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中图分类号：D5 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O7-0092-01
摘 要 ：改革开放以来,我国加速了与其他国家政治经济文化教育等方面的来往,对外贸易更是飞速发展.至2000年,我国对外贸易已跃居世界第七,成为世界贸易大国.然则,随之而来的是一些国家对中国的贸易抵制.中国加入世界贸易组织,逐步取消了一些国家对中国的高关税贸易壁垒,取而代之的是配额、许可证等非关税措施.其中,反倾销以其方便、见效快的特点倍受各国青睐.而我国也成为该贸易保护措施的最大受害国之一.
关 键 词 ：反倾销；策略建议
1.倾销与反倾销的含义及特点
1.1基本概念
倾销是指：如果一个产品经一国出口到另一国的出口价格低于在出口国正常贸易中旨在用于消费的相同产品的可比价格,即低于该产品的正常价值进入另一国商业,此产品被视为倾销.确定倾销幅度的原则包括：第一、对出口价格和正常价值进行公平比较,这两个价格应在同样贸易水平上进行比较,即指在出厂价水平上和尽可能接近在同一时间的销售.可根据每一条件的具体状况,对影响价格比较的各种因素于以考虑.这些因素有销售的状况和条件、捐税、贸易水平、数量、物理特性等.第二、货币折算依据的汇率.在进行价格比较需要进行货币折算时,应按销售日的汇率为准,销售日指交易合同、购买订单、确认订单或的日期.第三、调查期间倾销幅度成立的基础.通常应在加权平均正常价格与全部出口交易的加权平均价格之间的比较,或者正常价值和每年交易价格之间比较.第四、透过中间国进口商品的价格比较.如果产品不是从原产国直接出口,而是通过一个中间国进口,则对进口成员方出售产品的价格,通常与出口国可比价格进行比较,但也可以与原产国的价格进行比较.
反倾销指进口过主管当局根据受到损害的国内工业的申诉,按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品,进行立案、调查和处理的过程和措施.反倾销是以前的《关贸总协定》和现在的“世界贸易组织”所承认的用以抵制不公平国际贸易的一种措施.
1.1.1倾销指控的次数多频率快.自1979年欧共体对第一期反倾销调查案以来,我国受到越来越多的反倾销指控,截止2002年12月20日,我国产品共遭遇外国反倾销调查509起,遭遇保障措施46起,两者共高达555起,涉案金额超过500亿美元,国外对我国的反倾销给我国带来的直接损失达160亿美元,导致我国五十万人潜在失业.从2002下半年看来,共有17个世界贸易组织成员发起了104项反倾销调查,其中针对我国的就有18项.
1.1.2提起反倾销的国家由发达国家拓展至发展中国家.至2000年底,共有29个国家和地区对我国商品提出反倾销调查,涉案数412起,其中欧盟99起,美国78起,印度更是后来者居上,对华反倾销指控达38起,名列第三,澳大利亚、阿根廷、南非、墨西哥4国对华反倾销均超过20亿、南非、墨西哥4国对华反倾销均超过20亿.到目前为止,曾对我国出口商品提出反倾销的国家近四十个,其中80%案件均有发达国家提起,以美国和欧盟最多,近年来,一些发展中国家如智利、泰国、印度、尼尔利亚等也加入了对华反倾销的行列,并有愈演愈烈之势.
2.我国频遭反倾销调查的原因
2.1世界经济下滑贸易保护主义抬头.上世纪80年代以后,由于第五次经济危机的加深和蔓延,主要资本主义国家相继进入了经济“滞涨”阶段,导致国内经济萎靡不振,失业率居高不下.各国都希望通过扩大出口刺激本国经济,推动产业发展,同时保护国内市场,因而采取一系列贸易保护措施.
2.2外国对中国的歧视性政策.长期以来,西方一些国家将中国认定为非市场经济国家或市场经济转型国家,对我国的出口商品在进行反倾销调查时,不是以我国国内的价格为依据,而往往由进口国采用“替代国”标准计算倾销幅度,并且在选择替代国时一度故意选择与中国实际情况相差甚巨的国家.其结果是我国被认定为高幅倾销,征收高额反倾销税,我国商品不得不退出该市场.近年来,市场经济待遇问题及与之相关的种种问题已经成为国外对华反倾销中最重要最核心的问题.
3.我国企业对外反倾销应诉应注意的问题和策略
结合摘 要 概述,下面将结合我国企业反倾销胜诉的经验,简要介绍我国企业在反倾销问题中要注意的策略.
3.1一旦立案,应积极应诉,并作出快速反应.反倾销调查要通过法律程序进行.如果中国企业不积极应诉或者不积极配合调查机关的调查,国外调查机关可以根据所谓的“最佳可获得的信息”,往往是对我方不利或起诉方的证据,进行裁决,结果必要是高额的反倾销税率.因此,不应诉等于不战而降,彻底退出市场.
3.2组织专门的应诉小组,做好“硬战”的准备.由于应诉工作千头万绪,面广量大,时间紧迫,必须有一个强有力的专门班子,才能出色完成任务.参加应诉工作的人员既要精通生产、销售、财务等各道环节的业务知识,充分了解本企业的实际情况,又要具备认真、严谨、不怕吃苦,能连续作战的精神.
3.3被调查产品范围的抗辩.应诉公司首先应当看看自己出口的产品或者产品的等级和种类是否在调查产品范围之内.如果不清楚,可以要求调查机关予以澄清.同时,应诉公司可以提出积极抗辩并提供充分证据,说明自己的产品不应当包括在调查范围之内或者要求调查机关排除在调查之外.