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今年以来,受全球金融危机、人民币升值、原材料价格和劳动力成本上涨等因素影响,我国出口增速放缓.数据显示,今年前三个季度我国出口额比上年同期回落4.8个百分点,出口企业利润大幅减少.为防止因出口大幅下滑而影响我国经济发展,政府通过适当调整政策,帮助企业树立信心、度过难关.
出口退税第三次上调
自12月1日起,我国进一步提高部分劳动密集型产品的出口退税率,包括部分劳动密集型产品、机电产品及其他产品共3770项商品.其中箱包、鞋、帽、伞、家具、寝具、灯具、钟表等商品的退税率由11%提高到13%.
这已是今年以来我国第三次调整产品出口税收政策.财经大学教授郭田勇对此表示,半年内三次调整出口退税率彰显政府挽救出口企业的决心,这表明中国政府希望在世界经济形势恶化的情况下,通过出口退税率的提高对冲外需减弱的影响,扩大总需求,保持中国经济稳定增长.
财政部科研所副研究员李全表示,这次出口退税率的调整,是主动应对当前复杂多变的国内外经济形势的宏观调控措施的一个重要组成部分,有利于企业树立信心、克服困难.
广州海关分析数据表明,由于此次提高出口退税涉及传统大宗产品较多,而对占广东出口比重较大的机电产品涉及较少,提高出口退税率对广东整体出口的刺激将主要体现在传统大宗商品方面.据广州海关统计,2008年前三季度,广东外贸出口3010亿美元,比去年同期增长13.5%,比去年同期增速大幅下降10.7个百分点.
从此次提高出口退税率的三千多项商品看,前九月广东出口该类商品450多亿美元,出口额只占同期广东外贸出口值的15.2%,降幅达到8.8%.要想改变广东出口增速下滑的局面,除实施提高出口退税政策外,还需要其他相关的政策支持.
有专家指出,出口退税回调只属于权益之计.如果要解决此类劳动密集型企业的产业结构提升问题,还是应从产业本身下功夫,淘汰落后产能,转变增长方式,最终实现企业的长远发展.
暂停加工贸易保证金“实转”
国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议,研究部署促进轻纺工业健康发展的政策措施.会议研究确定了促进轻纺工业健康发展的六项政策措施,明确提出了国家将主要通过增加财政补贴、减轻税费负担、提高出口退税率、暂停加工贸易保证金“实转”政策、加大信贷支持、支持技术改造等措施,全面减轻轻纺工业的资金压力.
业界期待已久的加工贸易保证金“空转”终于出台.从今年12月1日起,暂停《商务部、海关总署2007年第44号公告》限制出口类目录1853个海关编码商品以及限制进口类目录轻纺类272个海关编码商品保证金台账“实转”政策.A类和B类企业暂停银行保证金台账“实转”,实行“空转”管理；C类企业仍实行100%“实转”管理.
去年,国家为了促进加工贸易转型升级和梯度转移而出台了加工贸易保证金台账“实转”政策,这意味着加工贸易企业进口限制类料件时,海关按应征关税和进口环节增值税税款等值收取保证金,企业须在规定的期限内加工出口并办理核销后再将保证金及利息予以退还.这占用了企业大量的流动资金,令融资困难的中小企业更加“捉襟见肘”.
据商务部测算,此项措施将帮助企业减少年资金占压约185亿元人民币.而作为加工贸易大省,广东无疑是这项政策的最大受益者.
据悉,目前广东有加工贸易企业48000家,其中港资企业35000家,去年全省加工贸易企业出口额达4034亿美元,占全省出口额的63.6%,占全国加工贸易出口额的40.9%.根据省外经贸厅提供的数据,加工贸易保证金台账“实转”在2007年就影响到广东省加工贸易进出口190亿美元,累计涉及台账保证金155亿元.而此次暂停轻纺加工贸易台账保证金“实转”政策,基本上恢复到2007年之前的实施办法.