应对上海自贸区湖州市纺织产业转型升级策略

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1、 引言

上海自由贸易试验区是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区,位于浦东境内,属于中国自由贸易区范畴.该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立,于当年9月29日正式挂牌成立,至今已运行一年多,国际国内都寄予了广泛关注.上海自贸区是中国顺应全球经贸发展新趋势、实行更加积极主动的开放战略的一项重大举措,上海自贸区的设立,无疑将带动湖州市等长三角地区开放型经济体系的完善.纺织产业是湖州市的支柱产业,然而在发展中也积累了许多的矛盾与问题,面对上海自贸区的各种挑战,湖州市的纺织产业亟需创新产业转型发展模式,才能获得长久的生命力和持续的竞争力.

2. 上海自贸区的战略意义

2001 年以来,多哈回合谈判被无限期终止,美国试图绕开 WTO 多边谈判体制,高调推进TPP（跨太平洋伙伴关系协定）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）和 PSA（多边服务业协议）谈判,推动建立跨太平洋和跨大西洋两大自由贸易区,以期实施“一体两翼”计划,试图另外开启新的国际贸易规则,进而重新主导国际贸易新秩序.[1]不论是TPP、TTIP、还是PSA,中国都被排除在外,并且与中国贸易往来十分密切的贸易伙伴也基本被排除在外,这使得中国在新规则的制定中丧失话语权,贸易出口将面临新的竞争压力,处境十分被动.因此,中国凭借自身市场规模和在世界贸易中市场份额,顺应国际经贸发展新趋势,成立上海自贸区有其战略意义.

（1） 为中国加入TPP做准备

美国试图主导新一轮贸易秩序的规定,中国加入TPP的门槛是比较高的,不同于传统国家之间签自由贸易区的关税减让、管制解除等的制度.中国在规定的时限内还不具备满足其各项要求的能力.然而,中国可以通过以上海自贸区的形式申请上海自贸区加入TPP,特别是其中的“负面清单管理,司法中立,准国民待遇”,是为加入国际贸易体系做准备的,也是为扩大开放积累经验,成为中国进一步融入经济全球化的重要载体.[2]

（2） 有利于促进国内市场经济制度的完善

作为推进改革开放的“基石”,上海自贸区将在扩大服务业开放、试行负面清单管理模式、推动跨境人民币结算业务发展、外商投资管理体制改革、金融市场利率市场化等方面实现重大突破.[3]上海自贸区主动适应世界经贸规则的新变化,优化市场环境,率先建立符合国际市场化要求的贸易规则和跨境投资体系,推动中国自身的改革,用开放倒逼改革,促使国内产业结构的升级,提高企业的创新能力,有利于转变经济增长方式、优化经济结构,促进国内市场化改革和市场经济制度的完善.

（3） 使中国在世界经济格局变动中占据有利位置

改革开放30多年来,中国对外开放都是先部分后整体的,因此不断的积极创新并以此引领中国经贸领域的进一步改革是必须的.设立上海自贸区就是这一方面的创新之举.上海自贸区涵盖了中国最大经济城市上海的外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和陆家嘴金融贸易区等七个区域[4].它与深圳、珠海等经济特区,还有上海浦东新区、天津滨海新区最大的不同,在于自贸区不是依靠国家的优惠政策和特殊政策来运行,而是一种全新的经济模式.这种模式是在国际新形势下顺应全球贸易和投资规则的重大举措,先行试验国际经贸新标准,积累新形势下参与贸易合作的经验,为中国捍卫全球贸易中的有利位置提供新的战略支点,进而促进中国经济与世界贸易新格局的接轨.[5]

3. 上海自贸区对湖州的影响

上海自贸区将带动江浙等长三角地区开放型经济体系的完善,也将对周边地区产生深刻而长远的影响.湖州作为上海的毗邻城市,并地处长三角地区,也将面临巨大的挑战和机遇.

