生活会后的“科学推动”

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召开生活会,查摆问题只是渠道,解决问题才是目的.防止把生活会做成“夹生饭”,必须在整改落实上下功夫.现在,群众对党组织和党员干部整改的期望值升高.各级领导班子和领导干部必须回应群众期望、回应查摆出的问题,聚焦整改落实做好生活会的“下篇文章”,“对症下药”推进“治病健体”的康复工程.

这次生活会衔接教育实践活动整改工作,整改落实的味道浓厚.各单位各部门延续了教育实践活动专题生活会的成功做法,紧扣主题,扎实做好学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评工作,坚持边学边查边改,实现了掏心见胆交思想的常态化、瞄着问题抓整改的常态化、领导带头作表率的常态化.实践证明,只要把党内生活严肃起来、把整改工作坚持下去,就一定能强化党组织功能,风清气正的作风环境就会向上向好.巩固这次生活会的成果,仍然要坚持发展好这些行之有效的做法,扎扎实实抓好整改落实.做到这一点,一是定好措施,二是抓好落实.

前提是把整改措施定严定实定科学

应体现和贯彻生活会主题,在严格党内生活,严守党的纪律,深化作风建设上拿出强有力举措,增强党内生活的政治性原则性战斗性,维护党的纪律的严肃性权威性,实现作风建设的规范化常态化长效化.

定严就要严标准、严措施、严纪律.体现全面从严治党要求,体现人民群众意愿,体现作风建设新常态,以严的标准推生动力、严的措施传递压力、严的纪律形成约束力,为提升整改质量奠定坚实基础.严标准,坚持党规严于国法政纪,标出政策界限,划出法规底线,架起纪律“高压线”,立起管党治党规矩.严措施,综合运用法规、制度、行政等手段,发挥教育、制度、监督、改革的综合效应,畅通党内与党外、网上与网下监督,形成环环紧扣的措施链,明确精准到位的发力点.严纪律,坚持对违法违纪问题“零容忍”,绝不搞法外开恩、也没有法不责众,强力正风肃纪.

定实就要见人见事见底见效.作风立起来,措施必须实下去.要贯彻认真较真精神,做到思想见人、问题见事、整改见底、落实见效.思想见人,把整改对象从“有的”变为“张三李四”,把时间从“适当时机”变为“年月日”,把“等问题”变为“问题清单”,把“引以为戒”变为“板子打到具体人屁股上”.问题见事,党员干部群众反映的问题、生活会上查找出来的问题、上次生活会没有完全彻底解决的问题,一个不落,“四风”顽瘴、重点问题、专项整治任务、为官不为问题,逐个过堂.整改见底,发生在群众身边的问题从上面找原因,存在于上面的问题以落实到基层的整改成效来检验,作风上的问题从思想和制度上固本培元、正本清源.落实见效,不解决问题不松手,不见到效果不松劲,不达到目的不罢休.

定科学就要以工程化思路搞好体系设计.遵循新形势下党的建设特点规律,制定整改落实的路线图施工图.坚持以改革创新精神推进制度创新,改进方式方法,以加快行政审批制度、财政制度、公务接待制度、信息公开制度等各项改革耦合整改,以法治思维和法治方式推动整改,用制度管住干部行为,用机制规范权力运行,把权力关进制度笼子.确立系统整改思想,使班子整改方案、个人整改措施有机衔接,教育、制度、惩治、监督相配套,近期、中期、远期目标相协调,打好“组合拳”.树立问题导向,坚持做减法,形成问题倒销机制,列出清单,建立台账,挂账销号,坚持抓根源,形成问题倒查机制,眼睛向内、刀口向内,追本溯源,斩草除根,坚持固底线,形成问题倒逼机制,对党员干部群众反映强烈的问题,重拳出击,推动制度机制的根本改革和理想信念的醍醐灌顶,化挑战为机遇,变坏事为好事,消除负能量,汇聚正能量.

关键是以不变的节奏推动措施落实落地

抓好整改,功夫在落实.各级领导班子和领导干部应清醒认识作风建设的顽固性和反复性,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,朝着既定的目标,踩着不变的步伐,把作风建设引向深入.

抓常、抓细、抓长.不良作风的顽固性在于它有“记忆力”,抓一抓就见好,稍有放松就反弹.抓常、抓细、抓长,就是以改进作风规范化、常态化、长效化,防止问题反弹回潮.教育实践活动以来,从中央到地方处理了一大批违纪违法人员,就是在这种高压态势下,还有人不收敛不收手,甚至变本加厉,顶风作案,有的还在等着“曲终人散”“涛声依旧”,“潜规则”在有的地方还很有市场.这就要把作风建设的弦绷得紧紧的,用抓常、抓细、抓长的有力举措,打碎这些人的“旧梦”,回到党的作风的健康轨道上来.按照关于对教育实践活动整改落实情况进行“回头看”要求,以“三严三实”为标尺,对照“两方案一计划”（即整改方案、专项整治方案和制度建设计划）,对整改落实的进展、效果和存在问题进行全面、深入的回顾检查.贯彻落实习总书记从严治党的要求和《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》,努力巩固作风建设成果,推进作风风气根本好转.

抓执行力.一个实际行动胜过一打纲领.把整改方案和整改措施作为刚性规定,按照标准要求、时间节点推进,对照任务书、时间表检查验收,落实不了或者落实质量不达标的,追究责任,不以批评代问责,不以客观条件不具备放宽要求.加大监督检查力度,采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式,畅通信访、新闻、网络、等监督渠道,打磨纪检、监察、巡视、审计四大利剑,对顶风违纪的,从严依法惩治,还要“一案双查”,既追究当事人责任,又追究相关领导责任,对列入专项整治的,视情调整力量,保持高压态势,形成强大震慑.

抓以上率下.各级领导干部带头整改,解决问题就会势如破竹.强化党委主体责任,书记第一责任,以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查,有效传导压力,形成一级带一级、层层抓整改的工作格局.建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制,制定实施领导班子领导干部作风建设考核办法,把领导干部整改落实情况作为年度考核和干部考察重要内容,形成鲜明导向.

（作者单位：国防大学军队党史党建研究中心）