后ECFA时期借力会展业促进两岸经贸合作的

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[摘 要]在ECFA协议的推动下,两岸经贸合作得到了较快较好的发展,进一步采取有效措施促进两岸经贸合作具有重要的战略意义.会展能够通过搭建交易和交流平台促进贸易投资规模扩大,发挥技术引导效应促进贸易结构调整,降低交易成本促进贸易方式创新,优化投资环境促进双边投资与合作,加强文化交流夯实经贸合作的社会基础,对于两岸经贸合作具有重大的促进作用.因此,借力会展业,通过制定会展业行动纲领,明确会展业发展定位,提高展会国际化程度,注重专业特色开发,创建海峡品牌会展,加强会展业合作,能够促进两岸经贸合作的快速发展.

[关 键 词 ]ECFA协议；会展业；两岸经贸合作

[中图分类号]F72 ［文献标识码］A [文章编号]1673-0461（2013）02-0044-07

ECFA协议即《海峡两岸经济合作框架协议》是2010年6月29日两岸领导人签订的旨在促进两岸经济共同繁荣与发展的合作协议.两年来,两岸货物贸易、服务贸易与双边投资在ECFA协议的强力推动下得到了较快较好的发展.

一、后ECFA时期两岸经贸合作的现状分析

(一)货物贸易规模不断扩大

从两岸货物贸易来看,尽管ECFA协议签署之前,两岸货物贸易经常受到政治、历史等因素的干扰,但根据商务部台港澳司在其网站发布的大陆与台湾地区经贸交流的数据整理分析,如图1所示,自2000年以来,除2009年由于受金融危机的影响导致大陆对台进出口贸易额同比下降17.8%以外,两岸货物贸易量总体仍呈稳步增长态势.2011年1月1日,根据ECFA协议,两岸开始实施货物贸易早期收获计划,该计划使得539项台湾地区产品、267项大陆产品能够按阶段享受减免税优惠,并且自2012年起,有九成以上ECFA早收清单产品实现了零关税.ECFA协议的签订使得两岸货物贸易自由化程度大大提高,两岸货物贸易规模迅速扩大,2011年大陆对台进出口贸易额达1,600.3亿美元,同比增长10.1%,达到历史最高水平,大陆已经成为台湾地区第一大贸易伙伴.可是进入2012年以来,由于世界经济复苏和发展仍然存在诸多不确定因素,欧元区主权债务危机短期内难以缓解,欧美市场需求不振,从而抑制了两岸贸易,2012年1月～5月,大陆与台湾地区贸易额为614.8亿美元,同比下降了6.7%.但随着世界经济的逐步复苏和ECFA协议的深入开展,两岸货物贸易仍将保持持续增长的态势.

(二)服务贸易合作初显成效

一直以来,虽然两岸货物贸易规模在不断扩大,但对一国经济有着至关影响的服务贸易却是进展缓慢.ECFA协议是世界上第一个将服务贸易包含在早期收获计划中的贸易安排,其“服务贸易早期收获计划”使得两岸服务贸易自由化迈出了实质性的第一步.在计划中,大陆将开放11个部门,台湾地区开放9个部门,并逐步减少和消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施,从而尽快推进两岸服务贸易的合作与发展.当前,两岸在金融、信息服务、电子商务、外包服务、物流、医疗、管理咨询、文化创意等现代服务业的合作正在蓬勃展开.根据国台办的统计,截止2012年4月,台湾地区岛内银行等金融机构纷纷在大陆设立分支机构,大陆已批准11家台资银行设立大陆分行,其中7家已开业,4家正在筹设中,1家台资银行参股大陆城市商业银行；首家两岸合资基金管理公司已经成立,13家台湾地区金融机构获得合格境外机构投资者资格,其中12家获得合格境外机构投资者投资额度；5家台资保险公司开业,1家台资保险公司参股大陆寿险公司；4家大陆银行获准在台湾地区设立代表处,其中2家升格为分行并已获准开业；30多家两岸银行签约建立战略或业务合作关系,累计21家台资企业获准在大陆发行A股.可见,两岸服务贸易合作有了较为明显的初步成效,今后两岸将进一步致力于扩展服务贸易的广度与深度以及增进双方在服务贸易领域的合作.