（1） 上海自贸区对湖州经济发展的有利影响

a） 各项改革的示范效应

上海自贸区推行的行政管理体制改革和金融业改革等,包括建立“一口受理、综合审批”的服务模式、负面清单管理模式、集中统一的市场监管综合执法体系以及人民币逐步实现自由兑换等一系列金融创新改革,通过在自贸区内的先行先试,使国家有关改革和创新部署在上海最先落地,这些经验将对湖州创新涉外经济体制机制改革方面有借鉴意义和启示作用,进而推动开放型经济全面升级.

b） 享受政策的优惠

上海自贸区的设立,对长三角地区有着政策优惠.湖州地处长三角地区,又毗邻上海,一方面可以使外贸企业享受相应的政策优惠和红利,尤其是一些出口型企业,通过在上海自贸区内设立分公司的方式,利用自贸区的税收优惠等政策,交易成本降低,更好地促进外贸业务的发展；另一方面,上海自贸区允许民资设立金融机构等一些宽松灵活的金融投资机制,这对湖商民间资本来说是一个很好的机遇.

c） 促进优化产业结构

上海自贸区的建设加快了上海向服务型国际城市升级的同时,也加剧了上海地区的要素稀缺度,提升商务成本.上海的房价、工业和商业用地成本、人均工资以及能源消耗指标等均高出周边城市.基于降低商务成本的考虑,上海将把物流、生产制造业等企业逐步向湖州等周边城市梯度转移,特别是航运中心、贸易中心和物流中心的建设需要周边地区相应的产业和基础设施的配套,这一溢出效应有利于促进湖州地区的经济开放程度和优化湖州的产业结构.

（2） 上海自贸区对湖州经济发展的不利影响

a） 高端产业面临挑战

上海自贸区的政策优势,包括税收政策优惠、人民币自由兑换以及通关等优惠,会对周边地区形成先发优势,湖州的高端制造业、服务业或将在竞争中处于劣势,对相关生产性服务业（包括各种信息、外贸、金融等产业）造成进一步冲击,这无疑会对湖州经济向服务型经济为主转型带来考验,对提升湖州的经济整体竞争力带来一定的挑战.

b） 总部经济面临挑战

上海自贸区在市场和政策方面的优势,将产生巨大的虹吸效应,将会削弱湖州吸引跨国公司来湖设立地区总部的竞争力.上海自贸区高度的经济开放程度和贸易自由化程度,将会促使具有海外业务的企业将财务中心、营销中心以及运营中心等功能性总部迁至上海,这对湖州扩大进出口贸易和招商引资将产生巨大的压力,对总部经济产生负面影响. c） 高层次人才引进面临挑战

作为新一轮改革开放的先行先试区,上海自贸区的建设必然导致各地为接轨上海自贸区的激烈竞争,其不仅体现在对上海转移产业吸纳上的竞争,还体现在对要素资源吸引上的竞争.

上海自贸区内企业大规模入驻必将产生高端人才的大量需求,这些入区企业将首先从长三角区域虹吸高层人才,高校、企业的高端人才、紧缺人才无可避免会外流.另外,自贸区出台的一些人才激励政策,比如实行中关村试点的股权激励个人所得税分期纳税政策,将可能导致湖州地区科技型企业研发人员涌向自贸区,同时,对于湖州引进高端人才造成不利影响.

4. 湖州纺织产业的应对策略

湖州自古以来就是著名的“丝绸之府”,纺织业是湖州市的传统优势产业,也是重点培育的六大特色产业之一,在湖州的对外贸易中担任着重要角色,对湖州的经济增长、就业、社会稳定等都起着重要的作用.但其在发展中也积累了许多的矛盾与问题,正面临着日渐式微的困境,面对上海自贸区的各种挑战,湖州市的纺织产业亟需创新产业转型发展模式,才能获得长久的生命力和持续的竞争力.

