充分发挥人的聪明才智,不断提高人的综合素质,促进人的全面发展.对在科技成果推广中作出突出成绩的部门和个人给予重奖,改革科研院所和高校的职称、工资提升制度,使之有利于鼓励科技人员从事科技创新成果转化工作,鼓励科研机构的科技人员以股权的形式向企业转让科技创新成果,对购买和转化科技成果的企业,给予税收方面的优惠.要重视专利管理在激励机制中的地位,把知识产权的保护和利用作为主要的激励手段.
4 科技创新成果评价机制.要建立合理的科技创新成果评价机制.一是要做好项目筛选标准的制定工作.项目必须是符合国家产业政策,对行业技术进步有导向和促进作用,对经济和社会协调发展具有重要意义.二是要建立科技创新成果评估制度.政府主管部门应出面建立相应的评估机构,将科技成果的评估纳入正规的科学轨道,并尽可能使供需双方都达到满意,减少不必要的纠纷,提高成果转化率.
三、加强技术市场建设,完善科技创新成果转化服务体系
在市场经济条件下,技术市场是科技成果向现实生产力转化的主要途径,而供需双方的市场行为,无疑会对科技成果转化具有很大影响.因此,我省要继续推进技术市场建设.
1 进行技术交易方式创新
大力发展展会交易与网上交易.首先,积极发展展会交易.展会在科技成果的展示传播和促进利用方面发挥着重要的作用.其次,大力发展网上交易.网上技术市场所设立的诸如企业难题和科技部门课题招投标、展示交流、洽谈咨询与招投标、专家论坛等板块,有利于技术供需双方之间的交流与沟通.为了避免展会交易与网上交易的各自缺点,可以采取把展会交易与网上交易二者结合起来的交易方式.网上交易与展会交易的结合,可以促进产学研合作,提高企业自主创新能力.最后,加快技术交易服务平台建设.技术交易服务平台是技术交易方式创新的体现,它的建设可以有效地推动建立全省统一的技术交易指标体系,全面提升技术交易公共信息管理和有效利用,提高技术交易效率；同时.有助于形成全省技术交易信息网络体系,整合技术交易资源,降低技术交易成本,从而起到协调技术交易服务协作的功能,逐步实现对技术交易全过程的服务.
2 加强技术市场中介机构建设
(1)加强信息系统建设,改善信息网络不通问题.技术商品流动特别有赖于信息传播,建立技术市场信息网络系统是提高技术工作的水平和效率的重要措施,也是强化技术市场的咨询、中介、代理等功能,发展科技创新咨询业的业务基础,更是发展和完善技术市场重要的基础性工作.
(2)发展多种科技中介机构,解决组织结构体系不完善问题.通过多年的发展,辽宁的科技中介机构发展具有了一定的规模,但是大部分中介机构专业化程度低,从事技术评价、代理、融资及市场调查等的机构缺乏.借鉴国外一些发展成功的中介机构的案例,发展多元化的中介机构,在从研发到商业化的复杂的技术创新过程中,通过不同类型的中介机构紧密的分工合作,从而构成不断完善的科技创新服务体系.
(3)加强科技中介机构自身建设,提高发挥作用的能力.要加大科技转移中介服务的深度,使科技中介服务更为专业化,并具有自身的特色.机构专业化,就是要成为该科技领域的行家里手,使所从事的中介服务领域中的专业人士,能掌握本科技领域的最新技术信息和发展动向.专业化是技术转移中介服务机构的力量所在,既是其主要服务对象――中小企业的迫切要求,也是自身取得社会信誉,获得生存和发展不可缺少的重要条件.
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责任编辑 侯琦