国际组织框架下政府采购市场开放

时间:2023-12-17 点赞:52230 浏览:107033 作者原创标记本站原创

该文是国际贸易专业区域经济论文范文,主要论述了区域经济方面电大毕业论文,与国际组织框架下政府采购市场开放相关论文范文集,适合区域经济及市场及国内经济方面的的大学硕士和本科毕业论文以及区域经济相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

目前,积极推动政府采购国际化进程的重要国际组织主要有世界贸易组织(WTO)和亚太经合组织(APEC)、欧盟、北美自由贸易区等.在这些国际组织框架下,部分国家或地区达成的政府采购协议和规则,成为政府采购国际化的重要内容和标准.

WTO框架下与政府采购有关的协议

1947年关税和贸易总协定成立时,并不包括政府采购市场开放问题.随着发达国家产业成熟和竞争实力的增强,为开拓海外市场,一些发达国家以贸易自由化为名,要求其他国家开放规模巨大的政府采购市场,并于1996年正式实施《政府采购协议》(GPA).


然而,作为一项诸边协议(自愿参加),GPA并没有使发达国家感到满足,他们不断寻找GPA多边化的突破口.

一是起草透明度多边协议.1996年在新加坡举行的WTO部长级会议上,政府采购透明度议题被纳入谈判议程,成为“新加坡四议题”之一.为此,WTO设立了“政府采购透明化工作组”,试图制定政府采购透明度多边协议,使政府采购透明度问题多边化,最终为GPA的多边化创造条件.对此,发达国家与发展中国家产生了激烈冲突,政府采购透明度问题也陷入僵局.直至2004年8月1日,WTO成员才达成协议,同意暂时搁置政府采购透明度议题.二是在《服务贸易总协定》下开展政府采购的多边谈判.政府采购问题虽是WTO服务贸易工作组例会的重要议题,但由于服务贸易的复杂性、发达国家和发展中国家利益冲突等原因,该议题分歧很多,工作进展缓慢.在今后一段时间里,WTO框架下政府采购领域暂不会有实质性的多边谈判.

欧盟政府采购国际化历程

对于旨在通过关税同盟、政治同盟,实现西欧各国的经济、政治一体化的欧盟而言,政府采购市场相互开放是其努力的方向之一.

在立法方面,欧盟是最早着手消除区域内政府采购壁垒的国际组织.20世纪70年始,欧盟先后颁布并修订了一系列政府采购指令,指导、规范其成员国政府采购法规制度建设.其中,指令的具体贯彻和执行方式由各成员国确定.若成员国国内的政府采购制度、法律或法规与该指令相矛盾,则应依照指令限期修订或调整.

除此之外,欧盟还与美国就开放公共事业领域和地方政府采购市场达成谅解备忘录或协议,与波兰、匈牙利等中东欧国家签署了开放政府采购市场方面的协议.

欧盟的上述协议或规定,无论是双边的还是多边的,都属于一种互惠的安排,其出发点是将欧盟看作一个统一的市场.由此看来,如果一国在某种程度上已向另一国开放了政府采购市场,那么对方国家的政府采购市场必然也要向其对等开放.欧盟政府采购市场就是这样在逐渐开放其内部市场的同时,也获得了大量其他国家和地区的政府采购市场.

亚太经合组织的《政府采购非约束原则》

政府采购市场开放是APEC贸易市场开放的重要组成部分之一.在1995年的大阪行动议程中,APEC将相互开放政府采购市场列为贸易和投资自由化目标之一,旨在成员国之间建立统一的政府采购政策体系,推动政府采购市场开放.

APEC的政府采购市场开放主要通过各成员国的集体行动计划来实现.该计划自1996年1月1日开始执行,分三个阶段展开.第一阶段的工作集中在收集信息和交流经验上,第二和第三阶段(1997年—2020年)着重于推进政府采购政策对话机制,促进APEC政府采购信息的交流,并寻求建立区域内“非约束性的政府采购原则”,最终实现APEC政府采购市场开放.

但目前,APEC在政府采购领域推行集体行动仍有很大阻力,各成员经济体对此态度不一.美国、日本和加拿大等政府采购法规制度较健全、国内产业竞争力强的国家,竭力想促成APEC成员签署政府采购的临时性协定,促使APEC成员国间政府采购市场开放.而国内经济、贸易与技术发展水平低的成员国,出于保护国内产业的目的,在政府采购市场开放方面则比较谨慎.

