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摘 要：农产品作为浙江省出口的第三类出口主导产品,为浙江出口做出巨大贡献,仅次于纺织服装以及机电类产品的出口.然而现阶段农产品的出口却并不顺利.技术性壁垒的出现,使得农产品出口遭受极大的打击.多数国家依仗着技术壁垒,以浙江省的农产品不符合质量安全标准为由,限制浙江省的农产品进口,特别是限制了茶叶、蔬菜等传统产品的出口.而今,技术性贸易壁垒已经成为浙江省农产品出口的障碍.浙江农产品作为浙江极具优势的传统劳动密集型产品,突破贸易壁垒已成为不可忽视的任务.因此,分析农产品出口遭遇壁垒的原因、影响,同时寻找面对对策,将会给农产品的出口开辟一条新的道路.
关 键 词 ：浙江；农产品出口；技术性壁垒
浙江作为东部沿海省份,经济发展始终处于前沿地区,便利的地理位置为其发展提供了有力的条件.外贸增长是浙江经济发展的主导因素之一.然而,近年来,技术贸易壁垒为发展中国家设置了重重障碍.农产品作为一个传统特色的出口方向,它的发展直接影响浙江省三农利益.因此,农产品贸易壁垒的突破对浙江省的外贸产业发展有着极其重大的作用.
一、浙江省农产品出口现状
（一）出口增速减慢,出口初级产品为主.浙江省农产品出口逐年增加,增速减缓,金融危机期间,出口额从2008年的43、32亿美元下降为35、7亿美元,2001-2006年浙江省农产品出口连续六年居全国第三,2007-2011年屈居全国第五,呈现缓慢下滑的趋势.浙江省农产品的出口以农副加工品为主,在2007-2011年,农副加工品出口基本占据整个农产品出口总额的50%.初级农产品出口是第二大出品,水产品出口量最少,由此看,浙江省农产品是以农副产品为主.
（二）出口企业以私营为主.作为农产品出口大省,浙江省农产品出口产业占据出口产品大量比重,中小出口企业众多.省内农副产品出口企业与其他行业相比,规模小、利润低,抗风险能力弱.全球范围各种贸易争端和摩擦层出不穷,贸易保护主义的抬头,阻碍农副产品出口进一步增长.同时,原材料价格、劳动力成本和能源、运输费用普遍上涨,农产品出口企业成本不断上升,中小企业难以抵抗贸易壁垒的冲击,农产品出口比较优势减弱,企业订单数量缩减,经营压力普遍很大.
（三）出口市场相对集中.到2011年底,浙江农产品出口到了100多个国家和地区,但仍然相对集中于日本、欧盟、美国和韩国等几个少数国家和地区.其中,2011年,出口欧盟215639万美元,同比增长1649%,占全部出口额的2231%,出口美国168858万美元,同比增长97%,占全部出口额的174%,出口日本159642万美元,同比增长2098%,占全部出口额的1652%.2012年传统市场的美国、日本分别增长889%和155%,欧盟市场由于受欧债危机影响,同比下降769%,但欧盟仍然是全省农副产品出口的第一大市场.
二、遭遇技术贸易壁垒的表现
（一）阻碍出口国际市场的开辟.欧美日韩是全省农产品出口的主要国家,技术性贸易壁垒被广泛采用,成为农产品出口的最大障碍,近年来,浙江省农产品退货拒收等现象时有发生,极大阻碍了农产品出口的国际市场的扩大.
（二）增加出口成本,削弱价格优势.农产品本处于附加值低的初级产品,其低廉的价格使其占据有有利的市场,但检验时间增加,成本也增加,各种成本要求的改变,使出口商失去不少贸易机会.
（三）导致出口量减少.从2006年开始,日本对734种农药、兽药及饲料添加剂设定1万多个最大允许残留标准,致使浙江省食用蔬菜、水海产品、禽肉等优势农产品出口产生重大影响,遭遇直接退货.据统计2006年1月份宁波口岸遭退运的水产品共计8515吨,价值1958万美元,同比分别增长40088%和99385%.