(三)双边投资前景广阔

近些年来,随着大陆经济的迅猛增长和投资环境的日益改善,已经成为发展中国家中吸引外资最多的国家.而台资企业由于岛内土地与劳动成本持续飙升等经营环境的转变,为了保持其在国际市场上的竞争力,必须向海外寻求低成本生产基地.由于中国大陆拥有大量廉价土地和劳动力,同时与台湾地区在地缘、文化与语言方面同根同源,能够解决多数中小型台资企业人才、资金、国际化能力不足问题,因此,成为台湾地区对外最主要的投资地区,如图2所示.截至2012年5月底,大陆累计批准台资项目86,627个,实际利用台资555.1亿美元；按实际使用外资统计,台资在大陆累计吸收境外投资中占4.6%.但从图2中可以看出,由于受到政治、历史、金融危机等多种因素的影响,大陆利用台资的数量总体呈下降趋势.而且根据近5年来的《中国对外直接投资统计公报》统计,大陆对台湾地区投资存量截止2009年仅仅只有13万美元,2010年由于两岸经贸关系的深入发展,大陆对台投资存量才出现转折,迅速增长为1,819万美元.ECFA协议的签订正是为了促进两岸双边投资做出的重大战略举措,除了可以建构更优质、稳定的投资保障机制,扩大两岸双边投资外,更有利于减少相互投资的限制,促进投资便利化.2012年1月～5月,大陆实际使用台资金额13.1亿美元,同比上升32.25%,由此可见该协议的成效显著.随着ECFA协议的深入推进,鉴于大陆经济崛起而呈现出的巨大市场商机,将使大陆成为台资企业全球化布局中不可或缺的一环,而台湾地区为了应对当前严峻的国际经贸环境,将大力吸引大陆企业来台布局,可见,两岸双边投资前景十分广阔.

综上所述,在ECFA协议的推动下,两岸将进一步深化经贸合作关系,促进两岸经贸合作战略升级.但是,2012年由于美欧等主要经济体同受失业情况严重及欧元主权信债问题影响,大陆经济发展趋缓,台湾地区经济也会受到冲击,面对这些不确定性因素,采取有效措施促进两岸经贸合作具有重要的战略意义.会展具有展示、交易、信息咨询、技术引导、商务服务和文化交流等多种经济文化功能,对于两岸经贸合作具有重大的促进作用.在当前的背景下,深入研究借力会展业促进两岸经贸合作的对策措施,具有重要的应用价值. 二、会展业对于两岸经贸合作的促进机理分析

(一)搭建交易和交流平台促进贸易投资规模扩大

会展活动由于能够在短时间内汇聚巨大的物流、人流、技术流和信息流,并对跨区域、跨行业和跨市场的资源和要素进行整合,不仅为贸易双方搭建了稳定而高效的交易平台,也为投资双方搭建了洽谈协商的交流平台.2012年上半年,两岸共举办会展活动112个,如图3所示,有效地促进了贸易投资规模的扩大.在贸易方面,两岸通过举办展览会、博览会、展销会、交易会等,吸引两岸各地的客商,增加贸易双方接触、了解、交流的机会,便于企业获取订单或直接进行产品销售,从而直接增加进出口贸易额.例如2012年5月举办的第十五届海峡两岸纺织服装博览会,意向成交金额达102.6亿元,首日成交金额就突破了35亿元,而同年4月举办的第十六届海峡两岸机械电子商品交易会暨厦门对台进出口商品交易会,在一天内就为近100家供应商带来了约5,000万美元的采购订单,极大地促进了两岸贸易规模的扩大.在投资方面,两岸通过举办洽谈会、对接会、交流会、促进会等,为投资双方展示和介绍投资环境、投资政策、招商项目和企业产品,使其在最广泛的范围内选择最合适的投资项目和投资合作伙伴,从而促进两岸双边投资的发展.例如在2012年5月举办的第十四届海峡两岸经贸交易会的招商洽谈活动中,共签约项目377项,签约总投资约2,000亿元,极大地促进了两岸的双边投资规模.由此可见,会展既是实现贸易量快速增长的重要方式,也是促进招商引资的重要手段.

