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截至10月19日,上海自贸试验区挂牌了整整20天,人流、车流、资金流、物流不断地对自贸试验区造成“热效应”,有关自贸区的讨论同样没有消减.
自贸区是个相对陌生的词,其实北美、欧盟、东盟三大自由贸易区的国民生产总值占世界总量的三分之二.自贸区是由多个国家签署自由贸易协定,消除关税及非关税壁垒,组成商品、服务、资本、技术、人员可以自由流动的“共同体”.
1950年欧共体开始形成,其前身是由法、德、意等国组成的“煤钢联盟”.2012年,欧洲自由贸易区成员国的GDP总额占世界总量的22%；1992年成立的“北美自由贸易区”成员国GDP之和占全世界的41%,现在是全球最大的自贸区；2002年成立的东盟自由贸易区,十个成员国GDP之和亦达2.3万亿美元.
改革开放的基本原则就是绝不照搬,该接轨的接轨,不能接轨的保持“特色”,在自由贸易问题上亦是如此.比如2002年就签了框架协议的“中国-东盟”自贸区,到今天的主要收获仍是数百种商品的关税减免及建筑、环保、运输、体育和商务等5个服务部门的开放.投资方面没有超过WTO框架的“实惠”,人员流动互免签证都是没影的事.论紧密关系,“中-港-澳”当仁不让,但大陆与香港间的“自由贸易”却远远不及加拿大与墨西哥之间的紧密.
中国人最讲究名分,在与子路的著名对答中,孔子说“名不正,则言不顺；言不顺,则事不成；事不成等故君子名之必可言也,言之必可行也.”本文主角全称是：中国（上海）自由贸易试验区.试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里.
此自贸区的内涵与通常意义不同：不是国与国之间的自由贸易协定,而是以消除关税壁垒及贸易配额的保税区为基础,增加了功能、减少了行政干预的特区.“租界”令人生厌,“特区”听起来没有新意,故称为“试验区”.如果要从十一个字的全称中提出五六个字,“上海自贸区”远不如“中国、自由、试验”!
近年来,越来越多的国人发现商品在中国的价格很贵.比如同品同款的汽车在中国最少要贵一倍以上,比如国人到香港抢购奶粉.商务部在2012年的一项调查显示,手表、箱包、服装、酒、电子五类产品的20种品牌高档消费品,海内外的差价,内地市场比美国高51%,比法国高72%.洋货贵还好说,中国制造的轻纺、电子产品,甚至方便面漂洋过海、放到美国超市却比中国超市便宜,这就不能用关税、运费来解释了.
坐而论道不如付诸行动.7月3日,李克强总理主持国务院常务会议,对上海自贸区的原则定位是“深化改革,加快政府职能转变,探索政府经贸和投资管理模式创新,促进贸易和投资便利化,扩大服务业开放”的“试验田”.目标是“形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展,打造中国经济‘升级版’”.
9月29日,试验区正式启动,当天就有36家中外企业入驻,经营范围涵盖金融、商贸、文化、通信、电子商务,其中金融机构有11家之多.楼梯响了好多年,却不见人下来的诸多议题将会在这里落地,除了在金融领域实现人民币资本下的可兑换、利率市场化、人民币跨境结算,还将取消对投资者资质、股比及经营范围的限制,一块钱也能注册公司,无需年检等对数千万中国企业来讲,这些在过去想都不曾想过的“自由”都可在试验区体验.要审批的少了,权力寻租自然也少了,企业家的积极性、创造性将被解放.
不要小看28.78平方公里,假如果实丰硕甜美,“试验田”的措施会得到迅速推广,给中国带来巨大的“政策红利”,重聚人心、再现辉煌.深远意义不亚于当年的深圳特区,这将是本届政府的最大功绩.
[编辑 代永华]
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