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【摘 要 】 本文主要对主要工程项目设计阶段、招投标阶段、施工阶段、工程结算阶段的造价控制方法进行了探讨,以供同仁参考.
【关 键 词 】 工程项目；各阶段造价控制；有效方法
一、前言
工程造价控制是一门运用技术、经济、法律等手段来提高工程项目管理水平及建设项目的投资效益的综合性学科,也是理论性、实践性、政策性很强的一门学科.在工程项目建设中,工程设计、招投标、施工阶段、结算阶段是整个工程造价管理的重点,因此加强工程项目重点环节的工程造价控制是工程造价合理有效控制的关键所在.本文主要对主要工程项目设计阶段、招投标阶段、施工阶段、工程结算阶段造价控制方法进行了探讨,以供同仁参考.
二、设计阶段控制工程项目造价的有效方法
（1）实行工程设计招投标制度.开发单位在委托设计时应通过设计招标来选择符合投标资格要求的设计单位.在选设计单位时应采取工程设计方案竞争的方法,从多个设计单位和多个方案中遴选.在遴选时既要考虑符合国家的有关方针、政策、规范、节约用地、切合实际、安全适用、造型新颖等要求,又要结合设计单位的资质等级、技术水平来综合评价,从而确定设计方案和设计单位.
（2）实行限额设计.限额设计就是业主按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破.项目设计的优劣将直接影响建设费用和建设工期,同样也影响建设项目的使用价值和经济效益.对一个建设项目,开发单位要做到心中有数,对设计方案提出技术要求,工程限额,从而改变以往经常发生的设计结束再算账、功能决定造价的现象.通过限额设计克服长期以来重技术、轻经济的思想,树立设计人员的高度责任感,以控制工程量和工程标准为主要内容,抓住控制工程造价的主动权.
（3）运用价值工程优化设计方案.价值工程是用来分析产品功能和成本关系的,是力求以最低的产品寿命周期成本实现产品的必要功能的一种管理方法.运用价值工程原理,在科学分析的基础上,对方案实现科学决策,选择在技术上可行、经济上合理的建设方案.价值工程在设计阶段的应用就是以提高产品价值为中心,并把功能分析作为独特的研究方法.通过功能和价值分析,将技术问题与经济问题紧密地结合起来,正确处理好功能与成本的统一,在满足功能的前提下降低成本.
（4）加强图纸会审工作.加强图纸会审,会审时尽量发现问题,把问题在施工之前解决,也就是做好主动控制,从而尽量减少变更和洽商.在设计阶段,克服设计方案的不足或缺陷,所花费的代价最小,取得的效果也最好.因此,在设计出图前,必须对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行审核,从各个不同角度对设计图纸进行全面审核,以求提高设计质量,避免因设计考虑不周或失误而给施工阶段带来经济损失,从而使工程造价得到有效控制.
三、招投标阶段控制工程项目造价的有效方法
（1）科学合理地编制标底.标底是建设单位拟建工程投资的底价.建设单位没有编制标底的条件时,应请有资质的咨询单位代编.有条件的单位尽量自行编制.编制标底时要与市场的实际变化相吻合,要实事求是、切合实际,保证标底编制质量.把工程标底控制在合理造价的下限.
（2）确定适合的发包方式.业主可根据工程的规模、性质、特点,确定合适的发包方式来控制工程造价.当然,不管采用哪种发包方式都应该进行招标,引进竞争机制,使各施工方在保证最低的企业利润情况下,报出比较优惠的价格,杜绝议标或变相议标.实践证明,凡是先开工后定价的工程多半造价居高不下.
（3）慎重地选择施工队伍.施工队伍的优劣关系到建设单位工程造价控制的成败,为此,必须根据工程规模、技术要求,认真挑选施工单位.对于一些较大而复杂的重要工程,应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业,对一些中小型项目则可选择小的施工企业,这样可避免大的公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况.
四、施工阶段控制工程项目造价的有效方法
（1）抓好甲供设备材料采购管理.甲方供设备材料采购工作是左右工程造价的重要因素,按照所采购产品的类型、数量、价值,采购分为招标采购和非招标采购,对于大型的专业设备及价值比较高、用量大的材料可采取招标方式,对于一些零散材料或具有专卖性的货物可采取非招标方式,但必须坚持以大渠道供货为主,在自行采购时,应由主管工程的建设单位代表、项目管理师、监理单位共同参与,坚持货比三家,力求质优价廉.
（2）控制设计变更,严格现场签证.首先要严格控制施工过程中的工程变更,不随意变更批准的施工图,也不要任意增加项目和提高设计标准,即使是非变更不可的也要严格按程序进行,应立足于事先控制.这就要求建设单位造价管理人员要有高度的责任感,在施工前对设计图纸进行认真、细致地阅读审查.在施工过程中,要加强施工现场的管理监督力度.施工单位必须按图施工,对现场材料代用、额外用工等预算外费用的签证应做到先算帐、后签证,随时掌握项目费用变化情况,对工程造价做到心中有数.同时还要做好施工现场记录,对签证的描述要客观、准确,尤其是隐蔽工程,由于建成后很难看清其“真面目”,如果缺乏完整的现场签证手续,势必增加工程结算难度,影响结算金额的准确性.所以,做好隐蔽工程验收记录也是必不可少的环节,如详细填写被验收的分部、分项工程,被验收的部位和轴线、标高、尺寸和数量,如有必要还应画出简图或说明,或以影像等方式进行情况记录,避免结算时扯皮.
（3）强化合同管理.对于施工阶段所涉及的现场协调、监理等方面工作,建设单位应按其职责划分,采取总体协调、分块落实、责任到位的方式开展合同管理工作.特别要做好合同文件的管理工作,补充合同、协议、会议纪要等应作为合同内容的一种延伸,必须保持完整,建立技术档案.索赔与反索赔是合同管理中常有的事情,应该予以重视,建设单位造价管理人员必须深刻了解和熟悉合同条款,既要随时解决工程造价方面的纠纷,又要全面履行合同.对未按照合同约定履行相关义务,影响到工程质量和工期的施工单位要及时提出索赔.同时,对合同执行情况进行全过程动态跟踪,根据分析结果积极主动采取有效措施,对工程造价起到事中控制的作用.
五、结算审核阶段控制工程项目造价的有效方法
一是准确计算工程量.工程量的多少是工程造价计算的基础,也是易发生多计工程造价的环节.在此阶段,要求审计人员具备较高的工作能力和职业道德,除了掌握工程量的相关计算规则外,还需对于工程的设计及施工都需有一个系统全面的认识,保障工作质量,提高工程量审核的准确性；二是提高计价的准确性.预算人员要具有高度责任感,主动深入了解和把握建材市场行情,对于特殊材料要进行市场询价,掌握动态价格.同时重点对材料价格的合理性进行审核,避免施工单位提高价格；三是审核各类记录、经济签证、设计变更等的真实性.推行工程结算复审制度和工程尾款会签制度,从另一层面确保竣工结算的质量.
六、结 语
总之,工程项目造价控制和管理是一项系统工程,它贯穿于工程建设的各环节中.要切实加强工程项目投资设计、招投标、施工阶段、结算审核阶段的工程造价控制,才能合理有效的控制工程项目造价.