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摘 要 ：本文作者从建筑工程预结算常见问题出发,探讨了预结算控制的要点及措施,以达到提高预结算控制质量的目的.
关 键 词 ：建筑工程造价；预结算控制；探析
随着我国建筑市场的市场化和规范化,提高建筑工程预结算的编制质量,解决工程预结算常见问题,就应解决高套定额问题、虚增工程量问题、材料价差问题、计取费率问题等.只有解决了这些问题,才能缩短预算与结算的差距,才能从真正意义上消除工程造价失控现象,更好地节约建筑工程成本,从而建立起一个高效的建筑市场的工程造价管理制度.工程造价预结算质量的管理控制,需要预结算工作人员有较高的业务素质和丰富的实践经验,同时还要具备良好的职业道德和思想觉悟,唯有如此,才能更好的提高企业的经济效益.
1.建筑工程预结算中常见的问题
1.1 缺乏健全的管理组织
当前,我国工程预决算工作普遍存在着缺乏健全的管理组织的问题.由于建筑工程的造价预结算管理工作较为复杂,需要的工作人员较多,这就需要建立一个组织机构来进行监督管理.另外,部分工程项目为节省项目资金,大量压缩管理人员的数量,这也是管理组织难以建立起来的重要原因,导致管理制度的制定和落实不能得到全面的保障.
1.2 招投标制度不完善
实行招投标的制度,是将竞争机制引入建筑市场,符合社会主义市场经济的内在要求.招投标制度是工程预结算工作的前提和基础,它对规范市场行为、避免腐败滋生起到了很好的作用.但是我国现阶段的招投标制度还不完善,规避招标、不合理分标、串标、行业封锁等现象时有发生,让招投标制度成为一种表面形式,不利于造价管理工作的展开.
1.3 管理责任分工不明确
工程的预结算管理工作大多实行条款分割,协调配合的方式进行.由于各部门均有自己的工程造价管理机构,各自开展相关的管理工作,导致工作重复,浪费的人力物力,同时让造价管理工作变得更加复杂.
1.4 施工单位报价高估冒算
由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善,建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制,加上施工队伍素质的参差不齐,思想动机不纯,观念的错误,这是造成施工单位对工程量高估冒算的主要原因.如施工负责人对预算员的交底不详,造成多报；或是施工单位动机不纯,认为审计单位审查不到,无原则高报等.另外,由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等原因,均容易造成工程量高估冒算.
1.5 虚报工程量
主要是定额理解不透.如基础挖土中挖地槽需放坡的,按目前的规定,槽、坑作基础垫层时,放坡自垫层上表面开始计算,内墙按图示基础底面之间净长线计算.但审计人员在编制预结算时,却是按照旧的定额计算规则计算,挖土深度无按施工现场标高,这就容易出现工程量计算错误.
2.建筑工程预结算问题的解决措施
建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段.工程预结算的管理直接关系到工程项目造价工作的进展和效果、工程的进度和工程质量,以及工程项目的经济效益和社会效益,因此强化工程造价预结算的质量控制至关重要.
2.1 虚增工程量问题
2.1.1 招标时,对清单出具要严谨,同时建设单位应对清单漏项错项严重的情况要追求审计公司的责任；审计人员在编制工程量清单时,应对建筑工程进行全方面熟悉了解,确保自己具备熟练的工程量计算技能,同时,一旦出现严重的错项漏项情况,审计公司应给予当事人一定的惩罚,明确责、权、利之间的关系,以保证不再出现如此低级的错误.
2.1.2 工程量重复计算的问题：如砖砌化粪池定额工作内容包含了挖、运、回填土方,模板制安、拆除及回程运输,混凝土（制作）运输、混凝土浇捣、养护等,工程计算时就不能再重复计算.
2.1.3 建设单位现场管理人员每次签证时,应弄清明白事情的原因,清楚明了施工单位要求签证的情况是由什么原因而引起的,由哪一方造成的,若是由施工单位的原因所造成的损失,应由施工单位承担,这时建设方负责人不必签证.同时,签证应及时、准确,为工程竣工结算时提供真实可靠的资料.
2.1.4 注意定额项目本身包含的工作内容,在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目,特别是项目工程与总包及分包都有联系时,极易出现工程量重复现象.
2.2 材料价差问题
由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性,使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间（特别是季节）变化的明显性,这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料,掌握建筑材料的―些新变化、新动态、新趋势外,还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格,综合考虑其运费,进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数.
2.3 计取费率问题
根据定额和当地规定的各项取费标准以及工程所在地区类别进行合理计取各项费率,从而做到有效控制造价.
2.4 工程造价预结算控制的要点
2.4.1 预算的管理和控制.加强预算管理,实现以收定支,努力降低成本,争取最大效益.预算质量的高低主要从加强复核、结合施工过程中的实际情况变化进行造价调整等方面进行管理与控制.
2.4.2 施工图预算的复核.复核是专门的工作人员在工程预算编制完成或主项目计算完毕的情况下,对所编制的预算内容进行一次细致的检查核对,及时发现差错、漏洞,及时纠正,提高施工图预算的准确性复核的具体方法根据企业的具体情况而定.一般情况下,要设置专门的预算编制机构,由业务熟练、经验丰富的造价管理人员负责预算的复核工作.重点审核工程量、定额套用和材料的费用,有无国家政策性调整等.
2.4.3 在施工中检验并调整预算.对比施工图预算和施工预算.施工图预算是建设单位向施工单位进行工程预算,实行经济核算和考核工程成本的依据.施工预算是施工单位内部向施工队、班组签发施工任务书和材料领料核算的依据,也是向建设单位进行结算的依据.它们根据同一份施工图编制,两者都要计算工程量,可以相互换算.用对比的方法,可以发现和查找出施工图预算在编制中有无漏项、重算或工程量差错比校大的工程项目,检验了施工图预算的编制质量.
2.4.4 结算的管理和控制.（1）工程结算的审核步骤.审查工程合同和劳保核定卡；审查所有的工程结算资料；审查工程量的计算；审查费用的计取.（2）工程结算审核的主要方法.分组审核法,对比审查法,重点抽查法和全面审查法.根据工程实际情况的不同,选择不同的审核方法.
3.结束语
随着我国建筑业的不断发展,建筑工程实施预结算的有效性,对整个建筑工程造价产生直接的影响.因此,在实施建筑工程预结算的过程中,要按照设计施工图纸的要求、市场的情况、实际的施工环境等,对建筑工程造价进行科学的预算编制,结算审核,以更为先进的管理手段,来有效控制建筑产品的质量和成本这一辩证统一关系,在这个辩证统一中找到一个平衡点,即在合理的成本情况下建成质量合格的建筑产品,从而提高经济效益.