抓住机遇规划

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天津加强档案法制建设.健全完善天津市档案法规体系,切实提高档案行政执法水平,积极营造良好的档案法规环境.

切实抓紧档案馆库建设.改造市档案馆原库房,新建和改(扩)建一批区县和专业档案馆,全市各级各类档案馆库总面积达到10万平方米.积极抓好各级档案馆爱国主义教育基地建设,大力提升档案馆公共服务功能.

加快推进档案信息化基础设施建设,科学整合信息资源.建设电子文件归档和电子档案接收示范应用工程项目.打造一流水平的档案信息服务平台,建设全市档案目录、全文、多媒体档案基础数据库,全市档案目录数据库总量达到1500万条,全文数据库总量达到500万页,多媒体数据库总量达到500G(照片2万张、声像1千小时、音像5百小时),实现档案信息资源社会共享.

全面加强档案资源建设.加大境内外珍贵档案的征集工作力度,做好重点档案抢救保护工作,完善接收工作标准,丰富馆藏,优化结构,全市档案总量达到900万卷.

加强推进档案信息资源的开发开放.围绕全市工作重点和百姓关注的热点,深入挖掘档案资源,大力开发有价值、高品位、多元化的档案文化产品,为领导资政和社会服务.重点完成《天津滨海新区发展历程回顾》、《国家清史图录》、《中国二十世纪图鉴》等书目的编纂工作.

加强机关、企事业单位档案业务基础建设.继续深化社区和农业农村档案工作,为建设社会主义新农村搞好档案服务.围绕滨海新区城市建设、重点产业和工业园区建设,切实抓好档案工作的跟踪服务,为加快滨海新区的开发开放服务.

全面落实《天津市档案人才2005―2010年教育培养发展规划》.重点加强对全市档案系统"185"人才的培养.分层次、有计划地举办高级研修班、境外学习交流等多种培训形式,造就一支适应档案事业发展需要的人才队伍,为加快档案事业发展提供有力的人才保证.

开展档案事业发展综合评估.到“十一五”末,全国国家综合档案馆、60%的市级机关事业单位和40%的重点国有企业达到评估标准.进一步强化国家综合档案馆“四位一体”功能建设,切实加强档案事业宏观管理,推进档案业务建设,提升全市档案工作的整体水平.

(天津市档案局 黄 健)

辽宁档案法制建设.建立和完善与社会主义市场经济相适应的档案法规体系,修订部分地方档案法规、规章.健全档案行政执法体系,加强档案行政执法队伍建设,强化档案依法行政职能,全面落实档案行政执法责任制,提高档案行政执法水平.强化档案法制宣传和普法教育,提高全社会的档案意识.

档案馆建设.建成有文化品位、有地方特色、有现代气息、充分发挥公共档案馆功能的标志性建筑,实现国家综合档案馆的公共服务职能.新建市级综合档案馆建筑面积应达到5000-20000平方米以上,县级综合档案馆建筑面积应达到2000-10000平方米以上.省档案馆在方便公民进出的地方建设一座功能完备10000平方米以上的已公开现行文件和档案利用中心,并作为省政府政务信息公开的场所.省、市、县级综合档案馆基本完成建国前档案整理任务.省档案馆及沈阳、大连、抚顺、辽阳等市综合档案馆要完成馆藏40%重点破损档案抢救工作,其余市、县综合档案馆要完成90%.加强档案鉴定工作,适时开展馆藏档案分级保管试点,确保珍贵档案重点保管.

档案信息化建设.建立以各级综合档案馆为中心的全省分布式档案数据库和电子文件备份中心.省档案馆档案信息数据库完成录入文件级目录2000万条,重要档案全息存储200万页;各市综合档案馆完成馆藏开放档案80%以上的文件级目录录入,完成馆藏重要档案全息录入;县级综合档案馆数据库完成馆藏开放档案80%以上的文件级目录录入和重要档案全息录入.开展已公开现行文件和档案信息网上查询服务,提高档案的利用效率和质量.

档案室工作.各级机关、团体、企事业单位档案室要加强档案基础业务建设,强化对应归档文件的控制,确保归档文件准确、完整、规范和安全.依法按期向国家综合档案馆移交符合进馆标准的档案,提高管理水平和为机关工作服务的能力.做好撤并机关档案移交工作.县级以上机关档案工作应纳入机关工作目标考核体系.机关档案信息化与机关信息化同步建设,加强电子文件管理与归档.

社会经济领域档案工作.建立适应社会主义市场经济条件下的国有和国有控股企业、民营企业、外商独资企业、驻外企业、农业农村、城市社区、社会保障等方面档案管理模式.完成社区建档并实现规范化管理.城市、农村社会保险建档率达到100%,农村土地承包合同档案交县级综合档案馆保存,村务公开管理、粮食直补、良种补贴等建档率达到90%以上.加强资源枯竭型城市经济转型、重大活动、海洋管理、国情普查、房地产管理等领域档案工作.

