中国快递业的新思路

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[摘 要]本文首先对快递业进行了一个简单的描述,并从国际快递业运作中总结出体制创新、创新、科技创新为我国快递业值得借鉴的三大方面.然后根据中国快递业的现实,从国际快递市场、国内异地快递市场、国内同城快递市场这三大市场对中国快递业的现状进行了分析,从而总结出我国快递市场中体制的长期不顺和监管主体的长期不明,各经营主体所受待遇不同,快递业新生军――民营快递受尽打压,法律修改不尽人意,公平竞争环境难以实现是三大制约中国快递市场健康发展的主要因素.针对这些因素,从体制新思路、合作新思路、市场新思路三大点探讨了中国快递业发展的新方向.最后,从政府的角度出发分析了推动中国快递市场健康发展的宏观政策制定.

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一、前言

快递业是起源于20世纪60年代末的一项新兴产业,它以商务文件、小包裹为主要递送对象,以迅速、安全、高效、门到门、实时核查等为特征,建立起一套与传统邮政体系不同的运作模式.经过30多年的迅速发展,快递业已成为世界经济中增长最快的产业.今年是中国加入世界贸易组织的第七年,随着快递业的全面开放,快递四大巨头UPS(美国联合包裹速递公司),FEDEX(联邦快递公司),DHL(敦豪公司),TNT(天地快运)前2家属于美国,DHL属于德国邮政,TNT属于荷兰的登陆,中国快递市场的竞争将激烈无比.

二、国际快递业运作先进范例借鉴

通过分析国际快递业的运作经验,以下三大方面值得我们借鉴:

(一)体制创新

传统的邮政部门在政企合一的体制下,既是规范市场的政府主管部门,又是市场竞争的主体.这种双重角色使邮政部门在做出有关行业的决策时,具有从部门利益出发不能公正地对待市场其他主体的倾向,导致市场缺乏公平竞争的环境,成为影响快递业发展的一个重大体制因素.因此,对于快递企业来说,改革邮政政企合一的体制是营造公平竞争的市场环境必不可少的内容.

邮政企业实行公司化后,其他市场主体的竞争行为是否符合规范,比如邮政专营是否得到遵守等,也成为保障市场开放秩序的一个重要问题.

因此,建立独立的监管机构是许多国家在推进邮政管理体制改革和开放邮政市场进程中一项重要措施.德国邮政体制经过几次改革,建立和完善了邮政监管机构,强化了政府管理,规范了邮政市场,促进了德国邮政事业的向前发展,提高了德国邮政服务水平.

(二)创新

经营快递的企业与其他企业一样,客户是“上帝”,一般情况下,成功的几率取决于消费者的需求和企业能够提供的产品或服务结合程度,所以我们的关键是把握消费者的真实需求,按照消费者的需求来提供一件最适合的产品和服务.

在这其中,联邦快递(FedEx Corp)是个值得借鉴的好范例.联邦快递着力通过技术建设和人员素质的提升来维护客户关系.同时,联邦快递特别强调,要与顾客相配合,针对顾客的特点和特定需求(如公司大小、生产线地点、业务办公室地点、客户科技化程度、公司未来目标等),一起制定各种适合客户需求的产品和服务.

(三)科技创新

联邦快递的海陆空运输系统中始终伴随着一个能够提供货物情况的信息网络.例如,FedEx联邦快递的一家子公司――FedEx Trade Networks是美国海关报关文档处理数量最多的企业,作为领先的协助国际运输的服务提供商,这家公司通过简化文档过程,帮助货物快速通过边界保护部门(CBP).FedEx Trade Networks公司的业务在过去的几年中快速增长,但是使用以前过时的纸张密集型(paper-intensive)的业务处理方式所存在的问题,如在使用人力进行手工处理的情况下,一个工作人员从文档仓库中找一篇需要的文件,平均需要花费两天半的时间.所以,FedEx Trade Networks利用一个企业内容管理(ECM)系统,使用AscentCapture在全球货物投递地点采集文档.Ascent Capture采集纸张文档,并将它们转换为准确的可检索的电子信息,从而简化了国际运输流程,极大地降低了向美国进出口货物的复杂度.

三、中国快递业行业现状

自1979年至今,快递业在我国已经有28个年头,基本形成了三大市场板块,即国际快递、国内异地快递和同城快递.其中,邮政专营对现有快递市场格局产生了决定性的影响.由于邮政专营实施的力度不同,三个市场的竞争态势和市场的集中程度也不同.在现行法律框架下,中国邮政速递服务公司(EMS)是唯一一家在三大市场板块中都运营的服务提供商.另外,尽管都是快递业务,但三个极为不同的细分市场,彼此都有各自鲜明的特征.

首先,国际快递业务是资本、技术和知识最为密集的业务,也是利润最高的业务,被喻为高端业务.我国国际快递市场的集中程度一直都相当高,目前,国际快递企业,敦豪、联邦快递、天地快件、联合包裹四家公司几乎占据了整个市场,而中国邮政速递服务公司(EMS)的市场份额却一再下降.

中国快递业市场被“四方势力”(四大外资、中国邮政速递服务公司(EMS)、民营快递、内资大企业)“瓜分”,其中国际快递市场由外资主角,国内异地快递市场由中国邮政速递服务公司(EMS)唱主调,但从市场的发展态势来看,其优势正在慢慢褪去.面对快递市场竞争的日益激烈和我国快递市场的进一步开放,各方势力在快递市场上的商业战必将更加的激烈.

