我国对外贸易中知识产权保护存在的问题

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[摘 要 ] 随着知识经济的到来,与知识产权有关的国际贸易迅速发展,国际贸易中的知识产权保护成为各个国家关注的焦点.在十七大报告中提出要实施知识产权战略,建设创新型国家,这对于我国健康稳定的发展对外贸易有重要意义.本文分析了对外贸易中加强知识产权保护的现实意义以及我国在对外贸易中知识产权保护存在的问题并提出了加强我国对外贸易中知识产权保护的对策建议.

[关 键 词 ] 知识产权 对外贸易 TRIPS 保护

一、对外贸易中加强知识产权保护的现实意义

“知识产权”这一概念是从西文引入的.其英文为Intellectual property, 也称为“智慧财产权”、“智力财产权”.按照 WTO 网站上的解释,知识产权是赋予人们对其精神创造物在特定期限内使用的独占权.

在当今世界贸易中,商品和服务的知识和技术含量越来越高,国际贸易中涉及知识产权的商品占有相当大的比重,且这个比重随着知识经济的发展,还在与日俱增.因此,各国在大力鼓励发展知识和技术密集型产业的同时,都十分关注国际知识产权的保护.一国通过对外贸易可以利用国际资源,协调国民经济的发展；可以引进先进的技术和设备,促进生产力的发展；还可以参与国际分工,推动对外经济关系发展等.只有在良好的知识产权保护环境中,国际贸易和投资才能得到健康和快速发展.

二、我国在对外贸易中知识产权保护存在的问题分析

1.我国产品出口增长速度过快,成为发达国家利用知识产权设置贸易壁垒的借口.改革开放二十多年来,我国经济迅速腾飞,对外贸易得到了长足的发展.尤其是在我国加入世界贸易组织后,“中国制造”产品出口增长速度强劲. 尤其在加入世界贸易组织后,在2002年～2006年间,我国出口年均增长率提高到29.6％.我国出口的大幅度增长在一定程度上威胁到了发达国家的市场份额和长远利益,造成了与发达国家同行业的市场竞争,再加上我国加入了WTO以及贸易自由化程度的进一步加强,世界范围内关税水平的下降,使得我国廉价的商品迅速占领了他国市场,危及到了国外发达国家的既得利益和竞争优势.因此在国际贸易中,发达国家为了在竞争中处于优势并保持住其优势地位,滥用知识产权的这种合法垄断性,构筑贸易壁垒,较大程度地限制我国相关产品的出口.如自加入WTO以来,我国的机电产品频繁遭遇国外的反倾销、知识产权纷争等多起案件,涉及价值数十亿的机电产品.我国已连续5年成为遭受337调查最多的国家.仅今年1月～10月,美已对我发起337调查14起,占美同期立案总数的50%以上.

2.我国知识产权保护法律制度上与《TRIPS》相比有很大差距.《与贸易有关的知识产权协议》囊括了目前所有知识产权的保护内容,是目前有关知识产权最全面的一个多边国际公约.该公约将知识产权与国际贸易紧密结合起来,加强了国际贸易中的知识产权保护.我国在1980年加入保护知识产权公约后开始实行知识产权法律制度.从1982年开始,我国先后通过了《商标法》、《著作权法》、《专利法》、《反不正当竞争法》等.2001年后,我国的知识产权法律经过重大修改,正努力同国际惯例接轨,但与之相比还有很大差距.

1.《TRIPS》在立法方面“国民待遇”的基本原则,而我国却存在着超国民待遇,即外国主体享受的待遇不但不低于本国国民反而高出许多,在商标法中申请注册商标的外国主体可以是自然人也可以是外国企业,而本国的商标申请人却不可以是自然人.超国民待遇在一定程度上势必会影响国内知识产权人的发明积极性,不利于我国知识产权保护的完善.

2.对知识产权的侵权行为,特别是对假冒和盗版行为的打击力度不够,对受害人的救济措施还不完善.面对肆虐的盗版行为,尽管国内执法机关尽了很大的努力,但效果仍然不甚理想,体现为对盗版的打击力度还不够,对知识产权侵权的处罚标准不合理、内容过于原则、缺乏可操作性,对制冒盗版的单位和个人处以很少的罚款.

3.我国的知识产权海关保护的法律制度有待于进一步健全和完善.如在保护方式上：发达国家在海关保护知识产权的方式上大多都是主动保护,而我国目前是主动保护与被动保护相结合；关于追究刑事责任的问题,虽然我国的《知识产权海关保护条例》和《中华人民共和国刑法》规定了侵犯知识产权的犯罪行为的刑事责任,但刑法与海关法律法规之间如何衔接,追究刑事责任的范围目前却无明文规定.如偷逃关税超过５万元人民币、录像带５盘以上均构成犯罪嫌疑,而进出口数百万人民币的侵权产品却仅仅没收罚款了事,似有“以罚代刑”之嫌,难以起到威慑作用.

4.我国企业知识产权保护意识淡泊,缺乏自主创新意识.尽管我国政府一直积极鼓励企业进行技术创新,拥有自主知识产权.但是,企业专利缺乏,向国外申请专利的更少,我国上万个大型的企业一年的发明专利申请还赶不上日、美一个公司的申请,申请的专利在数量和质量上都远远低于发达国家.据统计,国内拥有自主知识产权核心技术的企业,仅占约万分之三,大量的企业缺乏自主创新意识.我国产业的比较优势在于廉价的劳动力,与发达国家相比,最大差距是缺乏创新能力,大部分设计和制造技术依靠引进.我国现在很多的出口是“贴牌生产”,知识产权和核心技术都是外方的,中国得到很少的贸易利益,在加工贸易中平均利润率只有3%～5%,大部分的利润被外商获得.到2006年为止中国的出口产品中拥有自主知识产权品牌的不到10%,我国现在对外技术依存度高达54%.全国出口量中57%是来自外资企业.中国企业研究和开发的支出只占企业销售收入的0.56%.从这几组数字我们可以看出,我们距离国际发达国家技术水平还有相当大的距离.

