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近四个月来,商务部、海关总署、财政部、国家税务总局相继出台政策措施,进一步调整产业政策和出口退税政策.政策的调整对我市外贸企业发展造成了较大的影响.面对全局性政策的调整,市外经贸局局为了做好应对准备,及时向全市外贸企业通报了政策调整情况,举办企业座谈会对新的政策法规进行学习,并多次开展调研,及时指导企业做好应对工作,现将有关情况综述如下：
一、新政策对我市外贸企业的影响
(一)加工贸易政策调整带来的影响.
目前,我市现有加工贸易企业66家,大多数属于劳动密集型企业,规模小、技术含量低、附加值低,其中有60%以上的加工贸易企业出口产品以纺织服装、中低档玩具、箱包、纸制品、普通电子产品为主,据统计,我市有26家加工贸易企业受此影响.其造成的影响主要有以下两方面:增加了企业运营成本,加大了资金压力；削弱我市承接珠三角产业转移的竞争力.
(二)出口退税政策调整带来的影响
目前,我市具备进出口经营权的企业有450家,有进出口业绩的企业139家,其中生产型企业94家,流通型企业45家.此次出口退税率调整对我市绝大多数的出口企业都造成不同程度的影响.但总体上看,受影响的主要是“两高一资”(高污染、高耗能、资源性)商品、低附加值商品和近几年增长较快、容贸易摩擦的商品.这次出口退税政策调整对下半年的出口会造成很大的影响,预计今年全市出口在原有的基础上将减少30OO至5000万美元.受影响最为突出的产业主要有以下三大类：钢铁制品；藤竹木制品；纺织品.
二、应对措施
(一)及时掌握政策,主动适应形势.面对国家宏观政策的调整,相关企业应不等不靠,尽快了解掌握新的政策,主动适应形势的变化,及时调整企业内部运作,加强内部管理,提升产品的核心竞争力.
(二)及时做好政策调整后出口商品的长远计划.测算商品退税率和加工贸易政策调整所带来的影响,及时转变经营策略,调整产品结构和内外销比例.一是增强出口企业自主创新能力,延伸产业链,提高加工深度和附加价值,限制和减少简单加工装配出口.二是树立节约资源和保护环境意识,推行降耗减排目标,积极发展资源节约型和高附加值的产品,限制和减少“两高一资”商品出口.三是进一步转变外贸增长方式,从粗放型、数量型模式转向集约型和质量、效益型增长.四是加工贸易联网企业要充分把握好拥有一年缓冲期的时机,加快调整自身结构,制定新的产品运营方案.
(三)主动磨合,逐步转移退税负担成本.进一步加强企业成本核算,加强与客户的协调和沟通,阐明我方出口退税方面的政策调整,寻求对方的理解和认可,适度提升外销价格,逐步消化退税率下调带来的成本增加.
(四)加强企业内部管理,增强自主创新能力.对加工贸易企业,企业应根据形势相对减少加工贸易手册的金额数量,从而减少保证金的数量,同时通过缩短合同执行周期,增加保证金的周转次数,保证企业的生产经营.对出口企业,应强化成本节约意识,把降低成本与增强企业竞争力结合起来,尽可能降低外购原材料、半成品的价格,以减少企业的进货成本.在设计、采购、施工、生产、销售等各个环节进行全方位、全过程的成本控制,将政策调整带来的不利影响降到最低程度.
(五)加强调研,积极争取支持.加强对相关外贸企业的政策指导和服务,密切注意企业的发展情况,及时收集相关行业、企业的意见和建议,并向上级有关部门反映.如企业提出能否以企业的现有资产作抵押用以抵保证金,希望给予加工贸易企业充分的过渡期,市外经贸局将积极向上级外经贸部门反映,努力争取我市的A、B类企业也享受周边赣州、郴州市的中西部区域政策,实行保证金台账空转.
(六)建议把出口加工区纳入建设规划.商务部、海关总署的第44号公告不适用于出口加工区、保税区等海关特殊监管区域,换而言之,在出口加工区从事限制类商品的加工贸易企业(A、B类)不需缴纳保证金、也不受“对2007年7月23日前未获得外贸权的东部地区企业,不予受理其开展限制类商品加工贸易业务申请”这一规定的影响.建立出口加工区可以有效增强我市承接产业转移的竞争能力.建议市里在启动东部产业转移园区时,将出口加工区纳入东部产业转移园区的总体规划,结合现有的三个产业转移工业园,实行“一区多园”的灵活措施,为承接珠三角产业转移创造富有竞争力的载体.
编辑：舒 迎