(本刊辽宁通讯员 佟福贵)

山东―、档案法制建设.在加强档案法制宣传教育和已有档案法规贯彻实施的同时,进一步加强档案法规与标准建设.制订、发布《山东省档案中介机构管理办法》等八个法规文件.

二、把档案资源建设作为各项工作的重中之重.抓好档案接收征集工作.建立山东省照片档案管理中心.做好现行文件的收集利用工作.

三、抓好档案信息化建设.建立完善档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库.省档案馆及济宁、威海、泰安、烟台等市档案馆完成数字档案馆建设任务.市以上综合档案馆、大型企业档案馆以及青岛、威海、东营等市的所有县级档案馆全部建成数字档案馆.

四、加强档案馆建设.完成省和济南、淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、日照、临沂、德州、聊城、滨州等市的档案馆新馆建设项目以及青岛市档案馆二期工程建设、菏泽市档案馆展区和新库区建设.实施档案文化遗产抢救与保护工程,完善重点档案保护制度.

五、全面提高机关档案工作规范化水平,改革档案业务监督指导方式,推行网络远程监督指导模式.

六、做好经济科技档案工作.加强对国有及国家控股企业、事业单位档案工作的监督指导,坚持和完善重点建设项目档案管理跟踪服务责任人制度,推动开发区、经济园区档案工作的健康发展,认真做好民营企业档案工作.

七、加强农业、农村和社区档案工作.探索和改进乡镇档案管理体制,实施社区档案信息一体化管理的新机制,建立和规范社会保障档案工作.

八、加强档案科技和教育工作.加强档案应用理论和技术的研究.积极推进档案标准体系建设.促进科研成果的推广应用.加强档案干部教育培训工作,推行档案职业资格考试制度,规范档案系统岗位培训和继续教育,开展档案业务技能比武活动.继续依托社会教育培训机构培养档案人才.

九、强化档案宣传工作.实施山东地方文献开发工程,编辑100种以上系列丛书和书刊、画册,拍摄50部 电视专题片,组织开展全省档案电视片、图书汇展评比活动,完成《山东省志档案志》编纂工作,加强档案网站建设,办好《山东档案》和《档案工作简报》.搞好档案学会工作.

(本刊山东通讯员 周卫国)

福建理顺档案行政执法主体.开展全省档案行政执法人员行政执法法规知识的教育与考试,设区市档案局建立档案行政复议制度,开展档案行政复议工作.各级档案局建立和完善档案行政许可的相关制度.建立档案行政诉讼应诉的工作制度和工作规程.加快档案行政审批制度改革步伐,做好档案行政审批项目取消后的后续监管工作.建立健全档案违法行为责令改正制度、定期通报制度,档案违法行为行政处分和行政处罚制度;建立档案行政执法错案和执法过错责任追究制度.全面推行档案行政执法责任制,完善执法监督机制,开展《福建省档案条例》贯彻实施情况的执法检查和专项执法检查,把档案业务规范化建设纳入档案行政执法检查的范围,充分发挥各级档案局监督检查的职能.开展建立贯彻实施档案法律法规示范单位活动.组织开展福建省“五五”档案法制宣传教育活动,引导和扶持档案服务机构的发展和档案服务实体的建设.

完善国家档案馆测评体系,全面开展档案馆测评工作.基本完成国家档案馆1980年以前形成的档案解密划控与鉴定工作,依法向社会公布开放档案目录.研究探索档案提前开放的途径与方法,拓展机关档案向社会开放利用的范围.把已公开现行文件利用中心纳入各级政府政务公开体系.全省各市县区国家综合档案馆全部建立爱国主义教育基地.做好省、市、县(区)已公开档案信息和现行文件资源的有序整合、传输与发布.充分利用互联网档案网站提供档案信息查询检索服务,定期公布开放档案目录和全文信息.实施“一馆一品”工程,编辑出版一种有价值、高质量的档案文化精品.继续开展和完善档案信息资源开发利用成果评奖活动.

建立省级重点建设项目档案工作监督指导的分级管理制度.做好重点建设项目档案管理的登记工作.依法做好省级重点建设项目档案的验收和重点建设项目竣工验收后档案移交工作.开展建设项目档案管理评先创优活动,创建精品工程档案.贯彻落实《福建省促进民营企业档案工作发展的意见》,指导和帮助规模以上民营企业做好档案工作.2007年前基本上完成社区居委会档案管理合格单位认定工作.实施“档案管理示范村工程”,加大对村务公开和管理档案工作业务指导的力度.研究制定劳动就业、社会保险和社会救助体系专业档案管理办法和标准规范.