5.我国专利激励机制不完善,产权严重流失.我国的企业科技投入本来就不足,再加上长期以来的低水平的重复研究开发,使本来就拮据的技术创新资源和资金更显得捉襟见肘.直到目前仍存在着大量的低水平的重复研究,严重制约了我国科技和企业的发展,使科技对企业产出的影响大打折扣.另外,我国每年取得的国家级重大科技成果达万项,有大量成果因没有专利保护,而通过发表论文、成果鉴定、学术研讨、公开使用等方式慷慨地向国内外“无私奉献”.据估计,为数众多由中国开发的技术被外国公司抢先进行了专利登记,并成为其拥有的知识产权,中国近年来因此而遭受的损失高达亿美元.

四、加强我国对外贸易中知识产权保护的对策建议

中国“入世”后,要全面履行自己在知识产权领域中承担的权利与义务,全面提高我国的知识产权保护意识,尽早制定应对西方国家咄咄逼人的知识产权攻势的战略和策略,加强在对外贸易中的知识产权保护.

1.大力实施国家知识产权战略,有效应对发达国家设置的知识产权壁垒.(1)从政府层面上,政府应制订知识产权政策法规,创新和完善知识成果产权制度,强化对知识产权主体的产权激励、约束和保护,激励企业自主创新,转变出口贸易的产品结构,扩大高新技术产品出口,不断培育新的出口增长点；鼓励企业向品牌培育、产品多样化方向发展,促进产业结构和贸易结构的升级；努力改善市场结构和贸易条件,鼓励研发创新,适当的控制产品的出口规模和速度,此外,政府还应当充分履行宣传和教育引导的职能,强化国民的知识产权创造意识和保护观念.

(2)从企业层面上来看,企业应强化知识产权保护意识,积极运用知识产权,参与国际竞争.

①自己的知识产权要保护,要学会利用WTO争端解决机制保护自己.按照《TRIPS》的规定,任何缔约方未能按照该协议对外国知识产权提供充分保护,受害方可按照争端解决程序中的交叉报复规则,对侵权方实行商品贸易交叉报复,这对企业知识产权保护提供了非常严密的法律环境.如中国通领科技集团于今年7月赢得了中国企业首个在美知识产权官司的胜利,书写了中美知识产权纠纷中国企业获得全胜的神话.该案例对中国企业跨国经营及应对涉外知识产权诉讼具有重要启示,成为中国企业海外依案例的成功典范.

②要尊重他人的知识产权,不能任意侵犯别人的知识产权.不要去假冒商标、盗版作品和不合理的仿制、模仿或改造专利,要自觉运用知识产权来保护自己的同时来约束自己.这一点对我国某些企业尤其是出口企业有着特殊的意义.

2.健全知识产权的法律法规.按照《与贸易有关的知识产权协定》的规定,对知识产权的保护适用真正的国民待遇、最惠国待遇原则,为此应修改专利法、商标法与著作权法中的相关规定.在专利法方面,我国应当使工业品外观设计和实用新型的法律保护脱离专利法的统一保护,对它们进行单独保护；在商标法方面,制定驰名商标评选及保护法,对驰名商标给予特别保护；改革完善知识产权侵权行为惩戒制度,大幅提高知识产权违法侵权行为的成本,为实施知识产权战略和发展知识产权经济创造良好的制度环境和条件.

在海关保护方面,我国应参照世界贸易组织《TRIPS》关于保护知识产权的边境措施,即知识产权海关保护制度制订相关规则.我国目前的知识产权保护应转向主动保护,扩大保护的责任范围；关于追究刑事责任问题应按照WTO的《与贸易有关的知识产权协定》规定精神,制定“其处罚的严厉程度与所犯罪行的严重程度相符”的移送标准.

3.完善我国专利激励机制,企业要积极运用知识产权策略,参与国际市场竞争.面临外国知识产权垄断之势,我国企业不仅要积极申请专利、商标等知识产权,还要灵活将取得知识产权融入企业发展战略,将知识产权与其对外扩展、产品出口紧密结合起来,积极参与国际市场竞争.在产品开发阶段,应充分利用知识产权文献,避免低水平的重复研究开发和有限资源的浪费.申请到专利后,要尽快组织实施专利技术,抢先占领市场,还可通过专利转让或许可使用,获取更大的经济利益.最后,有效运营知识产权,创造市场公平有序竞争的机制,保护知识产权的技术创新成果.

4.加强人才培养,为实施知识产权战略提供智力保障.加入世贸组织后,在同等贸易条件下能够得到多大的实惠,归根到底要取决于我国企业的整体素质,并且一定程度上是取决于我国企业知识产权保护的整体素质.因此,提高企业知识产权国际保护水平,是我国企业提高竞争力的关键.首先,我们要调动广大知识分子的创新积极性,建立统一、高效的知识产权制度和工作协调机制,高效率的配置资源,才能在日趋激烈的国际竞争中赢得主动权.此外,我国企业应配备专门人才,对协议进行研究,学习、熟悉并充分运用《TRIPS》等各项详细的国际市场竞争的“游戏规则”,实施科技创新战略,加强科学研究,鼓励发明创造,积极而又充分地利用《TRIPS》对知识产权保护的广泛性,拥有自主的知识产权,形成自己的特色和优势,力争在今后越来越多的国际经贸活动中赢得主动权.