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党的十七大报告指出,全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务,大力推进信息化与工业化融合.广西要全面认识国家推行两化融合的重要意义,抓住国家推进广西北部湾经济区开放开发的有利契机,打好当前经济结构调整转型的硬仗,积极推动两化融合.加快工业化、信息化、城镇化进程,实现经济社会的科学发展、和谐发展.本文拟从广西两化融合的历史意义、当前发展基本现状进行分析,找出制约两化发展的困难与问题,理清发展思路,提出建议措施,对推进广西两化融合进行有益的探讨.
一、两化融合的历史意义
(一)后发优势急需两化融合推进
当前广西的工业以资源型产业为主,如百色、河池的铝加工业,来宾的锰矿加工业,柳州的钢铁业以及正在建设的中石油钦州项目、中石化北海项目、防城港钢铁项目等,资源型产业高耗能、粗放式、高污染的发展模式对广西发挥后发优势,赶超先进地区形成严重阻碍.工业竞争力的提升、产业结构的调整升级、产业链的延伸、产业的可持续发展迫切需要注入新型推动力,信息化技术作为智能化、自动化、现代化管理手段与方式,两化融合将会推动广西工业综合实力跨上新的台阶.
(二)走向信息社会发展的必然要求
工业化是信息化的基础,信息化是工业化的加速推动力,工业化进程是迈人信息社会的必然阶段.广西当前正处于工业化加速发展期,要面对经济社会快速发展带来的各种挑战,迫切需要把工业化、城镇化与信息化有机融合起来,把两化融合统一于发展的主题当中.通过现代信息化技术,加快国际国内资源交流,有效促进资源合理配置,确保区域产业之间在总体上均衡发展、和谐发展、科学发展,提高整个区域的竞争力.
(三)抢占区域竞争的战略制高点
电子信息、网络技术的飞速发展与广泛应用,进一步推动了经济全球化、一体化的进程,加速了产业结构在世界范围内的调整、优化、升级.面对当前全球化竞争的历史背景,跨域的可能与落后的风险并存.广西既要抓住北部湾经济区上升到国家战略的有利契机,又要抓住中国一东盟自贸区建成的机遇,充分发挥桥头堡作用,化被动为主动,实施信息化发展战略,积极推动信息技术的创新、应用与推广,抢占未来发展的战略制高点.
二、广西两化融合的基本情况
(一)工业化、信息化发展情况
1 工业化初期加速发展阶段.近年来.广西工业一直处于高速发展状态,支柱产业、优势产业增长明显,规模以上工业企业发展强劲,工业企业综合效益不断增强.2009年全区人均地区生产总值为15923元,一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为18.9％、43.9％和37.2％,工业增加值占GDP比重的29.8％,城镇化率为39.2％.按照国际通行标准衡量.广西仍处于工业化初级阶段.
2 信息产业突飞猛进.跨入21世纪以来,广西的电子信息产业发展取得较大成就,发展速度进一步加快,尤其是电子工业,产值由2004年的20.59亿元增长至2009年的115.6亿元,年均增幅达33％,已初步形成北海、南宁、桂林三个主要电子信息产业发展重要基地.其中,北海电子信息产业产值约占全区电子信息产业产值的一半.
3 两化融合实施试点.为了抢抓发展先机,广西正逐步推进两化融合试点,以柳州市作为广西两化融合试点城市,进一步总结经验并逐步在全区推广；同时,还利用国家鼓励三网融合的有利时机,鼓励加快发展公用通信宽带传输网络、广播电视网络及计算机应用网络,加速推进信息网络建设.
(二)两化融合的制约因素
1 信息化基础薄弱.广西电子信息产业总体规模小,带动作用不强,年产值超百亿元的电子信息产业企业没有,缺乏真正起带动作用的龙头企业：区内电子信息产业发展严重不平衡,北海的电子信息产业产值占全区行业产值的一半左右：产业集聚不足,产业链短,上下游产业链并未在当地形成集聚,规模效应不明显：电子信息企业拥有核心技术的不多.
2 信息化投入不足.由于多方面原因,多年来,广西在信息产业的投入远远落后于发达地区,无法满足经济社会快速发展的需求.据行业不完全统计,每年广西信息产业基建投资及更新改造投资不到5亿元,产业整体投入很小,无法形成较大的产出.
3 企业意识有待加强.许多企业未意识到信息化应用的重要性,对信息化的理解仅限于建立企业网站、公布产品信息、公司新闻等较低层次的信息应用技术,企业电子商务等网络新业务发展较为滞后；同时,也没有利用信息技术改造提升传统生产运营模式.信息化与工业化融合发展出现脱节.
4 政府服务亟待提高.两化融合是党的十七大提出工业化发展的新任务、新要求.广西的信息化、工业化还处于较低的水平.信息技术应用与发展都还处于初期阶段,两化融合可以借鉴的理论和成功经验较少.同时,与信息产业相关的法律法规还不健全,如何提高服务意识、创新工作方法、建立科学合理的工作机制是当前政府亟待解决的问题.
三、广西两化融合发展思路
当前广西两化融合属于初期阶段,信息技术只是从方便管理的角度简单地在部分企业、行业、地区推广应用,两化融合需要进一步深入探索.必须正确认识当前广西两化融合的基本条件,坚决夯实基础,正视发展差距,理清发展思路,不断增强忧患意识,加快发展步伐.