我国作为APEC成员,于1995年在《大阪行动计划》中承诺将于2020年向APEC成员对等开放政府采购市场.虽然在2020年前,在APEC框架下,我国没有开放政府采购市场的义务,但也需逐步按照APEC制定的《政府采购非约束原则》,改革国内政府采购制度体系,遵循透明度、公开和有效竞争、物有所值、公平交易、责任性和非歧视性等原则.

北美自由贸易区的《政府采购协议》

1994年,北美自由贸易区(NAFTA)成立,成立的首要目的便是取消三国间的关税.但由于同美国和加拿大相比,墨西哥还未加入GPA,所以,NAFTA框架下政府采购市场开放的谈判重点是促使墨西哥向美国和加拿大开放政府采购市场.

另外,谈到北美贸易区的《政府采购协议》,必然要提及次区域组织内部开放的问题.因为NAFTA、东盟自由贸易区(AFTA)和澳新紧密经济联系协定(CER)是APEC的三个次区域组织,APEC18个成员中有11个(近2/3)属于这三个次区域组织.而NAFTA和AFTA,在贸易领域中(包括政府采购领域)对成员实行内部优惠,对非成员实行歧视.从现实的情况来看,在推动贸易自由化(包括政府采购市场开放)上,NAFTA等次区域组织比APEC快.但NAFTA和AFTA都实行内部优惠制,这些单边开放的成果并不是全部无条件面向所有APEC成员的.其中,NAFTA主要通过对等让步的方式(互惠式)有条件地向非成员开放其贸易市场.因为符合自身利益,所以美国一直坚持这种原则,并试图使其成为整个APEC处理对外部关系的原则.

从全球范围和多边角度来看,处于不同发展水平的国家对于全球层面上进一步开放政府采购市场、政府采购进一步国际化等问题存在严重分歧,其进程在近年来也遇到了极大的阻碍.在这种情况下,区域经济一体化组织对于政府采购国际化的积极影响与推动作用更显突出,并成为政府采购国际化进程中的一大亮点.例如,为了执行欧盟的统一政策,2004年5月1日,新加入欧盟的捷克、爱沙尼亚、塞浦路斯、拉托维亚、立陶宛、匈牙利、马耳他、波兰、斯洛文尼亚、斯洛伐克等10个国家也正式参加GPA.由此,世界贸易组织体制内参与政府采购自由化进程的国家进一步增多,世界贸易组织对政府采购的影响力进一步扩大.

总之,近年来,在经济全球化和区域经济一体化交织前进的过程中,区域政府采购贸易自由化和一体化带动全球范围内政府采购贸易自由化的趋势更加明显,正成为政府采购贸易自由化、国际化的“火车头和发动机”,区域政府采购贸易自由化与全球政府采购贸易自由化的相互补充、相互促进,共同推动政府采购国际化的不断深化.

相关论文

江淮汽车:政府采购市场的“元老”

本文是一篇核心竞争力论文范文,关于核心竞争力类硕士毕业论文,关于江淮汽车:政府采购市场的“元老”相关毕业论文参考文献格式范文。适合核。

政府采购在市场调节方面的经济

本文是一篇产业结构论文范文,产业结构方面毕业论文格式模板,关于政府采购在市场调节方面的经济相关毕业论文题目范文。适合产业结构及市场经。

节成本提效率电子采购市场潮涌

本文关于电子商务及供应链管理及采购方面的免费优秀学术论文范文,电子商务方面有关论文范文文献,与节成本提效率电子采购市场潮涌相关本科。

政府采购报名的

本文是一篇采范文,关于采购类毕业论文模板,关于政府采购报名的相关毕业论文参考文献格式范文。适合采购及招投标及证照方面的的大学硕士和本。

重塑政府与市场关系

这是一篇市场经济类毕业论文题目范文,与重塑政府与市场关系相关本科论文开题报告。是医学检验专业与市场经济及市场及依法行政方面相关的免。

政府采购服务经办新农保

此文是一篇试点论文范文,关于试点论文范文,与政府采购服务经办新农保相关毕业论文格式范文。适合不知如何写试点及模式及人员方面的金融保险。

政府采购中商业贿赂的法律规制

该文是劳动法学专业采范文,主要论述了关于采购专科毕业论文开题报告,与政府采购中商业贿赂的法律规制相关论文范文例文,适合采购及行政法。

如何做好工程政府采购工作

此文是一篇工程论文范文,工程有关论文范文数据库,与如何做好工程政府采购工作相关函授毕业论文。适合不知如何写工程及采购及政府方面的水处。