对接上海自贸区增创开放新优势

本文关于总部经济及服务业及金融市场方面的免费优秀学术论文范文，总部经济相关论文范文集,与对接上海自贸区增创开放新优势相关本科论文范文，对不知道怎么写总部经济论文范文课题研究的大学硕士、本科毕业论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。

2013年8月,国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区.此前国务院常务会议原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》.试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里.相关实施细则预计在今年年底前确定.

试点意义

上海自由贸易区属于狭义自由贸易区的概念,1973年国际海关理事会签订的《京都公约》将其定义如下：“指一同的部分领土,在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言,被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管制度.”和国内各类保税区不同的是,白南贸易区的最大特色是“境内关外”的特殊海关监管制度,即“一线放开,二线管住”.所谓“一线”,是指自由贸易区与国境外的通道口,“一线放开”是指境外的货物可以自由地、不受海关监管地进入自由贸易区,自由贸易区内的货物也可以自由地、不受海关监管地运出境外；所谓“二线”,则是指自由贸易区与海关境内的通道口,“二线管住”,是指货物从自由贸易区进入国内非自由贸易区或货物从国内非自由贸易区进入自由贸易区时,海关必须依据本国海关法的规定,征收相应的税收.相比国内各类保税区,自由贸易区意味着更优惠的政策、更大的开放度.上海自由贸易区是国家拟建设的第一个真正意义上的自由贸易区.理论界将其视为与1979年建立深圳特区、2001年加入WTO同等级别的重大改革举措.上海在贸易、金融、投资、航运、港口、关税、负面清单、离岸市场等领域进行改革,以及加快服务业开放、加快政府职能转变,建立与试验区相适应的监管制度等重点制度性创新,体现了国家要借推动国内自贸区建设为契机,倒逼国内市场化改革,推动中国与新一轮全球规则体系接轨的战略考量.

上海自贸区方案的核心是投资的自由化.而投资自由化的核心和基础,是在自贸区内试行准入前国民待遇以及试图探索建立的负面清单管理模式.根据《国务院关于投资体制改革的决定》,外商在中国投资需要经过不同级别的政府机构核准.而自贸区将在投资项目管理环节,按照内外资一致的原则,对涉及固定资产投资的内资和外资项目进行备案管理,并停止实施国务院上述文件规定的相应行政审批事项.同时,在外商投资企业的设立和变更管理环节,对鼓励类、允许类和先行开放的现代服务业重点领域,取消合同章程审批,改为备案管理,相应停止实施涉及的相关行政审批.

试点的内容主要包括：一是扩大服务业对外开放.选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务等部分领域扩大开放,暂停或取消投资苦资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施.二是推动贸易转型升级.培育贸易新型业态和功能,鼓励跨国公司建立亚太地区总部,深化国际贸易结算中心试点,支持区内企业开展离岸业务,在区内实行有利于内外贸一体化发展的政策,发展服务外包,发展境内外融资租赁业务,加快培育跨境电子商务服务功能,等等.三是深化金融领域开放创新.开展人民币资本项目可兑换试点,实融市场利率市场化,在人民币跨境使用方面先行先试,改革外债管理方式.深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点,允许金融市场在区内建立面向国际的交易平台,允许境外企业参与商品期货交易,支持股权托管交易机构建立综合金融服务平台,支持开展人民币跨境再保险业务.四是完善行政法制领域的制度保障.试行外资准入前的国民待遇,制定外商投资与国民待遇等不符的负面清单.为此将涉及约10件行政法规和2件国务院文件规定的约23项行政审批的停止实施和改变.

上海自由贸易试验区获得的金融、贸易、服务业开放政策比珠海横琴和深圳前海更加优越和完整.在上海自由贸易区的新政策中,上海将推动税收创新,包括离岸贸易、金融采用低税率,对境外投资收益采用分期缴纳所得税等优惠政策支持自由贸易区内企业发展.上海自由贸易试验区的建立,将会对国内外高端生产要素产生巨大虹吸效应,对周边地区尤其是江苏的发展,产生重大影响.

