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编者按：根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》对农业农村信息化发展的总体部署和要求,农业部制定了《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》（以下称“规划”）并于2011年11月16日发布.近日,农业部市场与经济信息司副司长李昌健、农业部信息中心主任郭作玉、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江做客新华网,为网友解读农业农村信息化“十二五”规划.编者根据本次访谈及相关文件内容整理如下.
出台背景
规划出台是在三个背景下考虑的.一是进入新世纪以来,特别是“十一五”以来,党、国务院对加快推进我国农业农村信息化高度重视,2005年一号文件提出要加强农业信息化建设,此后6个一号文件都持续关注和强调推进农业信息化.党的十七届三中全会指出要不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化.《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：“发展农业信息技术,提高农业生产经营信息化水平” ；2010年6月,总书记在两院院士大会上明确指出：“要大力发展现代农业科学技术,推进农业信息化、数字化、精准化”,总书记的指示和文件精神,对加快农业农村信息化提出了要求.
二是发展现代农业,建设社会主义新农村对以现代信息技术改造传统农业,努力填平城乡数字鸿沟提出了要求.加快转变农业发展方式,关键是发展现代农业.“三化同步” 的战略部署也要求加快发展现代农业.而既能提高资源产出率,又能提高劳动生产率,横跨农业生产、经营、管理和服务各领域和各环节的现代信息技术是发展现代农业的重要支撑.建设新农村,将农民和市民,城市和乡村,工业和农业有机链接起来,实现农业和城市生产要素,经济要素和生活要素合理配置双向流动,缩小城乡数字鸿沟,信息化正好担当此任.
三是信息本身发展也是促进抓紧制定规划的重要因素.农业部党组高度重视农业信息化发展工作,专门在市场信息司成立了农业信息化推进处.按照部党组的部署,2009年6月成立了规划编制小组开始着手规划的编制工作,在规划的编制过程中,农业部首先广泛调研,了解需求.先后多次到宁夏、新疆、河北、河南、广西、江苏、广东、北京等10多个省市农业主管部门、基层技术服务部门、农民专业合作组织、涉农企业以及电信运营商、IT企业进行调研,基本了解和掌握了我国农业农村信息化的发展现状、主要需求和发展趋势.其次多次研讨,准确定位.组织部机关司局、部属单位、地方农业主管部门和专家学者对规划相关内容进行了多次研讨,确保本“规划”定位的准确性、科学性和全面性.三是反复修改,力求完善.在规划编制过程中,以会议及文件精神为依据,随着编写进程推进和农业农村信息化形势的变化,数易其稿,力求使规划既遵循国家重大会议及文件精神,又符合我国农业农村信息化发展实际,还便于实施.可以说经过“充分调研、多次论证、反复修改”,规划得以在2011年顺利发布.
指导思想
根据农业部管理“三农” 工作的职责,结合农业农村信息化发展现状、发展趋势和发展需求,在认真总结各地成功经验和“三农”工作对信息化需求的基础上,提出了“十二五”时期我国农业农村信息化发展的“五大任务、四大区域、三项工程和四项措施”.
具体来说,农业部的总体思路就是以理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七届三中、五中全会精神,按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求,以保障农产品有效供给、农产品质量安全、农民增收为目标,以全面推进农业生产经营信息化为主攻方向,以农业农村信息化重大示范工程建设为抓手,完善农业农村信息服务体系,探索农业农村信息化可持续发展的运行机制,着力强化政策、科技、人才、体制对农业农村信息化发展的支撑作用,不断提高信息化服务“三农”的水平.
基本原则
“十二五”时期农业农村信息化发展的基本原则,一是坚持“政府主导,社会参与”.在充分发挥政府主导作用的同时,积极鼓励引导电信运营商、IT企业、高等院校、科研院所和农民专业合作社等各种社会力量参与,形成推进农业农村信息化发展的合力.二是坚持“创新发展,示范带动”.创新农业农村信息化发展的技术、模式和机制,推动农业农村信息化快速、可持续发展,同时以工程带动为主要手段,在全国合理布局农业农村信息化重大示范工程.三是坚持“协同共享、注重实效”.加强部门、行业和企业的协调,避免重复建设和资源浪费,确保各项工作取得实效.四是坚持“规范运作、安全可控”.建立规范的农业农村信息化工作流程和监督机制,制定和完善相关标准,并强化制度和标准执行力度,同时坚持重大信息系统建设与信息安全建设并重.
