巴西为什么强硬?

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这次美巴贸易攻防战,在我看来,对中国就特别有借鉴意义.

美国和巴西之间的“贸易战”正式拉开序幕.巴西政府近日宣布,将对102种美国商品实施贸易制裁.其中对美国冰箱、彩电等电器的进口关税由20％翻一番至40％,将汽车进口关税由35％提高至50％,奶粉进口关税则由28％提高至48％,棉花和棉制品进口关税则由原先的6％～26％大幅提高到100％等

随后,美国商务部长骆家辉紧急赶赴巴西利亚,表示希望和巴西谈判解决争端.美国贸易代表柯克也将在近期和巴西官员会晤,协商具体解决方案.

美国最近对外国商品频繁实施贸易制裁,奥巴马更是高调宣誓,要强化贸易规则,扩大美国出口.但美国怎么就在南美最大市场的巴西碰了壁且还有点“骂不还口,打不还手”的意思其中原因,就在于美国在贸易问题上奉行了双重标准,在与巴西的贸易纠纷中,在道义、法律上都处于明显下风.

这次美巴“贸易战”的起因,在于美国对棉农的巨额补贴.巴西认为,美国对棉农的补贴极大地损害了巴西棉农的利益,并于2002年将此案诉诸世界贸易组织.2009年世贸组织作出最终裁决,巴西胜诉,世贸组织并授权巴西对美国实施贸易制裁.

因此,说巴西现在对美国发动“贸易战”,其实也是不正确的.美国传统基金会贸易专家马科海姆(Daniella Markheim)认为,美国目前如此处境,在于其本身违背了世贸组织协议,最终导致巴西失去耐心,因此这场贸易战,实际是“美国开了第一”.当然,巴西的举动也属“有理有利有节”.其针对广泛美国商品实施制裁,不过是借此向美国施加更大压力.从制裁决定将在30天生效的时间点看,巴西的举措其实也颇具灵活性,给了两国政府继续谈判博弈最终达成妥协的时间.

与巴西在贸易问题上对美的攻势相比,中国在与美贸易问题上可谓一直处于被动挨打的守势.在被美提交到世贸组织的纠纷中,中国也是屡战屡败.巴西能做的,中国做不到,这可能也跟中国贸易政策存在不足有关.因此,这次美巴贸易攻防战,在我看来,对中国特别富有借鉴意义.

第一,这鼓励中国,要敢于在世贸组织框架下采取法律行动.巴西此次制裁师出有名,就在于取得了世贸组织的尚方宝剑.作为世贸组织的资深会员,美国在世贸裁决中胜多负少,但并不说明其就不存在漏洞.在中美相关贸易纠纷上,对于占理的案件,中方其实不妨采取进攻态势,诉诸世贸组织法律仲裁程序.

美国前贸易代表施瓦布说,中国从美国对华一系列贸易诉讼上其实也学到了许多,因为最近两年,中国也开始在世贸组织起诉美国.来而不往非礼也,从施瓦布颇为赞赏的神情看,中方适时的主动出击,反而有助于赢得对手的尊重.

第二,中国可多合纵连横,以此增加胜诉成功几率.具体到美国棉农补贴问题上,美国是世界最大棉花出口国,巴西认为美国补贴冲击巴西棉农利益,其实美国棉花出口的另一主要市场是中国,美国补贴问题同样冲击了中国棉农的利益.因此,在这些贸易摩擦问题上.中方不妨联合第三方甚至第四方共同发起法律诉讼,借助其他国家成熟的经验,取得更有利于自身的结果.

第三,斗争也需要有理有利有节.世贸组织法律程序冗长,有时即使胜出,实际效益也并不明显.以美巴这起棉花官司为例,2002年诉诸法律,2009年方作出判决,7年的拉锯战其实还并未最终解决问题,至少美国仍未履行世贸组织裁决.因此,如果一些贸易纠纷能通过双边协商解决,那自然更是上策.

但一旦中国要采取报复性措施,那就应选准对方软肋,以此实现压力的最大化,同时亦需讲究策略、留有余地,可考虑给予对方一定的缓冲时间,促使双方最终达成彼此都能接受的和解协议.