机遇与挑战

自由贸易区不仅有助于提升上海的竞争力,对整个长三角地区竞争力的增强都有十分积极的意义.上海自由贸易试验区提供了一个更高水平的开放平台,高端生产要素的集聚,会对周边产生辐射、带动效应,能够服务于更广泛的地区.对我省而言,主要体现在：一是有助于引进高端投资.由于我国金融、外汇管制以及市场准入限制,过去跨境结算、贸易、物流以及国际金融的许多业务都无法在国内开展,上海自贸区建设将引发国际高端资本流向的改变,吸引国际高端投资向长三角地区集聚.这一趋势契合了江苏加快经济转型升级的需求,成为江苏向经济强省跨越的巨大助力.二是有助于引进国际先进技术.自贸区将为长三角地区尤其是江苏的企业打开窗口,不但利于出口还能把国际新技术引进来.三是有助于江苏特别是邻近上海地区争取更多先行先试政策.上海的突破,为我省苏南地区探索建设自贸园区、深化开放创新综合改革试验、扩大深化海峡两岸产业合作试验区成果、争取先行先试政策提供了有利机遇.

短期内,特别是在微观层面,上海自贸区建设可能会对江苏带来较大挑战.一是招引外资压力加大.上海自由贸易区试行外资的准入前国民待遇,以备案制代替审批制,这对于外资尤其是技术周期较短、时间价值突出的外商投资而言,无疑具有很大的吸引力,长三角地区的招商引资竞争将更加激烈.而上海自由贸易区的许多优惠政策,诸如准入前国民待遇及税收优惠,主要是围绕金融服务、航运服务、商贸服务、专用服务、文化服务和社会服务六大现代服务业领域试点开展,这将使江苏的现代服务业尤其是金融、物流、总部经济、电子商务、专业服务的发展面临更大的竞争压力.对江苏来说,不但难以引进新的总部经济项目,现有的总部经济、保税物流贸易、外贸存量都有可能向上海转移,这种转移一旦形成很难扭转.二是保税物流贸易压力加大.上海自贸区的运营,进一步降低了区内企业贸易的结算、税务、财务、船务运营和关务成本等,这对我省正快速发展的保税物流贸易的影响不容低估.一些企业通过发展离岸贸易的途径以减少贸易成本,从而降低我省的外贸增量.三是外贸增长压力加大.上海自贸区试行的利率市场化、汇率兑换更加自由化以及促进投资和贸易的税收优惠政策,都将大大降低企业的贸易成本,吸引我省相关企业转移,外贸增长将更加困难.

对策建议

建立协同推进的政策申报机制.上海借助自贸区平台,争取到了“一揽子”相关政策.江苏应吸收借鉴上海自贸区的政策精华,适应对外开放新的发展趋势,积极争取逐步接近上海自贸区的政策内容.除借鉴上海自贸区已有政策外,还应根据江苏的现实需要,开展先行先试的制度创新和政策集成.如抓紧争取国家跨境贸易电子商务服务试点,争取设立跨境电子商务进口商品集散中心,积极探索和开拓国内首个网上自贸区服务平台.

尽快启动自由贸易园区申报工作.在上海自贸区试点后,其它东部沿海有条件的城市有望列入试点扩大范围.我省应积极准备,创造条件,在苏南邻近上海地区选择重点园区、保税港区,定位于上海自贸区的补充,体现互补性、辅助性,积极申报建设自由贸易园区.

用足用好苏南现代化示范区政策机遇.借鉴上海自贸区、深圳前海等地经验,以苏州工业园区开展开放创新综合改革试验、昆山深化两岸产业合作试验为主题,积极争取类似于上海自贸区的优惠政策.

鼓励企业在自贸区内设点或批发.鼓励内贸企业特别是经销进口商品的企业在自贸区内设立采购点,或建立不同大类的进口商品一级批发公司,以一级批发和规模批发的优势抢占国内市场.扩大外汇便利化试点,最大限度化解相关企业转移的压力.

责任编辑：金雯