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目前,我国已有几十个城市政府制定了建设智慧城市的规划和决议,150多个城市提出了要建设智慧城市,但是智慧城市目前尚无统一的定义和标准规范.
笔者认为,智慧城市是城市信息化发展的高级阶段,是城市现代化的发展方向.城市信息化是以城市为主体,在社会生活的各个领域广泛地应用现代信息技术,完善城市服务功能,提高城市管理水平和运行效率,提高城市的生产力水平和竞争力,促进物质文明和精神文明建设,加快推进城市现代化的过程.
智慧城市的建设途径
智慧城市是利用智能科学理论、技术、方法和工具,通过全面感知、互联互通、信息智能处理,实现城市经济、社会资源的优化配置和智能管理.实现政府、企业、家庭和居民智能化,确保城市管理和公共服务的高效率与人民生活的高质量,确保城市现代化和可持续科学发展.智慧城市的建设与发展将极大地推进高度文明和谐的智能化社会的进程.建设智慧城市有以下几种路径.
制定规划、明确目标、进行顶层设计和总体规划设计.在深入调研的基础上,根据城市的主客观条件,制定智慧城市建设的中长期规划,制定近三年的规划和行动计划,进行智慧城市的顶层设计和总体规划设计.根据全国、全省一盘棋来确定城市的发展目标定位,因地制宜地明确智慧城市的建设重点,选定恰当的建设途径和切入点.
充分做好前期准备和基础性工作.充分做好前期准备基础性工作,建立一把手为首的领导小组和组织指挥机构,组织各级领导及干部学习培训,统一思想,提高领导创新能力,依照大部制及南方城市改革经验,大力地推进政府行政管理体制改革；积极地营造智慧城市建设良好的政策法律环境,根据智慧城市建设总体规划制定分步实施计划,量力而行,慎重确定试点工程项目.
加强智慧城市软硬环境建设.首先要建设宽带、泛在、光纤网络的基础设施,抓紧建设基于物联网、云计算、SOA的电子政务、电子商务、城市公共服务平台、城市数据交换与共享平台,积极进行政府信息资源开发和利用,认真开展为企业和公众的信息服务.
大部分城市积极推进城市信息化,为今后智慧城市的建设奠定基础.全面推进电子政务,积极开展智慧政务,推动电子商务及企业信息化、城市管理信息化、社区信息化、家庭信息化,政府要用智慧政务带动城市信息化逐步向智慧城市发展.
建设智能工厂、智慧企业.国有企业要带头建设智能工厂、智慧企业,市政府应该组织本市的特色、优势产业重点企业开展智能工厂、智慧企业试点工程,实现设计智能化、生产过程智能控制、智慧制造,企业的人财物资源智能调度管理、经营智能决策、开展智慧商务,供应链智慧管理,对客户进行智慧服务.
条块结合,在全国范围内组织智慧城市典型应用工程攻关,树立样板,并逐步进行推广.部委与试点城市条块结合,卫生部、交通部、、住房建设部、科技部、教育部与国家智慧城市试点城市组织有关智慧医疗、智能交通、智能电网、智慧安防、智能社区等关键技术及产品联合攻关,积极组织科研成果商品化、产业化及向一批试点城市推广.
发展智慧教育,提高各级领导、管理干部及职工的智商、智力和智能.建立和完善智慧教育培训体系, 通过多种渠道强化教育培训,把继续教育形成制度,建设学习型组织,不断地提高领导干部、管理与专业技术人员的智商及智能,通过大学研究生教育培养复合型及高层次人才,加快建设智能化技术展示体验中心,全面展示智能技术、产品、应用和系统解决方案.通过广播电视、报刊及网站,加强智能技术及应用的科普宣传教育,逐步提高全民的智商和科学文化素质,智慧的人力资源是智慧城市建设成功的保证.
加快建设智慧城市的措施
加强对智慧城市建设的宏观指导,建立部市协调机制,创造良好的发展环境.有关部委颁发推进智慧城市建设的指导文件,组织部市有关单位专家研究制定智慧城市顶层设计规范及总体方案参考文本.充分发挥政府的指导与协调作用,建立健全相互协调、紧密配合的工作机制,通过有关部门定期召开联席会议制度,形成推进智慧城市发展的合力.结合我国城镇化的实际进展情况,研究制定国家智慧城镇发展战略、中长期规划,加强统筹协调,研究制定有关政策法规与标准规范,营造智慧城市发展的良好环境.
在全国集中组织智慧城市共性关键技术攻关,开发国产化软硬件产品并实现产业化.有计划地加大国家对智慧城市发展资金的投入,建立智慧城市发展专项基金,各地区提供配套资金,支持智慧城市发展所急需的关键技术研究、各类公共服务平台及各类智能化软硬件产品的集中开发与商品化、应用示范及推广等工作,力求减少重复投资,避免重复建设.
条块结合,资源整合,研究解决智慧医疗、智能交通、智能电网试点中的难点以及关键技术问题,加强全国智慧城市建设的经验交流,避免低水平重复开发及资源浪费.
产学研用结合,建立以企业为主体的技术创新体系,培育可推广的慧城市各类智能化应用典型：如智慧政务、智慧商务、智慧医疗、智慧企业及智慧社区等示范典型,树立智慧企业、智慧医院、智慧社区及智慧城镇的标杆,总结典型的建设方案,并积极组织推广.
建立智慧城市测评考核机制,对智慧城市试点工程、智慧企业定期进行考评.加强对智慧城市试点工程的监督,确保工程质量与效果.通过考评树立一批示范城市、示范项目及示范业,表彰一批先进城市、单位和企业,分阶段、分层次地推动智慧城市发展.
加强信息文明、精神文明建设,提高全民的信息文化素质和智力.各级精神文明建设领导机构及其办公室应该加强信息文明宣传教育,把信息文明列为精神文明建设和企业文化建设的重要内容,通过各种渠道,利用举办宣传月、宣传周等多种形式,加强对公务员、企事业单位领导、管理干部、职工以及广大居民进行包括“八荣、八耻”在内的精神文明、信息文明的宣传教育,提高全民的信息文化素质和智力.
组织产学研用各方力量,继续加强智慧城市的发展研究.组织全国的产学研用力量,整合资源,分工合作,加强对国内外智慧城市建设的跟踪发展研究,进一步总结国内外智慧城市建设实践经验,研究智慧城市体系结构、政策法规、标准规范、技术解决方案,指导智慧城市建设与健康发展.