总体目标
“十二五”时期农业农村信息化发展的总体目标是到2015年,农业农村信息化建设取得明显进展.基础设施进一步夯实,资源利用率明显提高,信息技术装备水平明显提升,信息化与现代农业融合初见成效,服务体系更加健全,运行机制逐步完善,全国农业生产经营信息化整体水平翻两番,农业农村信息化总体水平从现在的20％提高到35％,基本完成农业农村信息化从起步阶段向快速推进阶段的过渡.
“十二五”时期重点实现以下具体目标：
――农业农村信息化基础设施明显改善.在国家加快农村地区宽带网络建设,提高宽带普及率和接入带宽的前提下,促进农村电脑、电视、的进一步融合,逐步提高我国农村居民计算机的拥有量,每百户达到30台,提高农业领域的计算机应用水平.
――农业生产信息化水平显著提升.种植业信息化建设稳步推进,设施农业、园艺业信息技术应用水平显著提高；养殖业信息化建设大力推进,规模化畜禽养殖业信息技术应用逐步扩大,渔业信息化迈上一个新台阶；农业生产信息化整体水平翻两番,达到12％.
――农业经营信息化水平明显提高.农业企业、农民专业合作社信息化快速推进,农产品批发市场信息化水平大幅提高,农产品电子商务快速发展,农业经营信息化整体水平翻两番,达到20％.
――农业管理信息化建设稳步推进.农业电子政务平台基本建成,农业资源管理、农业应急指挥、农业行政审批和农业综合执法等基本实现信息化,农产品质量安全监管信息化水平显著提升,农业行业管理信息化全面推进,农业管理信息化整体水平达到60％.
――农业服务信息化水平显著增强.部、省、地市、县四级农业综合信息服务平台基本建成,信息资源共建共享成效显著,信息服务专家队伍更加壮大,信息处理、信息服务能力进一步提高,信息服务机制更加灵活有效,农业服务信息化整体水平达到50％.
区域布局
对于部署行业重点和区域布局,农业部按照“统筹规划、因地制宜、注重基础、讲求实效”的原则来考虑.鉴于农业管理信息化的全国垂直性和区域差异不明显性特征,在区域布局上重点考虑农业生产经营信息化和农业服务信息化,结合《全国农业和农村经济发展“十二五”规划》和《全国优势农产品区域布局规划（2008-2015年）》的基本布局,拟按以下四类区域在全国范围内开展农业农村信息化建设.
一是农业农村信息化的试验区,该区域主要包括农业部确定的200个国家级现代农业示范区.重点在该区域开展3G、物联网、传感网、机器人等现代信息技术在的先行先试,熟化农业农村信息化技术、完善运营机制与模式,增强该区信息化辐射带动能力.
二是农业农村信息化的先导区,该区域主要包括大城市郊区和东部沿海农业区.重点在该区域发展设施园艺信息化、畜禽水产规模化养殖信息化和农产品电子商务,大力提升“菜篮子工程”的信息化建设水平,努力推进农业现代化与农业信息化的深入融合.
三是农业农村信息化的推进区,该区域主要包括粮食主产区、大宗农产品优势区以及农垦经济示范区.重点在该区域推进农情监测、自动灌溉、规模化养殖环境监控、重大动物疫病疫情防控信息化、全国大宗农产品批发市场信息化和农产品电子商务,保障国家农产品供给安全.
四是农业农村信息化的攻坚区,该区域主要包括西部地区偏远山区、牧区等区域.重点在该区域推进农业农村信息化基础设施建设,加强农业资源监测管理,健全农村信息服务体系,推动该区域实现农业农村信息化跨越式发展.
主要任务
“十二五”时期农业农村信息化的主要任务和评价指标体系的五个一级指标是相辅相成的,“十二五”时期我国农业农村信息化的主要任务也是围绕农业信息化基础设施、农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化和农业服务信息化这五个方面展开的,具体来说：
一是夯实农业农村信息化基础,包括推进农村信息化基础设施建设,加快农业基础设施与信息化融合,加强网络与信息安全保障.
