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“十一五”规划期（2006至2010年）是我国全面建设小康社会承前启后的关键时期,也是我国深入实施科技兴贸战略,实现我国从贸易大国向贸易强国跨越的重要时期.“十一五”期间深入实施科技兴贸战略,关系到我国能否抓住当前国际产业调整重组的机遇,提高企业自主创新能力,增强我国出口商品国际竞争力；关系到我国能否解决贸易摩擦加剧等突出矛盾,跨越国外的各种贸易壁垒；关系到我国能否处理好外贸发展速度与结构、规模与效益的关系,实现对外贸易全面、协调和可持续发展.
科技兴贸战略为产业导航
科技兴贸战略是由外经贸部、科技部于1999年首次提出的.科技兴贸战略是以贸易为龙头,以产业为主体,以科技为动力,通过优化出口商品结构,大力促进我国高新技术产业迅猛发展,提高我国商品的国际竞争力,进而带动产业结构升级,促使整个国民经济结构进行战略性调整,以适应经济全球化时代日趋激烈的国际竞争.科技兴贸战略对转变贸易增长方式、实现贸易强国、构建和谐国际贸易环境有着深远影响.
为实施科技兴贸战略,发挥科技优势,促进我国高新技术产品出口,1999年,科技部与相关部门共同发布了2000版《中国高新技术产品出口目录》（以下简称《出口目录》）,并于2003年修订发布了2003版《出口目录》.《出口目录》发布以来,对规范化、科学化管理高新技术产品出口,落实国家有关鼓励政策,促进高新技术产品出口,加快出口商品结构的调整发挥了积极作用.2006版《出口目录》的产品是在2003版《出口目录》的基础上,经企业申报和地方有关部门推荐,根据目录调整的原则和相关规定,经专家评审而确定.本《出口目录》所列产品共计1601项.
自1999年实施“科技兴贸”战略以来,商务部会同有关部门积极采取措施,完善法规和政策,推动了技术引进的稳步健康发展.
据商务部统计,1999至2005年,我国累计引进技术近5万项,合同总金额超过1000亿美元,其中技术费达623亿美元,占合同金额的57.6%.2005年,我国为技术引进所支出的技术费达118.3亿美元,占技术引进合同总金额的62.3%,比1999年提高31个百分点.这表明,在政府政策的引导下,企业“重设备轻技术”的技术引进观念已得到转变,软技术在我国技术引进中逐渐占据主导地位,引进技术的质量明显改善.2006年,我国高新技术产品出口2814.9亿美元,同比增长29%,占外贸出口比重达到29%.而2007年一季度全国高新技术产品进出口1383.8亿美元,同比增长22.5%,占全国外贸比重30.2%.其中出口753.4亿美元,较去年同期增长27.1%,占全国外贸出口的29.9%；进口630.4亿美元,同比增长17.5%,占全国外贸进口的30.7%.高新技术产品出口的快速增长为优化出口商品结构,转变外贸增长方式发挥了重要作用.
打造科技兴贸战略2007“升级版”
“2007年,商务部将从五个方面重点实施科技兴贸战略.”商务部机电和科技产业司司长王琴华不久前表示,“当前制约机电产品出口的因素依然存在,输欧机电产品面临新限制、人民币升值预期、加工贸易比例仍然较大等因素,依然是制约机电产品出口的不稳定因素.”
突出自主品牌及产品创新
王琴华认为,商务部实施的科技兴贸战略具有五大特点：高新技术产品出口快速增长,成为推动我国外贸增长的重要力量；提高了出口产品的竞争力,推动国内产业结构升级；促进外贸增长方式转变；形成了各具特色的外向型产业集群.
记者从商务部获悉,2006年,商务部实施科技兴贸工程,对于促进机电企业提高自主创新能力,调整产品出口结构,产生了明显的效果.今年商务部继续实施的科技兴贸战略突出了自主创新产品出口和自主品牌建设等重点.
