拉希德:“贸易保护主义不符合我们的共同利益”

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“埃及对欧美的出口在埃及对外出口总额里占靠很大比重.欧美市场对中国也很重要.欧美国家的这些保护丰义措施不符合我们的共同利益等我们要探讨我们能共同为这个世界做些什么,确保不能跟着这种趋势一起下滑.如果每个闲家都光上大门.只会让情况恶化.”

2月23-28日,受中国政府邀请,埃及贸工部部长穆罕默德拉希德(Rachid Mohamed Rachid)率经贸团开始了对中国为期5天的访问,就两国的经贸合作等议题分别拜访了中国商务部、、质检总局、中国贸促会等部委领导.

2008年底以来,随着经济危机在全球的肆虐,发达国家增长乏力、市场需求萎缩,进而国家和地区贸易保护主义抬头.埃及作为一个发展中国家,正处于经济“自由化”改革的过程中,如何在贸易保护主义浪潮中寻求经济平稳发展呢又如何开辟与中国这一发展中大国的贸易合作路径呢

带着这些问题,在25日举行的中国一埃及商务洽谈会上,本刊记者采访了拉希德部长.

“经济危机成为激励两国合作的动力”

随着全球经济形势的不断恶化,拉希德坦陈,“我们和中国一样,都感受到了全球金融危机的影响,埃及的对外出口整体已经呈现出一个下降的趋势.”他告诉记者,以往埃及对美国和欧盟的出口占到埃及总出口额的60％.但随着美欧经济放缓,对美出口已经开始下降.

不仅是对外出口,“我们的旅游业,也受到了影响.”埃及是世界上著名的旅游国家,旅游业成为埃及政府传统的四大外汇收入来源(旅游、苏伊士运河、石油和侨汇)之首.埃及以往的大部分旅游收入都来自欧洲游客,“欧洲经济不景气使埃及的旅游业受到严重影响,在过去三个月里,来自欧洲的游客大幅度减少.”

不仅如此,“由于全球贸易成交额在下降,我们从苏伊士运河获得的收入也受到了影响.埃及吸引的外国直接投资也减少了”根据埃及苏伊士运河管理局1月15日公布的数据,2009年1月,苏伊士运河通行收入仅为3.3亿美元,同比大幅下降19.7％.苏伊士运河是埃及的第三大财源,仅次于旅游和侨汇.

谈到埃及政府的救市行动,拉希德说,在危机爆发的初期,埃及政府就迅速采取了行动,通过一些刺激投资与出口的政策,对私有企业予以支持.同时,埃及政府努力降低外国投资者的信用成本,帮助外国投资者减少投资办厂的成本,保证其在国际和国内市场具有较强的竞争力.

为了进一步消除经济危机带来的影响,拉希德告诉记者,埃及政府增加了28亿美元的公共支出.并且,从现在起到2009年年底,埃及将对工业企业采取固定的燃料价格；免除企业购买设备的销售税；降低购买生产设备和原材料的关税.同时,埃及央行已宣布在2月13日降息.

“我认为中埃两国都不得不做更多的事情(来应对经济危机),”拉希德认为,“尽管两国经济面临危机带来的巨大挑战,但是,从另外一方面看,经济危机反而可以成为激励两国加强合作与协调的动力.通过加强合作与协调,两国不仅可以共同应对危机,还可以不断推动双边战略合作关系不断向前发展.”

对于此次危机会持续多久,拉希德笑答：“我个人的观点是,我们将继续忍受这种经济放缓的折磨.不过今年底情况可能会朝着比较好的方向发展.”

“增加对华出口是埃及政府的目标”

长期以来,中埃经济来往的主要形式是贸易.最近两年中国对埃及的出口激增,2008年中国对埃及的出口总额是60亿美元,与2007年相比增长了将近4倍.

与此相应的是,过去几年,埃及的出口总额以年均35％的高速增长.2008年1至11月期间,埃及对华贸易逆差达到49.261亿美元.

考虑到埃及从中国进口的数额是对华出口的10倍以上这个事实,拉希德表示,“缩小巨额逆差,增加对华出口,吸引来自中国的投资一直是埃及政府部门的目标.目前的贸易逆差还是相当巨大的,所以在过去几年中我们一直试图增加双边贸易总额.”

他解释,在过去的三年里,中埃市场是非常开放的.如果中国企业在埃及投资建厂,会有一部分产品出口到中国,这样就可以减少部分逆差.

“但我必须指出,埃中两国之间经贸关系水平,还没达到两国良好政治关系的水平,也与两国强大的经贸实力不相符.”他说,各种现实情况表明,世界即将进入到一个充满挑战的新时期,为此两国必须要加强合作.

这次访华,拉希德部长与中国的商务部部长和工业与信息产业部部长都安排了会面.拉希德说,“他们(两位部长)也试着努力让埃及向中国出口更多的产品.这也正是我此行的目的.”

拉希德声称此行的目的就是推动中埃间的经贸交流.他同中国农业部签订了协议,打算出口更多农产品到中国,比如橘子、芒果和粮食等.“我还见了中国质量监督局的官员,探讨出口更多的农产品到中国.”当然,推动埃及对华出口还有其它很多可能性,比如增加矿产和矿产器械的出口.