(二)发挥技术引导效应促进贸易结构调整

贸易结构反映了一个国家或地区的技术水平、产业分布、商品竞争力和综合经济的实力.贸易结构的优化调整是保持两岸贸易竞争力、提高贸易增长的质量和效益的重要保证.目前,两岸的贸易结构以劳动密集型和资源密集型商品为主,大陆从台湾地区进口的产品以原材料和半成本为主,包括零部件、塑料制品、化学产品、电机产品等等,约占75%～85%；大陆对台湾地区出口的商品以农工原料为主,包括化工原料、矿场、金属、纺织原料等,占80%以上.虽然两岸在这些产品的生产上具有竞争优势,但这种粗放型的贸易增长不利于两岸经贸合作的长远发展.因此,具有技术引导作用的会展活动的举办无疑将有利于扩大和提升技术密集型产品的研发和出口.会展产业汇集了创新技术的信息,以其独有的平台展示两岸的技术创新成果,不仅对先进技术成果起到了展示、传播和推广的作用,也为引导两岸企业交流研发新科技产品和合作开发尖端技术商品创造了有利的条件,有利于两岸企业学习和效仿先进技术,提升贸易商品的技术含量,从而优化贸易结构.例如已经有十五届举办历史的海峡两岸纺织服装博览会,不仅从生产、研发、设计、营销等多个方面强化产业对接,还提供高科技项目对接,推动两岸业界进行技术创新,提高产品的技术含量,促进产业从劳动密集型的纺织服装产品贸易向高科技含量的纺织机械、制造工艺等技术密集型贸易转变,从而促进两岸贸易结构的改善.

(三)降低交易成本促进贸易方式创新

对外贸易的成本由产品的生产成本和交易成本构成,其中,为了达成贸易合同,双方参与谈判和签约所付出的时间和精力被称为交易成本.由于两岸企业受政治、历史等因素影响,存在着信息不对称等问题,而企业由于存在资金、规模等因素的限制,用于市场营销和市场调查的成本是有限的,同时,资金的限制也减弱了企业的抗风险能力,使其形成了在传统贸易中的高交易成本,阻碍了贸易合同的签订,因此,降低交易成本是促进两岸贸易的重要因素.会展产业通过构建贸易双方沟通和交流的平台,集聚市场的有效信息,通过参展商和客商的直接交流,了解供需情况、最新的行业技术与市场动态,不仅大大降低了信息搜寻成本,而且还能增进双方的了解,为交易意向的确定和合作协议的签署奠定基础.同时,会展举办方对客商的信息披露和对卖家的审核,减少了由于信息不对称引起的交易不确定性,既降低了交易双方对对方资历、可信任程度进行调查所付出的成本,也降低了交易失败而斥诸法律要付出的诉讼谈判成本,大大提高了贸易合作的成功几率,降低了贸易风险.可见,会展是对传统贸易方式的一次变革和提升,作为一种低成本的交易方式,促进了贸易方式的创新.

(四)优化投资环境促进双边投资与合作

会展业对于优化投资环境有着巨大的促进作用.首先,一个地区的基础设施建设情况是影响投资的重要因素,基础设施良好的地区拥有更优越的交通运输、通讯等条件,有助于降低企业的经营成本,从而吸引更多的外资进入.会展业的发展不仅能够促进道路、桥梁、轨道、港口、码头、驳岸等现代化基础设施建设,还能促进城市绿化、水体治理、空气污染治理等城市环境建设,从而适应两岸直接“三通”的需要,为两岸投资合作提供物质基础保障.其次,一个地区产业体系是否完备也对投资有较大影响,完善的产业体系能够为投资双方提供优质的服务.会展业能够带动相关服务产业的发展,尤其是对住宿、餐饮、通信、金融、交通、旅游、购物、广告、装饰设计等产业具有强大的产业带动效应,从而为两岸投资提供配套服务体系支撑.最后,城市形象是不可估量的无形资产,它是城市投资环境等各种竞争力要素在城市外的传播程度,是城市地位在国内和国际社会的综合反映.会展业能够提升举办地的知名度、美誉度和竞争力,通过会展活动在两岸的宣传推介,树立城市形象,展示城市良好的投资环境,从而促进两岸的双边投资.因此,会展业发达的城市或地区,通过优化投资环境,在两岸投资合作促进中将具有明显的优势.

