建设单位工程造价控制的建议

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【摘 要】工程造价控制是建设管理的一个核心部分,它始终贯穿于工程建设的全过程.建设单位如何有效地进行工程造价控制,最大限度地提高投资效益,是造价管理者的首要问题.本文就建设单位工程造价的控制提出了几点建议.

【关 键 词 】工程造价；造价控制

建设项目的全过程造价控制在具体的实施中,可以细化为工程项目决策阶段、设计及准备阶段、项目招投标与施工阶段、竣工结算与后评价阶段.建设单位对其管理应贯穿于工程建设的全过程.

1.决策阶段应合理确定项目规模和建设标准

任何一个建设项目都应选择合理的建设规模.建设规模过小,使得资源得不到有效配置,建设和生产成本高,经济效益低下；建设规模过大,超过了项目产品的市场需求量,导致销售不畅,资金回收缓慢,也会使项目经济效益低下.因此,建设规模的合理选择是决策阶段控制工程造价的关键.建设标准应根据技术进步和投资者的实际承受能力制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资；标准订得过低,不利于技术进步,影响国民经济的发展和人民生活的改善.因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准考虑现时投入,又考虑长远效益.

2.把设计阶段作为重点的工程造价前期控制

（1）实行设计方案招标或方案竞选

设计招标有利于竞争和设计方案的选择,通过招标选择设计方案的范围扩大,从而保证设计的先进性、合理性、准确性,设计招标还有利于控制项目建设投资,缩短设计周期,降低设计费.

（2）推行限额设计

限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,按照初步设计概算造价限额进行施工图设计,按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策.在整个设计过程中,设计人员与经济管理人员密切配合,做到技术与经济的统一.设计人员在设计时考虑经济支出,做出方案比较,有利于强化设计人员的工程造价意识,优化设计.

（3）价值工程的应用

价值工程是用来分析产品功能和成本的关系的,使之以较低的总成本,可靠的实现产品的必要功能,从而提高产品价值的技术经济分析方法.通过功能和价值的关系,将技术问题和经济问题紧密结合起来,是力求以最低的产品寿命周期成本实现产品必要功能的一种管理方法.

3.有效控制好工程招投标环节

在招投标阶段建设项目招标文件的编制,应该做到内容严谨、完整、准确,招标条件应公平合理,符合有关规定.招标文件既是投标单位编制投标文件的依据,又是招标单位与中标单位签定承发包合同的基础.其次是要编制好标底,把工程标底控制在合理造价的下限.第三是中标后合同条款的签定应严谨、细致、工期合理.工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据,应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容.要对合同全部内容仔细阅读和审查,保证合同内容的完整性、严谨性和周密性,保证合同内容符合法律法规要求,要重视承包方有关义务的条款和支付、质量、工期、变更索赔等条款,尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象.

4.细化施工阶段管理,主动控制费用支出

（1）有效控制工程变更

在工程项目建设过程中,工程变更是不可避免的,但工程变更会带来工程造价的变化,为了有效地控制工程造价,就要对工程变更进行有效地控制.变更发生得越早,损失会越小.因此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,坚决将其扼杀在摇篮中,这样才能使工程造价得到有效控制.

（2）严格现场签证管理

在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免事情积压成堆,对工程造价心中无数.建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象.

5.加强结算管理,严格把好审核关

竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件.在确定工程造价时,坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招标文件的规定,根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核.工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法,还要掌握它们的编制原理,内在联系,确保工程造价计算的准确性.此外,在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核,要深入现场,细致认真的核对,确保工程结算的质量,提高投资效益.应采取二审终审制,第一审为内审,第二审为外审,严格控制每个环节,层层把关,使工程造价经济合理,符合现行的计价规范.

6.结束语

工程造价的控制与管理是一个动态的过程.市场经济的变化多端,使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化,这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点.在工程实施进行的各个阶段,时时要有控制造价的经济头脑,发挥建设单位掌握第一手资料的优势,充分利用和认真分析建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益.