（1） 加强自主创新和技术研发

纺织产业转型的最终目的是实现产业升级,也就是从全球价值链的低端环节向高端环节攀升,自主创新和技术研发不仅可以为企业带来效益,还可以产生积极的外部效应,是纺织产业竞争力提升和可持续发展的必由之路.政府应重点推动纺织业重大战略产品专项工程和研发计划,鼓励企业加大对自主创新和技术研发的投入力度,资助企业发掘、发展濒临失传的特色工艺,建立起以企业为主体的自主创新体系.此外,企业必须加强技术创新,加大产品研发力度,提升质量效益,加速集成创新能力.除了引进国外先进的设备,还要实现核心技术的突破,主要有数字化织造、纺织品绿色环保技术、先进纺织机械的研发制造、差别化和功能化纤维及制品的制造、立体剪裁技术、机电一体化的高性能纺纱等等.

（2） 重视品牌建设

目前湖州纺织品以大众品牌和中低端产品为主,缺乏自主品牌以及品牌知名度不好,在国际和国内都缺乏影响力.从价值链的角度看,品牌处在价值链的高端,因此,合理的品牌战略对纺织产业升级来说显得至关重要.首先,鼓励一部分有实力的企业与国际知名品牌合作,创立联合品牌,并从中积累经验,加快推动品牌国际化发展.其次,企业品牌的建设重点是提高产品的质量和档次,注重面料材质、缝合度等方面,增加生产过程的产品附加值,并注入文化和艺术内涵,提高产品品质以维护自有品牌的形象,进而增强产品品牌在国内外市场的影响力.最后,产品的设计是形成品牌的核心,从原料、面料到纺织品整体,都体现了一个品牌的设计理念,因此对设计人员的培养是相当重要的.

（3） 加大节能环保力度

政府有关部门应注意激励机制和约束机制相结合,制度建设和技术创新相结合,协调节能环保和发展经济的关系,实现包容性增长.湖州纺织企业应严格按照国家产业结构调整政策以及太湖流域环保标准,改进生产工艺技术及设备,淘汰高污染、高耗能的设备.节能方面,技术降耗是关键途径,企业应推行新节能技术、新节能设备以及新节能工艺,提高生产效率；环保方面,除了要加大排污整治力度,严格取缔污染严重的企业之外,政府还应制定严格的产业准入标准,从源头上控制污染,鼓励企业积极通过国内外权威机构的绿色认证,倡导企业形成清洁生产、节能减排的企业文化,促进湖州纺织业结构调整和转型升级.

（4） 加强专业人才培养和引进

市场的竞争,归根到底是人才的竞争.湖州纺织业的转型升级离不开专业化、高技术的人才.上海自贸区的建设将加速上海国际人才的集聚,湖州加强专业人才的培养和引进应把上海作为重要的来源和方向,可以组织企业内部人才走进自贸区、认识自贸区,学习最新的贸易规则和国际惯例,不断提高纺织从业人员的技术水平和管理创新理念,扩大全球战略眼光,使一般技能人才向专业的复合型人才迈进.另一方面,企业应引进高端人才,为企业注入新的活力,可以通过各项优惠政策和便利,完善人才创新激励机制,吸引并留住一批具备纺织产业创新精神和先进理念的高端专业人才,为湖州纺织产业转型升级奠定良好的人才基础.

（5） 拓展电子商务模式

纺织行业尤其是服装、化纤等的标准化程度比较高,易于在网上进行交易.纺织业发展电子商务潜力巨大.一方面,政府应鼓励企业建立独立的电子商务平台或者与第三方电子商务平台有机结合,开发和推广新营销渠道的商业模式,扩大市场辐射范围,缩减产品流通环节,降低交易成本,提高交易效率,激活和优化整个产业链.另一方面,有实力的企业应兼顾国内和国外两大市场,参与到国际竞争中去,创新营销模式,增强对终端市场的反应力和控制力,从而获得尽可能大的规模效应.

5. 结论

综上所述,湖州纺织产业必须要进一步加快产业转型发展模式创新,加强技术创新,重视品牌建设,加大环保力度,实施人才战略以及拓展电子商务模式,以应对上海自贸区的建立所带来的巨大挑战,才能获得长久的生命力和持续的竞争力.