(五)加强文化交流夯实经贸合作的社会基础

尽管ECFA协议为两岸的经贸合作带来了新的机遇,但在实施过程中还面临着很多的困难和挑战.加强文化交流,增进两岸人民的互信和了解,营造人文氛围,能够为两岸开展经贸合作打下坚实的社会基础.会展活动通过搭建沟通的平台,推动两岸民间组织和基层民众的对话、联络和交流,加深和促进对彼此历史和文化的了解,从而对双方在文化与经贸方面的交流和发展起到积极的促进作用.2012年上半年两岸举办的会展活动中,如表1所示,旨在促进两岸文化交流的会展活动共有39个,占总数的34.8%,其中举办书画、美术、艺术、摄影等展览13个,举办文化推广会、论坛、座谈会等会议8个,举办文化节、设计大赛、散文大赛、电视大奖赛、电影节、合唱节、艺术嘉年华、民俗庙会等节事活动18个.通过这些活动的开展,为两岸同胞打造交流感情、增进了解、加深友情的文化交流平台.例如2012年举办的海峡论坛正是为加强两岸民间交流应运而生,论坛的最大特点,就是面向基层、面向百姓、面向民生；论坛的最大作用,就是搭建起沟通的平台,让两岸民间组织和基层民众在这里平等交流,良性互动；论坛的最大生命力,就是民间性、草根性和广泛性.论坛不断适应两岸关系的新发展,不断响应两岸民众的新需求,不断增添两岸同胞乐见的新内容,为夯实两岸经贸合作的社会基础做出了积极的贡献. 三、借力会展业促进两岸经贸合作的实施路径

(一)以“十二五规划”为指导,制定会展业行动纲领

在2011年大陆发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,首次把两岸关系列为专章加以阐述,充分体现了大陆政府对两岸关系的高度重视,同时也是近年来两岸关系改善发展的必然结果.这一部分内容十分丰富,不仅指明了今后几年两岸经济关系的发展方向,也明确了深化两岸经济合作的重点领域和主要内容,是推进两岸经贸合作的行动纲领.特别是将积极支持大陆台资企业转型升级、依法维护台湾地区同胞正当权益第一次写入五年规划,体现了大陆政府对台湾地区同胞切身利益的关心、理解和重视,也体现了以人为本、执政为民的理念.会展业在促进两岸经贸合作的过程中,应以“十二五规划”作为指导思想,以两岸经济合作的工作重点制定会展业行动纲领,以“十二五规划”中提出的经贸合作重点领域积极组织申办会展项目,以促进两岸经贸文化交流为宗旨开展会展活动.

(二)明确会展业发展定位,着力提升会展贸易功能

鉴于会展业对于两岸经贸合作有巨大的促进作用,两岸应高度重视会展业的发展,明确将打造经贸文化交流平台作为会展业发展战略的核心定位,而在会展促进贸易、投资、文化交流的三个功能中,应着力提升会展贸易功能,作为两岸会展业发展的核心竞争力.而从现代展览业的起源、发展历程及当今世界展览业的构成、主流路径和发展趋势上看,展览业的主体功能即最直接和最强大的功能就是促进贸易发展,一个地区展览业的发展程度与其贸易、经济发达程度成紧密的正比关系,因此,在作为会展主要活动形式的展览、会议、节事活动中,两岸应重点选择展览业作为会展业的发展重点.此外,为了更好地发挥展览业的贸易促进作用,应以促进优势产业要素的组合配置的

