双边VS多边,中国如何面对

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坎昆败后,多边贸易前途未卜,双边贸易大行其道,中国也在加快脚步. 然而,双边贸易并不简单,它要求国家、企业适应不同的贸易条件,因地制宜

2004伊始,世界贸易版图上接连发生整合地震:1月1日,美国和新加坡、美国和智利签署的双边自由贸易协定分别生效;1月2日,南亚七国宣布同意建立区域自由贸易区.这些事件预示着区域、双边自由贸易将在新的一年里大行其道.有人甚至说,WTO要死了!


南亚自由贸易区显雏形

1月2日,南亚地区的印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡、尼泊尔、马尔代夫和不丹7国签署了自由贸易区框架协议,计划从2006年1月1日起,在这个占世界人口1/5的区域内取消相互之间的关税.

对南亚地区的经济发展来说,自由贸易区协议的签署可谓开门红.这样,南亚又成为区域自由贸易的一个新范例.

美国放射型贸易格局显现

在世界贸易舞台上,美国一向是最活跃的分子,一个以美国为中心的放射型格局正在形成.

2003年12月17日,美国与中美洲四国签署自由贸易协定,2004年1月1日, 美国-新加坡自由贸易协议开始生效,美国-智利自由贸易协议付诸实施.

其实,不仅是美国,世界上多个国家都在建立自己的贸易放射网.比如日本正与新加坡、墨西哥、东盟进行积极谈判.新加坡除了和日本、美国密切合作接洽,还和中国、澳大利亚积极接触.这些放射网相互交织,又各成一体,成为世界贸易版图上的新景观.

区域、双边自贸大行其道

热热闹闹的区域和双边贸易谈判不由得令人联想到步履维艰的WTO谈判进程.可以说,以美国为代表的众多国家都在冷处理WTO谈判,而把更多的精力投入到双边和区域贸易谈判中. 这可以说是成本和时间的选择.有关专家认为,在WTO谈判的局限性日益显现的时候,双边谈判的优势独领.

想想看,WTO谈判是146个成员坐在一个会议厅里谈,由于各方利益冲突,矛盾错综复杂,众口难调,很难达成一揽子协议.而且,WTO框架内贸易摩擦不断增加,但是诉讼时间长,效率低,执行效果差.现在,WTO还出现了新局面,尤其是美国从主导地位弱化为多极中的一极,发展中国家的声音越来越大.美国在无力主导的情况下,与其让步妥协,不如冷却淡出,另辟蹊径.

区域合作和双边贸易相对简单,多是针对区域一体化和产品结构互补的需求,体现决策过程中的有效性和选择对象的灵活性,避开了WTO谈判中的死疙瘩,容易取得双赢的效果.

不过区域合作和双边贸易只对区域内或是两国实行贸易自由化,对外具有排他性,从而给世界造成了新的地区性贸易壁垒.比如,北美自由贸易区的形成,曾对中国出口造成了很大的影响.墨西哥作为其成员,通过享受区域内自由贸易的特权而挤占了中国在美国、加拿大的传统市场.

中国实施贸易"两手抓"

面对出现的新的国际贸易形势,中国方面采取灵活应对的积极政策.大体说来,是既积极加强区域、双边自由贸易合作,又认真遵守WTO承诺,降低进口关税总水平.

目前,中国正在努力寻求某种程度的区域自由贸易.2002年11月,中国签署了《中国东盟全面经济合作框架协议》,就早期收获项目和不同东盟成员的关税减让时间达成一致.2003年又签订了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》.2003年10月1日,中国与泰国的蔬菜、水果实现零关税等.

从今年1月1日起,中国将进一步降低关税,进口关税总水平由11%下降到10.4%.这是中国自2001年12月加入世界贸易组织以来,第三次降低关税,是中国履行加入世界贸易组织承诺的又一重要步骤.

据国务院关税税则委员会办公室介绍,这次降税共涉及2414个税则税目,其中,农产品平均关税由16.8%降低到15.6%,工业品平均关税由10.3%降低到9.5%.

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