据介绍,这五方面重点一是以转变出口增长方式为重点,培育一批具有国际竞争力的自主品牌.引导企业开展自主创新,加大对共性技术研发和公共服务平台建设的支持,扶持一批能够迅速增强产业自主创新能力的关键项目.以电子信息、软件、生物医药、精细化工等领域为重点,加快培育一批高科技自主品牌.二是以提高技术水平为重点,积极扩大机电产品和高新技术产品进口,鼓励高新技术设备、关键部件,以及在国外合作研发、拥有核心技术和自主知识产权的高新设备进口.三是以自主创新为核心,加强国家科技兴贸出口创新基地的建设,打造一批具有较强创新能力和国际竞争力的高新技术产业集群.四是以贸易与产业的相互促进为出发点,进一步完善产业联系机制.五是以市场准入为手段,维护市场秩序和产业安全.
强化机电产品出口态势
2006年,机电产品和高新技术产品出口分别增长28.8%和29%,分别占同期出口总额的56.7%和29%,结构进一步优化.但制约机电产品出口的不稳定因素,应当引起企业高度重视.据介绍,我国输欧机电产品目前正面临新的限制要求.欧盟《关于报废电子电器设备指令》、《关于在电子设备中禁止使用某些有害物质指令》已经正式实行,将导致我国出口欧盟的家电价格上涨10%,而成本上升意味着竞争力下降.据估算,这两项《指令》的实施,将使我国出口机电产品总值中的71%受到影响,包括IT产品、电动工具、照明设备、家用电子设备等八大类产品及其上下游相关企业.同时,人民币升值预期短期内将使机电产品出口增长势头受挫.占据我国机电出口绝大部分份额的消费电子类产品、家电产品、数据处理设备等对汇率波动比较敏感,最易受到直接冲击.此外,在出口结构方面,加工贸易出口占整个机电出口比重的近70%,成为造成贸易顺差的主要原因.国有机电企业出口增长缓慢,外资企业占据机电产品出口总额的大头.我国出口的机电产品大多是资源密集型产品,能源及原材料价格上升导致企业成本加大,利润被压缩.我国出口产品自主品牌所占比例不到10%,而机电产品自主品牌更是少之又少,绝大部分出口产品是使用外方品牌的加工贸易和以贴牌为主的订单贸易.这种低附加值商品的数量扩张模式,不利于我国经济的可持续增长. 王琴华指出,随着实施科技兴贸战略力度的加强,今后我国机电产品的出口态势将得到进一步的强化.
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国家科技兴贸出口创新基地
2006年,商务部、科技部联合认定在创新能力、出口规模、产业集群建设等方面具有明显优势的18个产业基地作为首批“国家科技兴贸出口创新基地”,其中有七个基地为国家高新区,分别是北京中关村科技园区、深圳高新区、包头稀土高新区、长沙高新区、保定高新区、南昌高新区和杨凌农业高新区.据统计,这18个国家科技兴贸出口创新基地2005年销售额达到1.26万亿元人民币,出口额为211.9亿美元,占全国高新技术产品出口总额的十分之一左右.建设出口创新基地是科技兴贸工作的重要组成部分,商务部和科技部等部门确定从2006年起,用三年时间建设100个国家科技兴贸出口创新基地,形成一批具备较强自主创新能力、在转变外贸增长方式中能发挥主导作用的产业门类,加快我国从“贸易大国”向“贸易强国”的跨越.
中国国际高新技术成果交易会
中国国际高新技术成果交易会（简称高交会）是每年10月12至17日在深圳举行的科技盛会,自1999年起已成功举办了八届.高交会以“成果交易”为核心,集“高新技术成果交易、高新技术产品展示与交易、项目招商、高层论坛、人才服务、信息交流”于一体,成为目前中国最具影响力的国家级、国际性的科技第一品牌展.
今年10月,第九届高交会将在深圳如期举行.除高新技术成果交易、专业产品展等六大板块推陈出新外,今年高交会将突出三大新特点：一是突出“推进开放创新”、“保护知识产权”和“创建和谐社会”三大主题；二是“国际化”特色进一步增强,首次推出“1+3”系列活动,即创新设立“海外高新技术与产品馆”,其中特设美国专区,同时配套推出“中美民用高新技术与产品贸易论坛”、“外国产品采购大会”、“国外产品采购政策及采购程序推介会”等三项活动；三是突出“专业化”和“市场化”,高交会将积极探索“以10月份综合性高交会为主体,其他时段的市场化专业分会为羽翼”的发展新模式,将高交会打造成为国际知名品牌展会.
编辑:远宁