加快存量档案数字化和增量档案电子化的步伐.设区市国家综合档案馆在2006年前,县(市区)国家综合馆在2009年前完成“福建省分布式档案基础数据库建设项目(二期)”任务.2010年以前,各级国家综合档案馆全面完成永久保存的重要纸质档案和其他类型载体,以及缩微档案数字化建设任务,建立全省性、规范化、可共享的分布式档案全文数据库.各级国家综合档案馆在2007年前开展电子档案接收试点活动,建立“电子档案数据接收保管中心”,各级国家党政机关、事业单位从2008年起,向各级国家综合档案馆移交电子档案.2008年前,各设区市县(市、区)国家综合档案馆全面完成档案馆局域网平台建设.2007年,全省各级国家综合档案馆在各级政务网上全面建立档案网站,形成“福建省分布式档案政务网站系统”;2008年,建立以政务网为主干资源,以福建省档案政务网为中心,以9个设区市级档案政务网为分中心,以84个县级档案政务网为管理中心的“福建省分布式档案政务网平台”,利用电子政务平台进行政府公开信息的网上数据传输、信息集聚和档案公布.2008年基本完成“福建省数字档案信息管理系统”在各级国家综合档案馆的安装使用,2010年在全面完成“福建省分布式档案基础数据库”档案数据解密划控等开放鉴定的基础上,实现全省开放档案目录数据和相应的全文数据在各类档案信息平台上的资源共享.圈

(本刊福建通讯员 朱 文)

江西档案法制建设.出台《江西省档案登记办法》、《江西省档案利用收费办法》;制定“五五”普法计划,继续深入开展学习宣传《档案法》、《江西省档案管理条例》;加大档案行政执法力度,切实履行档案行政管理职能;健全档案法制机构,建立依法行政、有效监督、高效服务的档案法制工作队伍.

档案信息化建设.全面启动各级国家档案馆馆藏档案数据库建设,包括档案目录数据库建设、档案全文数据库建设和多媒体档案数据库建设;各设区市档案局全部建立起局域网,有条件的县(市、区)档案局建立局域网;各设区市档案局全部建立档案信息门户网站,有条件的县(市、区)也要建立档案信息门户网站;省、市、县(市、区)建成档案馆在线接收同级机关电子公文系统,实现机关电子公文在线实时向同级国家档案馆电子公文数据库传输.

档案馆建设方面.新建一批市、县(市、区)国家综合档案馆,并完善配套设施;加强档案的整理、编目、保管、保护等档案馆业务工作,做好重要档案的抢救工作,完善档案检索体系,加快档案开放进度;加强对有参考和凭证价值档案的收集,有重点、有计划地征集散失在社会上的珍贵档案,进一步丰富和优化馆藏;发挥好档案馆“四位一体”功能的作用,办好档案馆爱国主义教育基地,办好已公开现行文件利用中心最大限度地满足社会各界和人民群众的需求.


档案室工作.加强机关、企业、事业单位档案室基础建设,努力提高档案业务建设标准化、规范化水平;加强对企业事业单位档案工作的监督和指导,重点抓好国有及国有控股企业的档案工作,建立和完善“三资”企业和民营企业等不同类型企业的档案工作;进一步做好全省重点建设项目和重大科研项目档案工作;提高城市社区建档率,并走上标准化、规范化、制度化的轨道;加强经济技术开发区、工业园区档案工作的监督指导;坚持档案工作为“三农”服务,加强农业、农村档案工作,积极配合社会主义新农村建设,抓好乡村档案工作,巩固和提高村级建档率.

档案科技工作.加强档案科技工作的规划,组织引导对重大档案科技项目的研究;加强全省档案保护技术的指导工作,加大科研成果的转化与推广应用力度,不断提高档案工作的科技含量.

(本刊江西通讯员 魏红波)

重庆加强档案基础设施建设.到.十―五.期末,江北、南岸、沙坪坝、巴南、长寿、綦江、大足、巫溪、武隆、彭水、酉阳、丰都、万州等区县要完成档案馆舍的新建、改建或扩建,90%以上的市级机关、团体、国有大型企业和事业单位,80%以上的都市发达经济圈和渝西经济走廊各区县级机关、街道和乡镇,60%以上的三峡库区生态经济区各县区级机关、街道及乡镇的档案库房应基本符合档案安全保管要求.

加强档案资源和功能建设.优化档案质量,丰富馆藏档案数量,到“十一五”期末,市档案馆要完成市级机 关1997年前档案的接收进馆工作,各区县档案馆将到期档案全部接收进馆,逐步开展三峡库区移民档案接收进馆工作.“十一五”期间,市档案馆完成2.3万卷重点档案的抢救任务.到“十一五”期末,全市40%的区县档案馆建成爱国主义教育基地.对市档案馆保管的民国时期档案和涉及三峡移民工作区县档案馆保存的三峡移民档案进行重点宣传和开发,建立专门的目录检索中心,打造重庆知名品牌档案.