二是加快信息技术武装现代农业步伐,包括加快推进种植业信息化,加快推进养殖业信息化,加快发展农业信息技术.
三是助力农业产业化经营跨越式发展,包括提升农业企业信息化水平,开展农民专业合作社信息化示范,加快农产品批发市场信息化进程,大力发展农业电子商务.
四是推进农业政务管理迈上新台阶,包括推进农业资源管理信息化建设,加强农业行业管理信息化建设,提高农业综合执法信息化水平,加快农产品质量安全监管信息化建设,完善农业应急指挥信息化建设.
五是开创农业信息服务新局面,包括打造农业综合信息服务平台,探索信息服务长效机制,完善信息服务体系.
具体工程
为完成规划中提到的五大任务,依据《全国农业和农村经济发展“十二五”规划》,结合“十一五”时期工作基础,农业部提出了“十二五”期间推进农业农村信息化工作的“三大工程”,这三个工程分别是针对农业管理信息化的“金农工程”二期,针对农业生产经营信息化的“农业信息化建设工程”,以及针对农业服务信息化的农业信息服务工程,农业部希望通过这“三大工程”的实施,全面推进农业生产经营管理服务信息化水平.
（一）“金农工程”二期
1.完善“金农工程”一期建设
完善全国农村信息服务网络和各项应用系统,推动网络及有关系统应用由延伸到地方.完善应用支撑平台建设,合理更新基础运行环境硬件设施,支持“金农二期”建设的系统运转.完善安全管理系统和等级保护安全体系,确保网络及信息安全.加大农业信息标准制定和推行的力度,推进各部门涉农信息资源的集成和整合,实现涉农公共数据的广泛兼容和共享.
2.农产品供给安全信息系统建设
利用物联网、3G、遥感、地理信息系统等现代信息技术,加强对农业种植结构、布局、农产品产量、重大动植物疫情疫病、农情等影响农产品供给安全因素的监测,以监测数据为基础,建设农产品供给安全信息系统；实施农业遥感监测信息化工程,建设天空地一体化立体数据采集系统、集成高效的数据处理与分析系统、农业空间信息综合集成服务系统和农业空间基础信息库,形成及时高效、持续稳定的业务运行能力.提高农业部门调控农产品有效供给的科学决策水平.
3.农产品质量安全信息系统建设
建设覆盖部省两级行政管理部门、部级农产品质量安全监测机构和固定风险监测点三方面的农产品质量安全监测信息管理系统,建设和完善涵盖猪肉、牛肉、鸡肉、水产品、蔬菜、茶叶等品种的农产品质量安全追溯系统,推进和地方政府监管部门农产品质量安全信息的共享和利用,提高农产品质量安全监管效率和质量,提升农产品质量安全事故的预防预警和应急处置能力.
4.农业资源管理信息系统建设
以耕地、草原、养殖水面的空间分布、面积、质量等自然属性信息以及使用权、承包权动态信息、耕地基础设施情况等经济属性信息为基础,建设农业资源管理信息系统.建立共享机制和校核机制,实现农业资源信息跨部门共享,为解决耕地面积不断较少、资源利用率低、农产品有效供给压力不断增大和生态环境日益恶化等问题提供保障.
5.农业安全生产信息系统建设
按照国家加强安全生产监管监察能力建设的要求,以农机安全作业和渔船安全生产为重点,以农机及渔船购买、使用、出租、转让、维护、年检、报废等监控数据为基础,建设并集成农机安全作业信息系统和渔船安全生产信息系统,构建农业安全生产信息系统,对农机和渔船进行统一监管和应急联动,全面提高农业生产安全监管能力.
（二）农业信息化建设工程
1.种植业生产信息化建设
在种植业标准化程度较高的县（市）开展种植业生产信息化示范建设,选择区域内有代表性的作物,利用物联网、3S、3G等现代信息技术,开展农情监测、精准施肥、智能灌溉、设施农业生产、病虫草害监测与防治等方面的信息化示范,实现种植业生产全程信息化监管与应用,提升农业生产信息化、标准化水平,提高农作物单位面积产量和农产品质量.