三、遭受壁垒的原因
浙江农产品出口在贸易壁垒中遭遇了众多考验,打击了农产品出口的自信,而这之中的原因有以下几个方面.
（一）政府政策机制不完善.对于企业来说,经营环境的影响十分重要,而政府更是企业的生存依靠.目前,农产品出口企业的首要因素就是企业的融资问题,常常遭遇信贷门槛高、贷款困难的情况.我国农产品检验费用由企业自行负责,无形中增加了浙江省农产品出口企业的成本,政府的政策支持不够,企业的发展问题也就无法解决.除了政策上的支持外,机制的改进也是不可拖延的.农产品的出口,信息咨询、交流培训和宣传推广等公共服务相当重要.而浙江省内信息不畅,出口营销渠道窄小企业规模普遍小,缺乏对农产品出口信息的收集、处理、分析能力,出口信息服务与扩大出口的目标还有很大的差距,农产品出口企业的市场开拓、国际营销、监测预警、技术推广和咨询培训等方面的服务机制尚未形成.
（二）企业自身监管不力,生产技术不高.虽然浙江省出口农产品质量安全水品逐年提高,企业对质量方面的意识也在不断强化.但总体来说,农业生产模式与发达国际相比较,仍然有待提高.而大部分农产品的农户经营未形成大规模生产化格局,大型企业少,中小企业多且杂,组织化程度低.企业用于研发资金投入不足,产业加工初级化,未形成较成熟的生产链,产品附加值低,新品种研发能力弱,不能适应国际市场多样化需求.
（三）国外自身产业保护.发达国家不断提高农产品技术标准,相继修改食品安全法,太高我国出口门槛,这都是在维护本国产业的发展.以维护国家基本安全,保障食品安全为由采取强制性技术措施,对浙江农产品出口造成障碍.
四、浙江省面对技术性贸易壁垒的对策
面对贸易壁垒,浙江省需要政府、企业等各方面的力量来构建一个强大的体系来突破这个局面,形成一个更加完善的制度,保证企业的发展.
（一）政府完善机制,加大管理力度.发达国家对农产品进口的市场准入条件随着社会生产力、科学技术水平管理技术水平的不断发展提高要求,政府必须进一步强化国家标准化建设和管理,制定与国际接轨的产品标准,形成一个以国家标准、行业标准为主体,地方标准相配套的体系,加强国家质量检验监管力度,建立专门的技术壁垒信息收集和咨询机构,主动承担技术、法规、标准和合格评定程序的通报以及向企业传递有关信息.
（二）企业提高技术,实施“走出去”战略.目前浙江省农产品出口主要集中于日本欧盟等国家,这些国家也是浙江出口农产品遭受技术壁垒最多的国家.浙江省应在原有的市场基础上,调整出口贸易的合作国家,开拓其他市场,实行市场多元化战略.同时企业要提高农产品技术含量,实行产品创新及升级战略.加强企业科技和教育的投入,不断开发新产品是突破壁垒的先决条件.再者,农产品企业可以采取迂回战术,积极开展对外直接投资,实现跨国经营.
（三）借助商会、协会等行业组织,重视非政府行为作用.通过行业商会、协会和中介机构,拓展专业合作协会的服务领域,利用商会、协会协调协商,加强商会在浙江省出口农产品遭遇技术性贸易壁垒的信息收集、研究方面的作用.非政府组织可以凭借自己的有利地位,通过国外合资、独资、并购等方式在发达国家设立研发中心,利用国外人才技术,在国外就地生产加工.加强企业间联系,借助商会等行业组织的作用,整合小企业,建立利益共享、风险共担的产业化经营体系.
总之,长期来看,政府通过提供良好的环境,可以使企业获得有利的动力.政府强调调研,支持行业协会的发展,实施技术赶超和技术改造,加快出口人才培养,提供大量资金支持,提高自身应对能力.而企业利用政府政策优惠充分了解掌握规则,深入了解国际市场,浙江省农产品的出口一定可以突破技术性贸易壁垒这个难题.（作者单位：洛阳师范学院）