综述篇:向纵深的“走出去”

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“走出去”的高级策略

在2006年初商务部的一次会议上,商务部部长薄熙来提出:中国将在今后的一段时间内,在境外建立多个“境外经贸合作区”.这些区域的主要客户,将是中国的中小企业.

2006年2月25日,商务部部长助理陈健对上海拟在境外设立经济贸易合作区的有关情况,分别听取了上海实业(集团)有限公司、上海海外联合投资股份有限公司的建议和意见.3月20日,商务部欧洲司司长须同凯一行,来到新疆霍尔果斯口岸,就在霍尔果斯国家边境合作中心内设立境外经济贸易合作区作过深入调研.


境外经贸合作区建设是商务部2006年启动的一项重点工作.商务部领导在多个场合表示,要建成若干有影响、效益好的境外经贸合作区,鼓励有条件的企业和省市率先探索.商务部拟设立专项资金,用于对符合资助条件的境外经贸合作区开展资金扶持.2006年,商务部正式启动了扶助对象的申报和评标.同时,政府还将出面,根据投资环境、市场容量及贸易安排等,选定一些设区国家,与东道国(地)政府商谈,努力为企业争取当地优惠政策.

6月18日,商务部表示,中国将建立50个境外对外经济贸易合作区,旨在减少对外经贸摩擦,实施外贸转型.商务部副司长赵闯介绍,“每一个确定下来的对外经济贸易合作区,国家将有2至3亿元人民币的财政支持,中长期人民币贷款最多可以达到20亿元.”而上述财政资金和贷款支持,需要严格的考评.比如未来招标项目质量的审核、评估工作将由商务部聘请的几个专家组完成,分别就投资环境和产业发展来考评.对于具体形式商务部并没有严格限制,科技园区、制造业加工基地等都可以.

根据媒体报道,截至2006年11月底,我国先后批准了八个境外经贸合作区建设.2006年11月28日,海尔集团在巴基斯坦建成了中国第一家境外经贸合作区.

蓬勃的发展进程

中国境外经贸合作区经营模式是由先期“走出去”的企业摸索出来的.企业用自己的大胆实践为政策的出台提供了思路和范本.海尔和福建的华侨实业都是境外经贸合作区的先行者.最初,中国企业在境外建设只供本企业使用的生产和贸易基地,如海尔美国工业园等.随后,企业在境外建造的园区向制造、物流、贸易多功能、综合性园区发展,所建造园区也不再局限于仅为本企业提供服务,而是要成规模地吸引从事制造、贸易活动的二级开发商进驻入园.2006年,杭州华立集团与泰国安美德集团在泰国罗勇府联合建设的“罗勇中国工业园”一期工程已正式宣布启动招商;此外,更多的中国企业已启动在俄罗斯、尼日利亚和某些东亚、东欧、南美国家的综合性投资贸易合作区建设规划.

巴基斯坦海尔一鲁巴经济区是中国商务部2006年确定的首批境外经贸合作区之一,由海尔集团和巴基斯坦鲁巴集团合资建设.

目前,中国企业在境外的经贸合作区涉足的行业广泛,侧重点各有不同.比如:海尔一鲁巴经济贸易合作区是以家电产业为主.柬埔寨太湖国际经济合作区则是利用柬埔寨地理优势,使江苏的产品快速在该区域流通的区域合作区.而中国有色集团在非洲赞比亚投资的谦比希铜矿是基于矿产资源的工业园区.还有由康奈集团和吉信集团共同投资20亿元建设的俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区,将成为中国鞋业打造国际品牌、辐射全球的一个重要根据地.到海外建生产基地,走国际化道路,把中国传统产品的半成品运往俄罗斯组装后销往市场,不但能俄“灰色清关”,而且可以有效规避欧盟反倾销壁垒.俄罗斯赤塔州后贝加尔斯克杜埃特经济贸易合作区是边境综合贸易加工为主的工业园区.

目的地的慎重选择

建立境外经济贸易合作区的国家,主要是与我国关系良好,政治局势稳定的亚非地区,比如朝鲜、俄罗斯、哈萨克斯坦、尼日利亚等.其具体行业主要是传统的能源、资源、农业、轻工、冶炼、电子等多重领域.据悉,中国政府正和一些国家和地区的政府就合作区建立进行协商,合作区多会选择在经济相对不发达、土地闲置、文化相似的亚非国家.选择要素成本低、资源丰富的国家(地区)就近生产或销售产品,我国企业既规避了贸易摩擦、增强了比较优势,也促进了不发达国家工业化.

其次,东道国欢迎和重视,中方也相对容易争取到政策优惠.原因在于成规模的中资企业投资对东道国的就业和经济发展的效应非常明显.

中国同大部分亚非国家都有着深厚的友谊.中国企业在这些地方投资可以避免海外投资的政治风险.同时这些地区的劳动力成本也较低,也拥有丰富的自然资源,利用当地的劳动力和自然资源,可以使得中国商品的价格优势可以继续保持.目前这些国家也十分欢迎来自中国的投资.因为,中国的投资不仅可以解决当地的就业问题,同时也可以让这些国家“学到经济高速发展的经验”.

合作区的深远意义

境外经贸合作区是我国“走出去”战略的高级发展形式,将对国家和企业都产生深远的影响.

首先,有益于国家平衡贸易收支.

《中国外贸形势春季报告》中指出,中国目前外贸面临着三个焦点:贸易平衡,利率上涨,油价高企.由于“欧美消费、中国生产”的国际贸易格局不会在短期内改变,因此中国的贸易平衡目标将不会在短期内实现.

商务部国际贸易经济合作研究院院长柴海涛表示,由于宏观经济处于新一轮的高速增长期,加上国际制造业向中国转型的趋势,在很长的时间内,中国外贸仍将维持高速增长,同时面临的贸易摩擦将越来越激烈.中国目前保有的巨额贸易顺差,使其贸易形势颇为严峻.如果中国能够利用境外的资源和劳动力生产中国的产品,并对欧美地区出口,那么中国目前所面临的很多针对性的贸易制裁都将会失效.

而建立境外经济贸易合作区,不仅能缓解贸易摩擦,也能避免中国的资金给外国使用的问题.比如中国超一万亿美元国债,实际上是支持美国进行建设美国国债,实际上是支持美国进行建设,而进行境外投资则可以直接用于中国企业的发展壮大.

其次,国内不同规模的企业会在一个更有保障的平台上发展自己.大型企业集团可以发挥资金实力、管理组织、服务功能方面的优势,中小型企业则得以找到开展境外制造和经营活动的平台.上下游产业链中的企业可以相互配合形成产业集聚效应,诠释互利共赢的开放理念.

国内很多类企业都可以依托境外经贸合作区寻找发展机会.各类制造企业应结合本企业过去的出口市场范围、本企业产品特性,密切关注中国境外经贸园区建设取得的进展和设园企业的招商活动,尽早实现“走出去”.随着中国境外经贸合作区建设进展到一定阶段,中国物流、会展、餐饮、娱乐、金融等服务类企业也可以积极、主动参与进来,通过进驻合作区、依托合作区设立分支等形式,开拓国际业务.

再次,新的产业转移浪潮也将随之而来.在目前的情况下,除石油能源行业,中国的对外直接投资将更多地集中在有优势的领域,如纺织品等行业.

编辑:尚千琳

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