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(三)提高展会国际化程度,助力两岸企业共同开拓国际市场

ECFA协议的签署将推动两岸经贸进一步开放,有利于两岸资金、技术、人才、市场等与全球接轨,将给予两岸企业更大的经营空间,进一步促成两岸与跨国企业进行三方合作,使两岸企业根据全球竞争策略,进行生产与营销等活动的全球布局,对两岸经济的发展将有很大助益.台湾地区主要的贸易伙伴除了大陆以外,还包括美国、日本和东南亚国家,而这些国家同时也是中国大陆最主要的贸易伙伴.但与台湾地区相比,中国大陆由于经济实力雄厚,国际影响力日益增强,又与东盟等国家签署了中国东盟自由贸易协议,同时还在积极推进中日韩自由贸易区建设,台湾地区在开拓国际市场方面必须要与大陆联合起来,才能不被边缘化.因此,要大力提高展会国际化程度,增加两岸国际展会的数量,增加国外展商的数量和参展面积,增加国外专业观众的规模,尤其要针对两岸主要的贸易伙伴美国、日本、东南亚国家进行招商招展,同时还要举办国际论坛和研讨会,发布产业、市场最新信息,促进两岸产业相互了解,掌握国际市场最新动态,为两岸企业合作开拓国际市场提供支持.

(四)注重展会专业特色,助推两岸产业全面合作

在ECFA等一系列扶持举措的推动下,目前,两岸经贸合作已经进入了产业深度合作发展的“快车道”,两岸产业合作正在从以往简单的产业转移向深度对接发展.作为以产业为依托的会展业,要为两岸产业的全面合作搭建平台,必须开发具有产业特色的专业类展会.而在2012年上半年展会的统计中,如图4所示,2012年上半年共举办展览25个,其中专业展18个,占展览总数的72%,但这些专业展所涉及的行业结构却极为失衡,如图5所示,18个专业展中有14个属于书法、绘画、摄影、艺术品等的艺术行业,占专业展总数的77.8%,其余的分别属于农业、食品、纺织服装和文化创意行业.可见,现有专业展中产业领域过于狭窄和传统,没有充分发挥专业展对产业合作的促进作用.因此,要大力开发展会专业特色,一方面,要突破传统产业领域,开发两岸信息、生物技术、新能源、节能环保等新兴产业领域的专业展会,推动两岸新兴产业扩大合作.另一方面,要扩大两岸产业合作领域,既要开发两岸纺织、电子、精密机械、石化等传统优势产业领域的专业展会,又要积极开发在金融服务、农产品物流、网络服务、观光医疗、电信增值服务等服务业领域的专业展会,从而发挥专业展会的特色优势,助推两岸产业全面合作.

(五)创建海峡会展品牌,提升两岸贸易投资水平

品牌会展拥有行业权威性,是行业发展的晴雨表,能够汇聚实力雄厚的大中型企业、具有行业前瞻性的高端产品、能够预测行业动态的最新信息和代表行业发展方向的尖端技术,从而能够快速扩大贸易投资的数量和质量,提升贸易投资水平和层次,是促进两岸经贸合作的最有效的方式.因此,要积极创建海峡品牌展会,一要利用ECFA签订为两岸带来的历史性机遇,加快两岸会展业资源整合,持续打造海峡品牌会展.要对科技含量高、市场反响好、综合效益高的重点展会进行资金扶持和政策倾斜,集中资源促其进一步国际化、专业化和品牌化,向国际顶尖级品牌展会方向发展.而对那些规模小、资金少、主题类似或专业特点不强的会展活动,要进行整合和兼并重组,避免多头办展、无序竞争.二要重点打造特色产业和代表行业发展方向的会展,体现高端会展品牌的唯一性、专业性和前瞻性.要坚持会展的规模化和特色化,吸引海内外广大客商参展、观展,同时结合本地区特点来合理确定办展内容,使会展富有特色.要与台湾地区媒体建立长期的合作关系,针对不同时间、空间和目标展开品牌展会的宣传营销,进一步扩大品牌会展在两岸的影响力.三要采取更加灵活的政策,发挥大陆在资源、市场、劳动力和科研上的有利条件,结合台湾地区在技术、资金实力、管理经验和营销网络上的优势,通过建立合资展览公司或台方参股经营合作办展的方式,实现有形与无形资产的优化组合与对接,共同打造海峡两岸的会展品牌,促进两岸贸易投资水平的提升.