四、制约中国快递业发展的主要因素

(一)体制的长期不顺和监管主体的长期不明

首先,我国国际快递行业采取以外贸部为主的行业管理模式.国际快递业务一直主要由商务部(及其前身外经贸部)主管,不属于邮政局管辖范围, 邮政部门是快递业务市场中的竞争主体而不是管制者.

1995年以后,邮电部要求进一步整顿邮政通信市场秩序,坚决制止违法经营信件和其他具有信件性质物品寄递业务的行为.在这一阶段,国际快递以外经贸部管理为主,国内快递以邮政部门为主.

自美国发生 “911”恐怖事件和“炭疽病菌信 件事件”后,为防止我国出现类似的信件问题,2001年底,邮政局变成了管理国际快递业的行政部门之一.由此引发了国际快递业监管的矛盾和问题,几经协调,对快递业基本上形成外经贸部主管业务、国家邮政局委托管理安全的双重管理体制.直到目前,快递业界仍然普遍认为商务部是其政府主管部门.快递业如此的管理模式从一开始便注定我国快递市场存在着根本的体制不顺问题,长期以来,国家邮政局既是运动员,又是裁判员,其身份的双重性一直颇受争议,而如今虽然各省级邮政管理局纷纷成立,中国邮政体制改革由此进入实际操作阶段实行政企分开之后,国家邮政局和各地邮政管理局拥有了名副其实的监管权,然而他们的监管权依然受到质疑:脱胎于国家邮政局的邮政管理局与各邮政集团公司存在着千丝万缕的联系,新组建的邮政管理局能否做到公平、公正、公开,还将是个大大的问题.

(二)市场各竞争主体的待遇各异,快递业新生军――民营快递受尽打压

我国的快递市场中有 “四方势力”即(四大外资、中国邮政速递服务公司(EMS)、民营快递、内资大企业).

第一,中国邮政速递服务公司(EMS)附属于中国邮政,在邮政部门实行混业经营情况下,中国邮政速递服务公司(EMS)经营国内外快递业务,能享受到与邮政同等的国家优惠政策.

第二,内资企业经营快递业务分别依托民航总局、铁道部等主管部门也能争取到一些政策优惠.

第三,国际四大快递公司依据国务院规定和我国入世承诺,在经营国际业务方面可以正常运作.

第四,民营快递公司基本上没有政策优惠,未能享受平等的国民待遇,甚至连合法经营权都得不到保障.

民营快递公司的优点不言而喻,然而还是无法获得自由发展的机会,每一个民营快递公司都把生存问题摆在第一位,然后才会考虑是否会有机会进一步发展.

五、中国快递业发展新思路

(一)体制新思路

我认为中国邮政管理局不应该参与行业协会的筹备,行业协会的筹备应和政府没有关系,由行业内的企业自己成立.另外,现在在明确了中国邮政管理局为唯一能够监管快递业的主管主体外,新成立的中国邮政集团就也应该和其他的从事快递业务的企业一样被纳入新成立的快递行业协会,其地位应与其他快递企业一样.这样便是与中国邮政的政企分开精神保持一致.

(二)合作新思路

民营快递是中国快递市场中一支富有活力的新生军,如今民营快递企业在夹缝里生存,中国的民族快递要做强,鼓励民营快递的发展及创新民营快递和中国邮政速递服务公司(EMS)的关系不失为一个好办法.具体实施方案:第一,根据实际情况,服务不同消费群体.第二,优势互补.第三,相互合作,共同完成快递服务的最后“一公里”.

(三)市场新思路

联邦快递的先进范例,使中国快递业也必须认识到只有时刻跟着市场走、跟着客户的需求走,才能使中国快递业做强、做大. 结合美国学者劳特朋提出的4Cs营销理论,即第一,要瞄准消费者需求(Consumption),快递企业要了解、研究、分析消费者对于电子商务环境下的消费需求,第二,消费者愿意支付的成本(Cost),此时快递企业要了解消费者选择电子商务购物就是要节约成本,第三,消费者的便利性(Convenience).此策略要求快递企业始终从客户的角度出发,考虑能为客户带来多大的效益,第四,与消费者沟通(Contact),将企业的服务与客户的需求进行整合,从而把客户和快递企业的利益无形地整合在一起.

综上所述,在当今新的商业模式与新的商业机会不断涌现,电子商务淘金成为整个社会的热潮的时候,快递业已经成为企业在电子商务时代的重要合作伙伴、他可以帮助企业在第一时间、在全球范圈内把握商机.

六、推进中国快递市场健康发展的政府角色扮演

长期以来,我国邮政部门既是一个行政监管机构,又是一个经营型的公用企业,虽然解决这些问题并非一时之事,但绝对少不了政府所起到的积极作用.

第一,作为政府必须明确邮政改革的大势是政企分开,要逐步理顺并最终解决阻碍邮政发展的体制机制问题,让邮政企业实行公司化经营,与政府制定的政策法规一并管理市场,使邮政服务水平不断提高.

第二,政府应该通过法律的不断修改来保障改革的顺利进行.美国等国家发展快递业的经验告诉我们,允许竞争的市场经济制度,为创新提供了最佳的激励,是新的生产力发展的最强大的动力.

第三,政府应该认真考虑有关如何解决“邮政普遍服务基金”的问题,向全社会提供普遍服务是邮政企业承担的一项重要政府职能,是实现宪法规定的保障公民通信自由和通信秘密的可靠保证.

第四,政府有责任加强信息安全,随着邮政市场多元化,需要政府重新审视邮政信息安全问题,需要采取必要的措施,加强邮政信息安全.