拉希德确信,中埃之间存在较大贸易差额的状况会慢慢改善.“在过去的一年里,我们对中国的出口增加了70％多.如果保持这个增长速度,我想我们会对双边贸易结构感到满意.”

“贸易保护主义不符合我们的共同利益”

目前贸易保护主义开始在不少国家抬头.拉希德表示,“在这个时刻任何一个国家的政府都承担着保护本国经济的巨大压力,不仅要保护产业,还要保障就业,毕竟就业是个大问题.但埃及的态度很明确：我们不会关闭国门,我们会继续保持一个存在竞争的经济环境.”

因此,像中国一样,埃及也做出了经济刺激计划.拉希德介绍说,“计划内容也和中国的相类似,我们投资基础建设,增加政府投资,支持制造业,支持出口,支持新进投资.所有的措施都是为了促进国内消费,当然也都是为了在不同方面保护我们的制造业和手工业.”

拉希德认为,“贸易保护主义在未来一段时间内会持续下去.”他说,从美国和欧洲的经济刺激计划中可以很清楚地看到,他们会采取更多保护措施,比如美国提出要“买美国货”,欧洲对制造业、汽车业有很多补贴.

对欧美的出口在埃及对外出口总额里占有很大比重.“欧美市场对中国也很重要.欧美国家的这些保护主义措施不符合我们的共同利益.”拉希德认为,中埃之间需要沟通探讨.“我们要探讨我们能共同为这个世界做些什么,确保不能跟着这种趋势一起下滑.如果每个国家都关上大门,只会让情况恶化.”

对贸易保护主义,拉希德理解是,每个国家都会保护它的国内市场,不仅是在埃及国内,全球都是如此.“关于对中国的政策,以及你所说的贸易保护政策,我们认为,我们肯定要越来越多地保护自己国内的公司,我们也需要互相的尊重.”

因此,拉希德建议,中埃两国必须做更多的事情来应对经济危机.埃及需要使自己的贸易伙伴群体变得多样化起来,而不是局限于中国.中国也需 要同样的多样化,而不是局限在埃及.“这是双向开放的关系,不存在双方增加了新的贸易伙伴就会威胁既有的双边经贸关系的问题.”

“为此,我们应该进一步密切两国企业界之间的联系,共同促进两国经贸关系的发展,开展互利合作项目,为国际社会共同应对经济危机献计献策.”

“我不认为中国对埃投资存在什么困难”

埃及是最早承认中华人民共和国的非洲国家,与“政治热”相比,中埃投资热是近几年开始升温的,但是中国企业对赴埃投资还是有顾虑,比如担心劳动用工、政府办事效率等等.

但是拉希德并不认为如此,他说,“我不认为中国对埃投资存在什么困难.当然有的中国企业想要在埃及雇佣更多的中国人,而埃及法律规定,投资国雇员不能超总雇员数的10％.我们明白中国投资的价值.我确信我们会吸引到更多来自中国的投资.”拉希德介绍说,埃及政府在过去四年里,出台了一系列旨在招商引资的法律,致力于改善投资环境,鼓励在高科技等新领域开展合作.同时,埃及政府高度重视人才资源的培训,并通过修订投资法规、简化行政手续等手段,大力吸引外国投资.

埃及已经分别与欧盟和欧洲自由贸易联盟(EFTA)签订了自由贸易协定,埃及还是大阿拉伯自由贸易区和东南非共同市场的成员.此外,埃及还分别与美国和以色列合作建立了合格工业园区.埃及已经成为各大跨国公司走向欧洲、阿拉伯地区、非洲和美国市场的大门.“我们的法律对所有国家的投资者都是平等的.但是,当我们试着与中国企业打交道时,我们发现中国企业比来自其他国家的合作伙伴更容易合作.”

实际上,仅2007至2008财年,埃及即吸引了总量为132亿美元的国际直接投资,而中国在埃及的投资数额与之相比,仍有很大的提升空间.据埃及投资局数据,目前只有640家中国企业在埃及投资,投资总额仅2.1亿美元.

2008年8月,埃及宣布要建11个新的工业区.拉希德表示,“我们试着在埃及建设更多的工业区和经济特区,目前已有6个在建,有12个正在规划.(埃及对工业区和经济特区的定义没有明确区分,工业区承担的也是经济特区的职能.)中国参与了其中2个特区的规划建设.”

据报道,过去两年,中国企业赴埃及的投资主要集中于苏伊士湾西北经济特区,埃及政府在那里设立了“中国区”,为中国企业提供投资便利.这个2007年建立的园区预计至少吸引100家中国企业,初期投资能够达到1亿美元.拉希德对此很有信心,“我们希望此次中国之行能吸引更多企业参与其中.我确信很快会有很多投资流入这些工业区和经济特区.”

中国目前有4亿美金对埃的投资计划.拉希德声称,“我们正在和中国方面磋商.我确信,未来这一数字也会很快攀升.”埃及和中国在过去三年GDP都有超过7％的增长.他预计,即便遭遇危机,埃及2009年仍会有4-5％的增长.这为中埃两国加强经贸合作提供了基础.

“我们希望未来数年把埃及变成中国企业生产和出口的中心,一方面可以满足埃及国内7800万消费者对中国产品的需求,这占到北非的30％；同时也能够利用埃及这个转运中心,向欧洲、阿拉伯湾、非洲甚至北美出口.”