（六）以“服务贸易早收计划”为契机,加强会展业合作 依据两岸ECFA协议,会展产业纳入两岸ECFA服务业早收清单,为两岸会展业发展提供了广阔的合作空间,一是ECFA生效加上两岸直航所提供的交通便利,为两岸会展业的发展带来无限商机.二是两岸签署ECFA后,两岸大部分商品进出口关税下调或减免,有利于降低两岸企业参展成本.三是两岸放宽厂商入境限制及简化入境手续,可吸引更多台企参展.四是台湾地区经济主管部门已拟订计划,将开放大陆会展专业企业投资台湾地区会展业,但仅限于与台湾地区业者合办专业性展会.目前两岸正积极利用这个机会互相开放,将两岸合作模式固定化,积极推动进一步的会展业合作.在这样的契机下,两岸各地应加强会展业合作,从而更好地促进两岸经贸交流与合作.首先,要建立两岸会展业发展协调机制.该机制是两岸各成员通过整合会展业发展政策,通过规范的制度建设来实现地方与地方之间的利益转移,从而来实现两岸会展利益在合作成员之间的合理分配,为解决两岸会展合作中的利益冲突提供保证.其次,要整合两岸会展资源.依托各地的产业基础和优势,整合产业资源实行错位发展；实现两岸会展企业的交流合作,整合企业资源实行联合办展；加强人才的培养和引进,整合人力资源促进两岸会展业可持续发展.最后,要尽快建立和完善两岸会展行业统一标准,积极创造有利于两岸会展业发展的外部政策和体制环境,通过会展业的市场化竞争来培育规模展会和品牌展会,形成会展业规模化、市场化和规范化的运行模式.同时要完善相关的法律法规制度,建立起一套会展服务标准体系,有效解决两岸会展业的知识产权保护问题,增强行业自律,减少行业中的无序竞争.

四、结 论

在ECFA协议的推动下,两岸经贸合作关系将进一步深化,采取有效措施促进两岸经贸合作战略升级具有重要的战略意义.会展凭借展示、交易、信息咨询、技术引导、商务服务和文化交流等多种经济文化功能,能够通过搭建交易和交流平台促进贸易投资规模扩大,发挥技术引导效应促进贸易结构调整,降低交易成本促进贸易方式创新,优化投资环境促进双边投资与合作,加强文化交流夯实经贸合作的社会基础,对于两岸经贸合作具有重大的促进作用.因此,两岸各地政府应对会展业的发展高度重视,结合地方自身特点,采取有效措施借力会展业促进两岸经贸合作快速发展.

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Study on the Countermeasures of Promoting the Cross-straits Economic

and Trade Cooperation with MICE Industry in the Post ECFA Period

Gao Xin

（Liaoning University of International Business and Economics,Dalian 116052,China）

Abstract： With the impulse of the ECFA, the cross-straits economic and trade cooperation is developing rapidly and well, and it is of important strategic significance to adopt effective measures for promoting the cooperation and deepen the relationship of the cross-straits economic and trade further. Meetings and expositions can promote the expansion of the trade and investment scale by building a platform for the transaction and munication； promote the trade structure adjustment by giving play to technology effect； promote the innovation of trade means by reducing transaction costs； promote the bilateral investment cooperation by optimizing investment climate； strengthen the social basis of the economic and trade cooperation by increasing cultural exchanges. Therefore, MICE industry plays an important role and can promote the rapid development of the cross-straits economic and trade cooperation by taking lead on action planning, making clear the development orientation, increasing the internationalization degree, emphasizing developing specialized characteristic, building the cross-straits brand, strengthening the cooperation of MICE industry.

Key words： the ECFA； MICE industry； the cross-straits economic and trade cooperation