机关、团体、企事业单位档案工作.按照都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区“三大经济区”划分的不同特点,实事

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求是确定不同地区档案工作的发展思路、指导方法和业务要求.开展民营高校建档试点,积极探索和建立适应现代企业制度的档案管理模式,规范企业档案工作.开展一次驻外机构和境外企业档案管理现状调查,加强驻外机构和境外企业应归档文件材料的收集归档.结合各地机构改革,研究探索城市建设档案管理的新体制、新模式,科学规范城市建设档案的归属与流向.

加强档案法制建设.市档案局拟修订《重庆市国家综合档案馆业务建设规范》、《重庆市企事业档案工作目标管理办法》;拟制订《重庆市区县档案事业发展评估实施办法》、《重庆市物业档案管理办法》、《重庆市地质灾害防治项目档案管理办法》、《重庆市机关电子文件处理的若干规定》等,完善档案信息化法律标准规范;拟研究起草《重庆市社区档案管理办法》、《重庆市档案质量管理评定办法》、《国家综合档案馆永久保管档案划分标准》、《国家所有档案范围、划分标准及管理要求》.

加强档案信息化建设和开发利用.适应“数字重庆”要求,加快数字档案馆建设.建立和完善电子文件归档、管理、移交和接收的标准规范体系,各级国家综合档案馆要逐步开展档案资料数字化加工,建立全方位的档案信息利用服务平台.市档案馆完成1966年至1980年馆藏187个全宗、5万多卷档案的开放工作,各区县档案馆也应做好满30年档案的开放工作.市档案馆将着手准备编辑《中国二十世纪图鉴重庆卷》;继续与民生公司合作完成《卢作孚峡防局长公牍选编》等书的出版工作;完成《抗战时期国民政府之迁都定都与还都》一书的增补工作,争取在2007年纪念抗战爆发暨国民政府迁都重庆70周年之际公开出版;着手《近代以来重庆100件重要历史文献》、《重庆大轰炸档案资料》、《重庆城市发展史料》等书籍的选编工作.

(口重庆市档案局法规处)

贵州档案法制建设.省档案局将做好《贵州省档案条例》修订的准备工作;制订《贵州省违反档案法律法规行为责任追究办法(暂定)》;制订《贵州省国家综合档案馆考核评估办法(暂定)》、《贵州省企事业单位档案管理评估办法(暂定)》及《贵州省民营企业档案工作指南(暂定)》等档案工作规范性文件.

档案信息化建设.以“贵州档案信息网站”为龙头,建立起由市(州、地)档案网站和部分县档案网站(网页)组成的全省档案信息网络,逐步实现全省档案信息资源的共享.各级综合档案馆要逐步建立起分布式的馆藏档案目录数据库、重要档案全文数据库和多媒体档案数据库,并实现办公自动化.省档案馆和有条件的部分档案馆要开展接收电子档案的工作.

档案馆建设.对不符合档案馆建筑设计规范要求或不能满足档案馆功能需求的市(州、地)、县(市、区、特区)档案馆,要积极争取政府财政投资,完成新建、改建或扩建.各级国家档案馆应基本完成应开放档案的划控和鉴定,完成积存档案的整理鉴定工作.加强档案资源建设和档案信息资源开发利用工作,加大珍贵、特色档案征集和档案开放力度,充分发挥档案馆“四位一体”的功能,并新建一批爱国主义教育基地.进一步加强现行文件的收集和规范管理,把市、县档案馆全部建成现行文件阅览中心和政务信息公开场所.制订出台示范档案馆建设实施标准,继续推动档案馆的规范化、标准化和现代化建设.

重点工程和企事业档案建设.研究制订《贵州省重点建设项目档案管理验收实施细则》,确保重点建设项目档案的完整性、准确性和系统性.研究制订《贵州省企事业单位档案管理评估办法(暂定)》,认真开展企事业单位档案管理评估工作,促进全省企事业档案管理水平的提高.进一步强化国有企业破产、资产与产权变动档案管理工作,推动民营企业档案管理工作的健康发展.

档案室工作.积极探索机关档案管理体制的改革,进一步扩大建立机关档案文件管理中心的试点工作.在机关、团体及其他组织普遍实行《归档文件整理规则》,并开展电子文件归档与电子档案管理工作.制订出台示范档案室建设实施标准,继续推动档案室的规范化、标准化和现代化建设.继续做好农业农村档案工作和城市社区档案工作,基本实现乡镇档案管理规范化、制度化,行政村档案工作进一步完善,所有社区要全部建档.

(本刊贵州通讯员 周端敏)

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