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在中国科学技术发展战略研究院研究员赵刚一开始,我国新能源汽车全行业自主创新的进展非常缓慢,研发并未得到实质性推进,因此国家势必要加大研发的力度,忽略了从消费者的角度考虑,政策存在一定的滞后性.
前不久,出台了《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》.这是《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》的一个配套文件,通过最大电功率比和节油率两个指标,提高了准入规则的门槛.这一目录将推动新能源补贴政策具体实施,并对新能源汽车的产业化路线实施引导.政府在新能源汽车领域频频出台新政策,有利于推动其商业化进程.
我国在新能源汽车的商业化进程中,技术、市场、价格、资金、利润、配套设施等方面均存在难题,其中最主要的是技术瓶颈.目前离产业化最近和对配套要求最低的是混合动力技术,但其至今仍徘徊在主流技术之外,纯电动车存在着电池重量会降低汽车效率、电池寿命有限、制造成本高等诸多问题,燃料电池技术的成本较之其他两项技术更高.要克服这一问题,我国政府需要继续出台一系列支持政策和资金扶持计划,充分调动企业技术研发的积极性.
在汽车消费文化中,我国存在喜好大车的现象,但另一方面也存在价格敏感的特征.因此,这就需要发挥政府的主导作用,通过价格机制,引导和鼓励小排量汽车的消费.美国、日本、欧洲等国家和地区为鼓励新能源汽车的市场导入,制定了对新能源汽车的倾斜性政策,采用国家直接补贴或者税收减免的方式来鼓励新能源汽车的发展,产生了很好的效果.
在一开始,我国新能源汽车全行业自主创新的进展非常缓慢,研发并未得到实质性推进,因此国家势必要加大研发的力度,忽略了从消费者的角度考虑,政策存在一定的滞后性.日本、美国等支持新能源汽车的政策则较为全面,一方面鼓励新能源汽车技术的研发和普及,另一方面注重培育消费者市场,加速其商业化示范进程.
目前,发展新能源汽车已成为世界各国应对能源和环境问题采取的共同措施.在现实的巨大压力和未来市场空间的巨大诱惑下,政府、汽车生产商、石油厂商、研究机构、社会团体等纷纷介入其中,彼此之间势必会产生利益博弈.政府作为公共利益的维护者,需要协调各方面的利益关系.
从实践来看,政府是新能源技术最终走向与速度快慢的最主要因素,也是最坚决的力量.只有在政府政策的督促和鼓励下,汽车生产厂商才有紧迫的压力和动力去进行新能源的开发,消费者才有可能在激励措施下转变追求奢华大排量汽车的观念.因此政府必须在其中发挥关键的主导作用,在此基础上考虑发挥市场的作用,形成良好的产业竞争环境.
从已有政策的效果来看,新能源汽车发展的政策环境需要突出两个特点：一是要形成完善的支持体系,应涵盖从技术研发到生产、销售、使用的各个方面,加强产学研联盟,二是相关的政策之间要有协调性,而前后推出的政策要具有连贯性,否则不利于产业的长远和健康发展.