2.养殖业生产信息化建设
在养殖规模化程度较高的县（市）开展畜禽、水产养殖生产信息化示范建设,利用智能感知、无线传感、智能控制等现代信息技术,对畜禽、水产养殖繁殖育种、环境监控、饲料投喂、远程诊断等生产过程进行数字化管理,提高畜禽、水产产品产量和品质,增加养殖效益.
3.农业经营信息化建设
针对当前农业生产与市场需求的信息不对称问题,建设农产品批发市场信息平台及农产品电子商务平台,及时、快捷地把农业经营信息传递给农业生产者和消费者,提高交易效率,降低交易成本.建立全国休闲农业信息服务平台,实现全国休闲农业经营、管理、服务的信息化.
4.农产品质量追溯信息化建设
在全国选择若干家信息化基础好、产业链完整的“三品一标”获证企业或农民专业合作社,综合应用农产品电子标签及条码标识技术、信息采集与传输技术、移动数据采集技术与可靠传输技术,针对猪肉、牛肉、鸡肉、禽肉、蔬菜、水产品以及茶叶等农产品开展质量安全监管与质量追溯信息化示范,提高农产品质量及其安全水平.
5.农业安全生产信息化建设
在全国范围内选择农机合作社、规模化种植大户、国营农场和渔业捕捞企业,开展农机、渔船安全作业信息化示范.加强农机作业导航、探测雷达、可靠性、稳定性监测信息终端等信息技术的应用与推广,提升农机的安全作业水平；开展渔船信息接收终端、卫星船位监测终端、避碰设备、渔业船舶自动识别系统（AIS）的应用与推广,提升渔船信息化装备水平和安全生产监管水平.
6.农民专业合作社信息化建设
根据农民专业合作社自身的信息化需求以及其在基层农村信息服务中的重要作用,在全国范围内选择一批从事特色种植业、养殖业、设施农业产业或交叉产业的农民专业合作社开展信息化示范,通过信息技术的应用,建立合作社信息化管理平台,促进信息技术在合作社生产经营过程中的应用,为社员提供准确的信息服务,提高合作社生产经营管理水平,促进现代农业发展.
（三）农业信息服务工程
按照“资源整合,协同共享”的思路,重点建设部、省、地市和县四级农业综合信息服务平台体系,建设统一的运行管理标准规范,实现及时准确的针对性服务.
1.部级农业综合信息服务平台建设
重点开展全国数据中心、部平台中心（门户网站、呼叫中心、短彩信、手机报、远程诊断、网络电视）和部业务中心（含生产销售、科技信息、技术推广、政策信息、市场信息、电子商务、农机服务、特色产业服务、农民生活、农村金融、农民组织等业务系统）的建设
该文为信息化方面有关硕士论文范文,与农业信息化潜力大相关求电子商务论文，可作为电子商务专业信息化论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。免费下载教你怎么写信息化及农业农村及农业生产方面的优秀学术论文范文。
工作.2.省级农业综合信息服务平台建设
重点开展省数据中心、省平台中心（门户网站、呼叫中心、短彩信、手机报、远程诊断、网络电视）和省业务中心（含生产销售、科技信息、技术推广、政策信息、市场信息、电子商务、农机服务、特色产业服务、农民生活、农村金融、合作组织等业务系统）的建设工作.
3.地市级农业综合信息服务平台建设
重点开展地市数据中心、地市平台中心（门户网站、呼叫中心、短彩信、手机报、远程诊断、网络电视）和地市业务中心（含生产销售、科技信息、技术推广、政策信息、市场信息、电子商务、农机服务、特色产业服务、农民生活、农村金融、合作组织等业务系统）的建设工作.
4.县级农业综合信息服务平台建设
重点开展县级平台中心（门户网站、呼叫中心、短彩信、手机报、远程诊断、网络电视）和县业务中心（含生产销售、科技信息、技术推广、政策信息、市场信息、电子商务、农机服务、特色产业服务、农民生活、农村金融、合作组织等业务系统）的建设工作.