一是要坚持政府引导、市场导向、企业主体,坚持产业集群化、信息化,坚持自主创新和可持续发展.
二是要以信息化技术带动特色产业、优势产业结构调整升级为突破口,大力推进广西工业化、信息化进程.
三是要充分抓住两化融合契机,积极培育广西电子信息龙头企业,大力推进广西电子信息产业的发展.
四、推进广西两化融合的建议措施
(一)加快应用信息技术,改造提升传统产业
广西资源型传统产业仍占重要地位,存在着生产方式粗放、增长质量不高的问题,要紧紧围绕节能降耗、提升产业层次的中心任务,选择关系传统产业发展的关键环节,深化信息技术应用,加快信息技术与传统产业的融合.结合产业发展规划,重点支持制糖、汽车、石化、钢铁、冶金有色等行业应用信息技术、产品和装备.通过加强技术改造,引进先进技术与设备,提高生产线的自动控制水平,实现产品开发生产的高效率、高品质：在生产和服务的各个环节推广自动化、智能化和现代化管理,推进传统产业升级,实现经济增长方式转变,加快两化融合发展.
(二)加快完善信息网络建设,促进两化融合发展
首先,牢牢把握当前国家推行“三网融合”的有利契机,加快推进全区广电、电信技术升级.向移动化、口化、宽带化、多媒体化发展,加快构建覆盖面广、稳定可靠、业务门类比较齐全的综合信息基础设施,提高宽带网速、接 入网络覆盖率和国际通信能力.其次,建设智慧城市试点,推进传感网在智能交通、电力设施、环境监测、公共安全等方面的应用.积极推动无线接人的信息网络基础设施,结合3G和下一代互联网发展,大力推进M2M在各个方面的应用等.第三,鼓励电信、广电等企业业务向农村地区拓展,把宽带网络向农村延伸,提高农村信息化水平,加快农村通信基础设施建设,充分发挥农村党员干部远程教育系统网络平台作用,争取宽带网络进村入户,积极推进社会主义新农村建设.
(三)加快建立健全服务体系,搭建两化融合平台
一是构建公共服务平台,发挥地方投融资平台作用,重点扶持中小企业,不断加强企业信息资源与资产整合共享、业务协同,大力推进中小企业服务中心平台、物流市场信息平台、电子商务平台等信息化服务平台建设.进一步探索广西物联网建设.二是引导具有信息技术优势的地方大型企业,自建或与政府、其它企业共同构建行业信息技术应用服务中心,切实提高广西企业信息化外包服务能力,不断增强地方信息化实力.三是加强对信息安全的监督与管理.政府、企业、大专院校、科研院所积极协调配合,重点抓好信息安全技术体系与信息安全管理体系建设,建立和完善信息网络安全监管体系,切实维护国家、企业及个人信息安全.
(四)大力扶持电子信息产业,抢占两化融合市场
信息产业是基础性、先导性和战略性产业,也是推进信息化与工业化融合的战略基础.国家推行两化融合是广西加快电子信息产业发展的良好契机,既要立足自身已有的产业发展优势,又要积极引进国内外优质企业,重点发展电子信息产品制造业和软件服务业,积极打造以企业为主体、产学研联合的技术创新体系.鼓励企业建立研发中心,充分发挥区内已认定的国家级、自治区级企业技术中心的示范和推动作用,大力培育新的国家级、自治区级企业技术中心.加大政府财政对电子信息产业的资金扶持力度,设立电子信息产业专项发展资金,鼓励与引导国内外风险投资对广西电子信息产业的支持,进一步推动北部湾(北海)电子信息产业基地建设,积极培育一批富有市场竞争力、创新能力强、拥有自主知识产权的电子信息龙头企业.
(五)切实做好试点建设工作,总结经验促发展
应积极推动柳州市两化融合试点工作,重点推进电子政务、电子商务及柳钢、柳化、上汽通用五菱、东风柳汽等重点企业信息化进程,建设以柳州市为重点地区的汽车电子产业基地.加大力度建设广西互联网工程、广西广播电视主干传输网和分配网工程、南宁信息港工程、桂林电子信息城工程、信息资源开发和应用信息系统建设工程这5大信息化工程.切实抓好无线宽带互联网示范项目、工业信息化应用带动示范项目、信息化示范项目、电子政务示范项目、智能化小区示范项目、企业信息管理系统示范项目这六大信息化示范项目.努力开展电子商务试点、城市信息化发展试点、三网融合试点这3个试点的建设.加快推进广西北部湾经济区信息交流中心建设,实施北部湾数据资源中心和数据交换中心等一批重点信息化项目,以发挥广西面向北部湾、面向东盟的窗口作用,建设成为中国一东盟区域性信息交流中心.进一步提升广西的国际竞争力.
(六)积极推进制度创新建设,实现两化融合保障
两化融合是一项创新工程、系统工程、长期工程.一是要创新工作思路,从制度上保障,围绕推进两化融合发展工作出台相配套的政策法规,重点在扶持政策上下工夫,扶持、培育一批有市场竞争力的电子信息企业；二是着力从工作机制上想办法,建立健全长效的协调机制、管理机制、安全保障机制,要重点抓好企业信息化协调管理、通信市场监管以及网络信息安全管理：三是加强制度的执行力度,做到政策到位、责任到位、服务到位、监督到位.
(作者单位：1 北海市经济委员会；2 广西电视台)