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别叫他们说客
作者：Theo Francis,SteveLeVine
《商业周刊》2009年8月10日
尽管过去的一年半里各种言论满天飞,但是在华盛顿几乎没人真正相信,首都政治圈的说客会因为新总统承诺要改变华盛顿的惯例以及国会严格了审查就一夜之间消失殆尽.诚然,说客现在必须留意新颁布的严格的披露规定；送礼和高尔夫球之旅基本已经消失.但是这个影响力游戏在奥巴马主持下的华府依然存在.
当然,这并不是说没有任何变化.党人士逐渐在有可能产生变革作用的立法中占据了绝对优势,其中包括彻底改革美国的医保体系,大规模的能源和气候变化议案,监管金融市场的新规章等.“商界面临着诸多挑战.”长期担任前众议院党领袖迪克榕普哈特的助手的史蒂夫埃尔蒙多夫说.“在挑战面前,他们会聘用帮手.”埃尔蒙多夫现在管理着自己的游说公司.
由于法律和新规定如此之多,因此K街的说客正在调整自己的策略.一位游说者说,客户以前聘请两家公司――一家共和党公司和一家党公司――现在它也许会聘用五家公司,其中包括国会两院的专家,以及至少一位宏观战略师.Twitter、Facebook以及著名的网站已经成为发挥影响力的必要工具.而且说客正设法与议员开展更多的合作――至少看上去如此――而不是让他们把口指向他们怀有敌意的议案.
在游说行为遭到抨击之际,最有能力的从业者有时却是那些严格来讲并非说客的人.按照规定,说客如果要致电或拜访议员、公务员或重要的政府官员,以便影响政策,在一个季度内至少要在联邦政府登记注册两次,而且至少要把20％的时间用来为指定的客户从事与游说有关的活动.一位游说法专家说,日前注册说客“就好像在脸上刻着红字到处走”.从中可以看出,为什么越来越多的说客撤销登记.并且成立公司,充当与说客有一定距离的战略师.这些人并不代表客户与议员或政府官员联络,而是以内部人士的视角分析哪些议员最有可能接受何种观点,并且介绍程序性斗争的整个过程.当公司和商业团体在梳理如何同时解决多个问题时,他们需要得到这样的建议.“如今战略思维更重要,”注册说客约翰乔纳斯说,他在著名的游说公司PattOilBoggs创办了医保游说业务.
前参议院多数党领袖托马斯达施勒现在是Alston＆Bird公司的战略师,扮演着“特别政策顾问”的角色,他把一部分精力放在了医保和金融服务上.他从未做过注册说客.近十年来,前布什政府的法律顾问埃德吉莱斯皮多半时间都在做说客,但是今年他却没有申请注册.而是创办了埃德一吉莱斯皮战略公司,为公司提供“战略规划”、“信息开发”和“危机管理”服务.他拒绝对本文发表评论.达施勒说,他并不直接开展游说,但是向别人讲述自己在法律方面的见解以及他熟识的议员的倾向性.
有时,这些“战略”说客建议他们的客户自己去商谈.因为与和说客共进午餐相比,议员更乐意与公司首席执行官会面.代表对冲基金利益的管理基金协会加强了它的浮动式广告.全美制造商协会最近请来了300多位高管.负责3M公司供应链工作的约翰伍德沃斯说,3M也在越来越频繁的派遣其高管.“如果你愿意花时间那么传达出的就远不止是信息,”伍德沃斯说.
说客开始越来越多地增强人们的斗志,至少是提高他们自己人的斗志.本月,关注自然资源保护的小型农业游说机构美国农场信托计划动员其3万名会员呼吁“农业带”的参议员支持限制和贸易议案.通过利用贸易刊物中的文章、广播节日的播音机会以及Twitter和Facobook,该团体要赢得农业州参议员的支持,其中一些参议员关心这个措施将对严重依赖燃煤发电的州的燃料成本,以及电价产生怎样的影响.
美国历史最悠久的商业游说机构Bipac说,最近人们对基层运动的兴趣激增.“由于目前想要与本镇的决策者见面非常困难,因此他们想出了另外的办法来传达他们的信息,”总裁兼首席执行官格雷戈里凯西说.阿肯色州 El Dorado的石油和天然气公司Mur-phyOil在它的气泵上粘了可以撕下来的活页.这份宣传单警告说,“当前的立法建议有可能导致天然气至少涨价60％”,并且指引顾客登录一个由Bipac资助的网站.该网站罗列了反对限制和贸易议案的观点,而且凯西说有一半的访问者点击电子邮件.向议员申诉这个问题.
当然,经过检验的战术仍然有效.6月底,电力行业的说客终于在最后时刻成功修改了气候变化法案,对钢铁和其他碳排放高的进口产品征收关税.但是K街人士现在不再像过去那祥设法直接扼杀某一议案.“明智的战略是引起重视,或者让(议员)改变视角,”PattonBoggs的说客乔纳斯说.他说,制药行业通过支持白宫的医改努力,把自己从“头号公敌转变为特许姻亲”.其他医保组织纷纷效仿.很显然,合作是这个游戏的新名字.
(刘勇)